Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны
Государственную тайну составляют
1) сведения в военной области: - о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов; - о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники; - о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения; - о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения; - о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов; - о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;
2) сведения в области экономики, науки и техники: - о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов; - об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства; - о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства; - об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции; - о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства; - о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);
3) сведения в области внешней политики и экономики: - о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства; - о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности: - о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; - о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность; - об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; - о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения; - о методах и средствах защиты секретной информации; - об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны; - о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; - о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации; - о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства.
Контроль над обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы, на которые эта функция возложена законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти, наделенные в соответствии с настоящим Законом полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, обязаны контролировать эффективность защиты этих сведений во всех подчиненных и подведомственных их органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих работу с ними.
Контроль над обеспечением защиты государственной тайны в Администрации Президента Российской Федерации, в аппаратах палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, в судебных органах и органах прокуратуры организуется их руководителями.
Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.
Доступы лиц, осуществляющих прокурорский надзор, к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии со статьей 25 Закона РФ «О государственной тайне».
Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Соответствующие органы государственной власти и их должностные лица основываются на подготовленных в установленном порядке экспертных заключениях об отнесении незаконно распространенных сведений к сведениям, составляющим государственную тайну.
Защита прав и законных интересов граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном настоящим Законом. Так, статьи 283 и 284 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливают уголовную ответственность за разглашение государственной тайны и утрату документов, содержащих государственную тайну.
[1] Ленин В.И. Полн. Собр. Соч. Т. 32. С. 340
[2] См. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М. ОМЕГА-Л, 2006. С. 67.
[3] Храпанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений / под ред. В.Г. Стрекозова – М.; ОМЕГА-Л. 2006. – С. 228 – 229.
[4] Шкатулла В.И. Правоведение : учебное пособие для студ. неюридических фак. высш. учеб. заведений / В.И. Шкатулла, В.В. Надвикова, М.В. Сытинская ; под ред. В.И. Шкатуллы. – 8-е изд., стер. – М.; Издательский центр «Академия», 2009. – С. 22
[5] Храпанюк В.Н. Указ. соч. – С. 228 – 229.
[6] Пугинский Б.И. Правоведение : Учебник / отв. ред. Б.И. Пугинский. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2009. – С. 20 – 21.
[7] Пугинский Б.И. Правоведение : Учебник / отв. ред. Б.И. Пугинский. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2009. – С. 23.
[8] Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник в 2 т. Т. 2 Право. / М.Н. Марченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ПРОСПЕКТ, 2007. С. 38.
[9] Хропанюк В.Н. Теолрия государства и права. Учебник для высших учебных заведений / под ред. Проф. В.Г. Стрекозова – М.; Омега-Л, 2006. – С. 244.
[10] Хропанюк В.Н. Там же – С. 244 – 246.
[11] Марченко Н.М. Проблемы общей теории государства и права (государство) учебник в 2-х т. Т. 1. Государство. 2-е изд., перераб. и доп. – М.; Проспект, 2007. – С. 489.
[12] Марченко Н.М. Указ. соч. – С. 498.
[13] Марченко Н.М. Там же. – С. 499.
[14] См. Марченко Н.М. Указ. соч. – С. 501 – 504.
[15] Хропанюк В.Н. Указ. соч. – С. 260.
[16] М. Хропанюк В.Н. Указ. соч. – С. 260 – 261.
[17] См. Марченко Н.М. Указ. соч. – С. 606 – 607.
[18] Правоведение : Учебник /отв. ред. Б.И. Пугинский.20е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2009. – С. 30.
[19] Марченко Н.М. Указ. соч. – С. 596.
[20] Хропанюк В.Н. Указ. соч. – С. 307.
[21] Общая теория права и государства : Учебник / отв. ред. В.В. Лазарев. – М., 1996. – С. 180.
[22] Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. (Издание по запискам студентов. – Киев, 1906.) – СПб., 1998. С. 162.
[23] Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 2. Право. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2007. С. 619.
[24] Там же. С. 619.
[25] Хропанюк В.Н. Указ. соч. – С. 334.
[26] См. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995. №2-П.
[27] Гражданское право. В 2-х т. / отв. ред. Е. А. Суханов. М., 1993. Т. 1. С.222.
[28] Гражданское право. Часть 3. : под. ред. А. П. Сергеева [и др.]. М., 1998. С. 510
[29] Барщевский М.Ю. Наследственное право. М. 1973, С.55-56.
[30] Мизинцев Н. Обязательная доля в наследстве. // Домашний адвокат. 1999. №2, С.22.
[31] См., например, Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть. курс лекций. М. : издательство БЕК, 1996. С.14. Уголовное право. Общая часть. учебник / под ред. Б.В. Здравлмыслова [и др.] М. : Юрид. лит., 1994. С. 3, и др.
[32] См. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: «Ось – 89», 2005. Ст. Ст, 3.
[33] Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. курс лекций. М. : издательство БЕК, 1996. С. 21 - 22
[34] См. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: «Ось – 89», 2005. Ст. 2.
[35] Уголовное право. Общая часть. учебник / под ред. Б.В. Здравомыслова [и др.]. М. : Юрид. лит., 1994. С. 22-23.
[36] Трудовое право. учебник : издание третье, переработанное и дополненное. М. : ПРОСПЕКТ, 2000. С. 9.
[37] Трудовое право. учебник : издание третье, переработанное и дополненное. М. : ПРОСПЕКТ, 2000. С. 18-19.
[38] Трудовой кодекс Российской Федерации. Официальный текст. М.: 2005. Ст. 2.
[39] Трудовой кодекс Российской Федерации. Официальный текст. М.: 2005. Ст. 5.
[40] См. Семейный кодекс Российской Федерации. М., 2005, Ст. 10.
[41] Нетрудоспособными считаются лица, признанные инвалидами I, II или III группы, а также лица, достигшие пенсионного возраста, т.е. женщины, которым исполнилось 55, и мужчины, которым исполнилось 60 лет.
[42] Семейный кодекс Российской Федерации. М., 2005, Ст. 69.
[43] Семейный кодекс Российской Федерации. М., 2005, Ст., Ст. 145, 146
[44] См., Семейный кодекс Российской Федерации. М., 2005, Ст., Ст. 151, 152.
[45] Маковик Р.С. Земельное право. Экологическое право. Конспект учебных курсов в определениях, схемах, комментариях. М., «ТОН – Профобразование», 2003. С. 46.
[46] Мизюн Н.В., Степанов А.Г. Экологическое право. СПб. : Питер, 2005. С. 10.
[47] Мизюн Н.В., Степанов А.Г. Экологическое право. СПб. : Питер, 2005. С. 14-16.
[48] См. Бюджетный кодекс Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 03.01.2006 г). М., 2006. Гл. 26.
[49] См., Бюджетный кодекс Российской Федерации. М., 2006, Ст. 2.
[50] См., Федеральный закон «О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 г. №395-1, в редакции Федерального закона от 03.02.2006 г. Ст.2.
[51] См., Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 г. №948-1, в редакции Федерального закона от 07.03.2005 г. Ст. 1.