Понятие и виды мер процессуального принуждения (ст.97)
Меры УПР-принуждения – это регламентированные УПР-законом меры ограничения прав и свобод лица, применяемые государственными органами и должностными лицами для предупреждения неправомерных действий со стороны подозреваемых или обвиняемых.
Все меры можно разделить на две основные:
Меры пресечения – это предусмотренные УПР-законом и применяемые с соблюдением гарантий меры УПР-принуждения, временно ограничивающие права и свободы обвиняемого (подозреваемого) для того, чтобы воспрепятствовать его уклонению от органов расследования и суда, не дать ему возможности помешать установлению истины по делу или продолжать преступную деятельность, а также уклониться от исполнения приговора.
Меры пресечения - это (ст. 98 УПК РФ):
1) подписка о невыезде;
2) личное поручительство;
3) наблюдение командования воинской части;
4) присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым;
5) залог;
6) домашний арест;
7) заключение под стражу.
Иные меры процессуального принуждения можно включить:
1) задержание в качестве подозреваемого (?);
2) обязательство о явке;
3) привод;
4) временное отстранение от должности;
5) наложение ареста на имущество.
Все меры процессуального принуждения применяются лишь по возбужденному УД (это основная гарантия). Наиболее ограничивающие конституционные права и свободы меры принуждения, применяются только с санкции суда и впоследствии проходят под постоянным судебным контролем.
Мера пресечения, в исключительных случаях, может быть избрана в отношении подозреваемого. Но: тут обвинение должно быть предъявленоне позднее 10-ти суток со дня избрания меры пресечения. Если обвинение предъявлено не было, избранная мера пресечения аннулируется автоматически.
Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или судья выносит мотивированное постановление, а суд – определение. В постановлении указывается вид совершенного преступления и основания для избрания меры пресечения, а также избранная мера пресечения.
42. Меры пресечения: основания и порядок избрания (ст.98).
От всех остальных мер процессуального принуждения меры пресечения отличаются рядом специфических признаков:
- они применяются только в отношении обвиняемых, а в исключительных случаях - в отношении подозреваемых;
- это цели их применения - пресечение возможности совершения обвиняемым действий, препятствующих производству по конкретному УД;
- это особые основания их применения;
- названные меры представляют собой ограничения личной свободы конкретного обвиняемого или подозреваемого.
УПК содержит исчерпывающий перечень мер пресечения. К ним отнесены:
Подписка о невыезде – обязательство лица не покидать место жительства без разрешения должностного лица, являться по его вызову и не препятствовать проведению расследования и рассмотрению дела. Применяется, если у должностного лица нет уверенности в том, что обвиняемый не покинет постоянное место жительства и скроется от суда, либо будет продолжать преступную деятельность и мешать расследованию.
Личное поручительство – взятие на себя лицом письменной обязанности обеспечения соответствующего поведения обвиняемым, с ходатайства обвиняемого. Поручителю (либо поручителям) разъясняется сущность обвинения и его обязанности, а также ответственность, в случае нарушения обвиняемым условий поручительства (в этом случае на поручителя налагается денежное взыскание в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда, а обвиняемому изменяется мера пресечения на более жесткую, например, содержание под стражей).
Наблюдение командования воинской части отличается от личного поручительства лишь тем, что для избрания этой меры пресечения не обязательно ходатайство командования, достаточно согласия подозреваемого или обвиняемого. Конечно же, данная мера пресечения избирается лишь в отношении военнослужащих.
Если подозреваемый или обвиняемый не совершеннолетний, в отношении него может быть избрана мера пресечения в виде отдачи родителям, опекунам, попечителям либо администрации специализированного детского учреждения, в котором он находился, под присмотр (мера фактически аналогична личному поручительству).
Залог – внесение подозреваемым или обвиняемым, либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки к дознавателю, следователю, прокурору или в суд подозреваемого, обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений. Вид и размер залога определяются органом или лицом, избравшим данную меру пресечения, с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого, обвиняемого и имущественного положения залогодателя. Залог в качестве меры пресечения может быть избран судом, прокурором, а также следователем с согласия прокурора в любой момент производства по уголовному делу. О принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю. Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым, обвиняемым, ему разъясняются сущность подозрения и меры прескечения, а также связанные с ней обязательства и последствия их невыполнения или нарушения.
Домашний арест – заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете:
1) общаться с определенными лицами;
2) получать и отправлять корреспонденцию;
3) вести переговоры с использованием любых средств связи.
Домашний арест в качестве меры пресечения избирается подозреваемому или обвиняемому по решению суда при наличии оснований, с учетом его возраста, состояния здоровья, семейного положения и др.
