II. Административная ответственность и административное правонарушение
Административная ответственность – представляет собой разновидность юридической ответственности, заключающейся в применении к лицу, совершившему административное правонарушение, мер административного наказания. Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Признаками административного правонарушения являются:
1) общественная опасность или вредность,
2) виновность,
3) противоправность,
4) наказуемость.
Понятие административного правонарушения близко понятию преступления. Главное отличие между ними следует проводить по степени и характеру общественной опасности. Административное правонарушение обладает меньшими степенью и характером общественной опасности. Примером такого разграничения может послужить грубое нарушение правил дорожного движения, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, которое является административным правонарушением. То же нарушение, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью или гибель человека, является преступлением и влечет уголовную ответственность.
Административное правонарушение, как и преступление, имеет свое содержательное наполнение, которое позволяет определить, какое именно правонарушение совершено и делает возможным отграничить одно такое правонарушение от другого. В данном случае мы говорим не об абстрактном понятии административного правонарушения, а о его содержательном компоненте. То есть о его объективных и субъективных составляющих или о составе административного правонарушения.
Состав административного правонарушения образуют четыре элемента:
а) объект правонарушения – охраняемые законом общественные отношения в той или иной области, на нормальный ход которых посягает противоправное действие или бездействие;
б) объективная сторона – все противоправные действия или бездействия, которыми нарушаются установленные соответствующими законодательными актами Российской Федерации правила поведения;
в) субъектом правонарушения может быть как юридическое, так и вменяемое физическое лицо, достигшее установленного законом возраста. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Законодательство устанавливает ряд дополнительных гарантий прав несовершеннолетних, предусматривая возможность рассмотрения дел об административных нарушениях комиссиями по делам несовершеннолетних С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних;
г) субъективная сторона – психическое отношение виновного к своим поступкам, выражающемся в двух формах вины: умысла и неосторожности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях выделяет следующие виды административных правонарушений:
1)посягающие на права граждан (глава 5);
2) посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (глава 6);
3) в области охраны собственности (глава 7);
4) в области охраны окружающей природной среды и природопользования (глава 8)
5) в промышленности, строительстве и энергетике (глава 9);
6) в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (глава 10);
7) на транспорте (глава 11);
8) в области дорожного движения (глава 12);
9) в области связи и информации (глава 13);
10) в области предпринимательской деятельности (глава 14);
11) в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15);
12) в области таможенного дела (нарушений таможенных правил) (глава 16);
13) посягающие на институты государственной власти (глава 17);
14) в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации (глава 18);
15) против порядка управления (глава 19);
16) посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20);
17) в области воинского учета (глава 21).