III. Понятие конституционности государства
В современном смысле конституционность государства – это, прежде всего, его связанность правом, а конституция – в первую очередь декларация прав человека и гражданина, гарантированных властью. Иначе говоря, конституция – надлежащая форма основополагающего узаконения правового характера организации и функционирования власти в ее отношениях с субъектами гражданского общества.
Требования конституционности:
1)конституционное закрепление системы гарантий прав и свобод личности, самостоятельности и собственности;
2)определение случаев конституционного ограничения прав и свобод, связанного с защитой свободы других лиц и конституционного строя в целом;
3)запрещение тех форм реализации конституционных прав и свобод, которые являются общественно вредными и противоречат основам конституционного строя.
Описанные требования конституционности означают, что речь идет о конституционном государстве в нормативном смысле: современная конституционная государственность предполагает достаточно высокий уровень развитости и эффективности формально-юридических гарантий свободы, самостоятельности и собственности, реальные механизмы ограничения публичной политической власти правами человека и гражданина.
Конституция Российской Федерации в принципе соответствует стандартам демократической правовой государственности, особенно в том, что касается прав человека, их надлежащих гарантий и защиты. Но прежде чем все это воплотится в реальность, необходимо дождаться тех времен, когда в стране не только сформируется нормальное гражданское общество, но и практика эффективной судебной защиты Конституции, конституционная юрисдикция, которая является в современном правовом государстве важнейшим источником конституционного права.
Таким образом, «конституционность» законов – это не столько их не противоречие конституции, сколько их «конституционно-правовая органичность». Однако любой процесс содержательного развития конституционно-правовых начал (особенно в том, что касается прав человека и гражданина) – это процесс толкования права. А толкование права – функция не столько законодателя, сколько независимого суда. Такое суждение не означает принижения роли демократического законотворчества в процессе объективирования права, а лишь подчеркивает, что развитие и конкретизация конституционного права должны происходить в первую очередь через практику конституционного суда. С ней должен сверяться законодатель. Соответственно законы должны приниматься с учетом этих авторитетных интерпретаций и развивать конституционно-правовые начала в единстве с уже выработанными интерпретациями.
Итак, конституционность государства, рассмотренная в аспекте организации и функционирования власти в ее отношениях с индивидами, предполагает наличие конституционного судебного института. Его основная функция состоит в рассмотрении споров между гражданами и органами государственной власти по поводу конституционности правовых актов, издаваемых последними, т.е. по поводу нарушения прав, которые имеют фундаментальный характер и не могут быть нарушены даже законодателем. Таким образом, суд, или конституционный суд, является высшим хранителем конституционности государства и не только контролирует соблюдение конституции, но и выступает как интерпретатор наиболее фундаментальных прав независимо от их выражения в тексте конституции и в этом смысле — как творец живого конституционного права. Можно сказать, что идея и практика конституционности осуществляются через юрисдикцию, а их начало непосредственно связано с выступлениями правосудия против не отвечающих положениям Конституции законов.