Заключение под стражу заключается в изоляции лица от общества и нахождении его под стражей в специализированных учреждениях (следственных изоляторах). Мера пресечения отнесена к разряду исключительных, применяется по правилам:
· если обвиняемый может скрыться;
· если обвиняемый может продолжить совершение преступлений;
· если обвиняемый может незаконным образом мешать проведению расследования;
· только по судебному решению и в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы > 2 лет;
· несовершеннолетнего только по тяжким и особо тяжким, а по средним – в исключ случаях;
· стандартный срок 2 месяца, продлевается до 6 (судьей района), до 12 (тем же судьей, по представлению прокурора S-та), до 18 (судом субъекта пр представлению прокурора S-та),
· вопрос решается только судом по мотивированному ходатайству должностных лиц.
В исключительных случаях, в отношении обвиняемого в совершении преступления, за которое лишения свободы < 2 лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:
· он не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;
· его личность не установлена;
· им нарушена ранее избранная мера пресечения;
· он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.
Постановление о заключении под стражу рассматривается единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с участием обвиняемого (подозреваемого), прокурора, защитника. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства. Судья выносит одно из следующих постановлений:
1) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства (обжалуется в течение 3 суток в порядке кассации на протяжении 3 суток);
3) об откладывании принятия решения по ходатайству стороны на срок <= 72 часа для представления дополнительных доказательств.
В срок содержания под стражей также засчитывается время:
- на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;
- домашнего ареста;
- принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;
- в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу о выдаче РФ;
- время, проведенное ранее под стражей по этому УД.
Сроки содержания под стражей, если дело поступило на рассмотрение в суд, решается по-иному. Если заключение под стражу избрано подсудимому в качестве меры пресечения, то срок содержания его под стражей со дня поступления уголовного дела в суд и до вынесения приговора по общему правилу не может превышать 6 месяцев. Однако, если в указанный срок дело не рассмотрено, а оснований для отмены или изменения меры пресечения у суда нет, то суд, в производстве которого находится уголовное дело, по истечении 6 месяцев со дня поступления уголовного дела вправе продлить срок содержания подсудимого под стражей (по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях) и каждый раз не более чем на 3 месяца (ст. 255 УПК). Предельным сроком содержания под стражей будет являться истечение сроков давности уголовного преследования.
Заключение под стражу, сроки и порядок их продления в стадии предварительного расследования (ст. 108).
Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы > 2 летпри невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы < 2 лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:
1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ;
2) его личность не установлена;
3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;
4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.
К несовершеннолетнему, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях для подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести.
При необходимости избрания заключения под стражу прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.
Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания (это 48 часов).
Постановление о возбуждении ходатайства подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого.
Принятие судебного решения в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск.
В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.
Рассмотрев ходатайство, судья выносит постановление:
1) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства;
3) о продлении срока задержания, при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок <=72 часов, для представления дополнительных доказательств для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.
При отказе в удовлетворении ходатайства, судья может избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста.
Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению. Решения такого рода не может выносить один судья на постоянной основе.
Повторное обращение в суд с ходатайством возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу.
Постановление судьи может быть обжалованов вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток. Суд кассационной инстанции принимает решение не позднее чем через 3 суток. Решение суда кассационной инстанции об отмене подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке надзора.
Лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет кого-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, при их отсутствии - других родственников, а при заключении под стражу военнослужащего - также командование воинской части о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей.
Первоначально срок содержания под стражей(ст. 109) определяется судом на срок 2 месяца этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня на срок до 6 месяцев.
Дальнейшее продление в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлениях, по ходатайству следователя, внесенному с согласия прокурора субъекта РФ или приравненного к нему военного прокурора, до 12 месяцев.
Срок свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей Верховного суда республики или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя, до 18 месяцев. Дальнейшее продление срока содержания под стражей в период предварительного расследования, не допускается.
В срок содержания под стражей также засчитывается время:
- на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;
- домашнего ареста;
- принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;
- в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу о выдаче РФ;
- время, проведенное ранее под стражей по этому УД.
44. Процессуальные сроки: порядок их исчисления (ст. 128-130 УПК).
Процессуальный срок – это промежуток времени, в течение которого УПР-законом предписывается лицу, в производстве которого находится уголовное дело, совершение процессуальных действий или принятие процессуального решения.
Процессуальные сроки исчисляются часами, сутками, месяцами (ст. 128 УПК).
При исчислении начала течения процессуальных сроков не принимаются в расчет час и сутки, которыми начинается течение сроков. По общему правилу, в процессуальные сроки не включается нерабочее время (исключение: меры пресечения в виде ограничения свободы).
Срок, исчисляемый сутками, истекает в двадцать четыре часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий (выходной, праздничный) день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, кроме случаев исчисления срока при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском учреждении.
При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания.
Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданына почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять.
На прокуратуру возложена обязанность обеспечения соблюдения сроков расследования уголовных дел (ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Некоторые сроки (в основном регулирующие подачу жалоб, заявлений, ходатайств, предоставления дополнительных материалов), если они пропущены по уважительной причине, должны быть восстановлены. Решение о восстановлении пропущенного срока оформляется постановлением лица, производящего дознание, следователя, прокурора и судьи, определением суда, в производстве которого находится уголовное дело.
По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.
