III. Сущность и основные признаки права
Определение права
Право относится к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений. Оно, как и государство, является продуктом общественного развития и призвано служить регулятором общественных отношений. Взгляды на право, его происхождение, место и роль в системе нормативного регулирования менялись со временем развития всего общества.
Пытаясь понять, что такое право и какова его роль в жизни общества, еще в древние времена юристы обращали внимание на то, что оно не исчерпывается одним каким-либо признаком или значением. По мере развития у людей, менялось и представление о праве, однако изначальные основы, хотя и в измененном виде, но сохранились. Так, многие институты римского права (например, право собственности, наследственное право, договор купли-продажи и др.) постоянно использовались и используются при разработке гражданских кодексов и иных нормативных правовых актов в различных странах.
Анализируя многочисленные, сложившиеся в различное время представления и суждения о праве, его назначении и сущности, можно указать на следующие его важнейшие особенности и черты.
1. Право – это совокупность, а точнее – система обязательных для исполнения всеми норм или правил поведения. Это не случайный набор случайных норм, а строго выверенная, упорядоченная совокупность вполне определенных правил поведения, это – система.
Как и любая иная система, она складывается из однопорядковых, взаимосвязанных между собой и взаимодействующих друг с другом элементов, которыми являются нормы права, определяющие правило поведения. Вместе с тем эта система должна быть внутренне единой и непротиворечивой. Возникающие между ее отдельными структурными элементами (нормами) связи, как и сами нормы должны быть направлены на выполнение строго определенных – регулятивных и иных функций, на достижение единых целей.
Процесс создания и функционирования такой системы права не только не отрицает, а предопределяет существование наряду с объективными субъективных факторов. Речь при этом идет о разработке и осуществлении в той или иной стране научно обоснованной правовой политики, подготовке и реализации планов законодательной работы, активного участия специалистов-юристов в процессе правотворчества и правоприменения деятельности государства и общества.
2. Право – это не простая система норм, а система норм, установленных или санкционированных государством. В мире существует множество систем различных социальных норм. Но только система правовых норм исходит от государства. Все остальные создаются и развиваются различными негосударственными – общественными, партийными и иными органами и организациями.
Создавая нормы права, государство действует непосредственно, через свои, уполномоченные на то органы, или же путем передачи отдельных своих полномочий на издание некоторых нормативных и правовых актов негосударственными органами или организациями. В последнем случае говорят о «санкционировании», т.е. разрешении государства на осуществление ограниченной правотворческой деятельности этими негосударственными институтами.
Признаки права
Анализируя многочисленные представления о праве, можно указать на следующие его важнейшие особенности и черты.
1. Право – это система норм или правил поведения. В основе любой системы норм или правил поведения лежат как объективные, так и субъективные факторы. В числе объективных факторов выделяются экономические, политические, социальные, идеологические и иные условия, способствующие созданию и функционированию системы правовых норм в той или иной стране. Как отдельные нормы, так и их система в целом не создаются стихийно, по желанию и усмотрению тех или иных отдельных лиц, они отражают объективные потребности общества и государства. К субъективным факторам можно отнести разработку и осуществление в той или иной стране научно обоснованной правовой политики, подготовку и реализацию планов законодательных работ, активное участие юристов в процессе правотворчества, правоприменения, в правоохранительной деятельности государственных органов.
2. Как уже отмечалось выше, право – система норм, установленных и санкционированных государством. В мире существует множество систем различных социальных норм, но только система правовых норм исходит от государства. Создавая нормы права, государство действует непосредственно через свои уполномоченные органы.
3. Право всегда выражает государственную волю. Мировой опыт существования и функционирования государства и права говорит о том, что в праве выражается, прежде всего, воля властвующих. Вместе с тем, неопровержимым фактом является и то, что властвующие, опасаясь социальных взрывов и утраты своего привилегированного положения, зачастую вынуждены считаться с волей и интересами подвластных.
4. Право – это система норм или правил поведения, имеющих общеобязательный характер.
Общеобязательность означает непременность выполнения всеми членами общества требований, содержащихся в нормах права. Общеобязательность распространяется не только на рядовых граждан, должностных лиц, различные негосударственные органы и организации, но и на само государство.
5. Право охраняется и обеспечивается государством, а в случае нарушения требований, содержащихся в нормах права, применяется государственное принуждение.
Государство не может безразлично относиться к издаваемым и санкционируемым им нормативным правовым актам. Оно прилагает огромные усилия для их реализации, охраняет их от нарушений. Одним из широко используемых методов исполнения правовых предписаний является государственное принуждение, как физическое, так и психическое.
Под физическим принуждением понимаются «всякие, предусматриваемые правом меры, состоящие в применении физической силы для поддержания правопорядка, в том числе репрессивные меры, например, помещение в исправительные учреждения в связи с отбыванием назначенного судом наказания и т. п.»
При психологическом принуждении на первом плане стоит страх «быть подвергнутым тем мерам, которые предусмотрены правом на случай неповиновения». Именно страх «психически принуждает граждан сообразовывать своё поведение с требованиями норм права» Государственное принуждение активно применяется лишь в случаях применения норм права, во всех остальных случаях постоянно сохраняется лишь потенциальная возможность его использования.
Функции права
Основные функции права в соответствии с его предназначением таковы:
· регулятивная – упорядочение общественных отношений путём закрепления соответствующих общественных связей и порядков (статическая регулятивная функция; например, фиксирование правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению вещами) и обеспечения активного поведения тех или иных субъектов (динамическая регулятивная функция; например, возложение обязанности уплачивать налоги);
· охранительная – установление мер юридической защиты и юридической ответственности, порядка их возложения и исполнения.