К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены: тяжелая болезнь, стихийное бедствие и иные обстоятельства, лишившие фактической возможности совершения процессуального действия.
Процессуальные сроки представляют собой одну из разновидностей уголовно-процессуальных гарантий. С этой точки зрения все сроки можно классифицировать на следующие группы:
Сроки, гарантирующие быстроту судопроизводства: разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела (ст. 144 УПК), дознания (ст. 223 УПК), предварительного следствия (ст. 162 УПК), рассмотрения прокурором дела с обвинительным заключением (ст. 221УПК – 5 суток), обвинительным актом (ст. 226 УПК РФ – 2 суток) и др.
Сроки, гарантирующие права и законные интересы участников процесса: задержания и допроса подозреваемого (ст. 91 - 92 УПК), применения меры пресечения в отношении подозреваемого (ст. 100 УПК), предъявления обвинения и допроса обвиняемого (ст. 171 – 173 УПК), содержания под стражей (ст. 109 УПК) и др.
Сроки, гарантирующие осуществление прокурорского надзора за соблюдением законов в уголовном судопроизводстве: уведомление прокурора об обнаруженном преступлении и начатом дознании (ст. 144 УПК), направлении прокурору копии постановления о возбуждении уголовного дела (ст. 146 УПК), начала производства предварительного следствия (ст. 156 УПК), окончания или приостановления (ст. 158, 208 УПК) и др.
45. Возбуждение уголовного дела: поводы, основания, порядок (Гл. 19).
Стадия возбуждения УД – это самостоятельная, первоначальная стадия УПР, представляющая собой принятие решения уполномоченным на то государственным органом о возбуждении УД либо об отказе в возбуждении такового.
Данная стадия предшествует дознанию и предварительному следствию (исключение: дела частного обвинения, где возбуждение уголовного дела происходит путем подачи соответствующего заявления потерпевшим мировому судье, который и уполномочен рассматривать дела такого рода).
Стадия начинается с момента получения информации о совершенном либо готовящемся преступлении частно-публичного (ч. 3 ст. 20) или публичного обвинения (ч. 5 ст. 20) и заканчивается принятием субъектом уголовного процесса решения о возбуждении уголовного дела, либо в отказе его возбуждения.
При получении информации, дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
При проверке сообщения о преступлении вышеуказанные субъекта уголовного судопроизводства вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов. Срок проверки может быть продлен прокурором, начальником следственного отдела, начальником органа дознания до 10 суток. Прокурор по ходатайству дознавателя или следователя, в исключительных случаях, может продлить срок проверки сообщения до 30 суток (ст. 144 УПК). Дальнейшее продление срока не допускается и по истечению указанного срока обязаны принять решение.
Поводы к возбуждению уголовного дела:
1. Заявление о преступлении, как в письменной (д/б продписано), так и в устной форме (оформляется протоколом, который подписывается заявителем). Анонимные заявления служить поводом к возбуждению уголовного дела не могут (ст. 141).
2. Явка с повинной, т.е. добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении (наказание не может быть выше ¾ от максимума, а также может быть ниже низшего уровня). Может иметь место лишь в случае, когда о событии преступления, либо о лице, совершившем преступное деяние, не известно компетентным органам.
3. Информация о совершенном или готовящемся преступлении, полученная из иных источников, которая оформляется рапортом лица, получившего данную информацию (ст. 143). К информации такого рода можно отнести непосредственное обнаружение органом дознания, следствия, прокурором либо судом признаков преступления.
В случае обнаружения в ходе расследования УД признаков совершения обвиняемым по данному УД другого состава преступления, необходимо с согласия прокурора возбудить УД по вновь выявленному составу преступления и соединить его с уже расследуемым.
По общему правилу, до возбуждения уголовного дела, производство следственных действий запрещено, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, в этом случае до возбуждения уголовного дела может быть произведен осмотр места.
Установив, что собранных в ходе проверки материалов достаточно, орган дознания, дознаватель, следователь с согласия прокурора или прокурор принимают решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела, что оформляется мотивированным постановлением.
Постановление вместе с материалами незамедлительно передается прокурору, который, в свою очередь, проверив их, также незамедлительно дает согласие на возбуждение УД либо отказывает в даче согласия или возвращает материалы для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок не более 5 суток (ст. 146)
Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются только по заявлению потерпевшего и расследуются в общем порядке. В том случае, если пострадавший в силу беспомощного состояния либо зависимости от обвиняемого не в состоянии самостоятельно защищать свои интересы, прокурор, а также дознаватель или следователь с согласия прокурора вправе возбудить УД и при отсутствии заявления.
Уголовные дела частного обвинения возбуждаются путем подачи соответствующего заявления потерпевшим или его законным представителем мировому судье. Также в случае, если потерпевший в силу беспомощного состояния не может защищать свои интересы самостоятельно, прокурор имеет право возбудить уголовное дело. При этом он направляет его для проведения предварительного расследования.
После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела дело переходит в следующую процессуальную стадию – предварительного расследования.