Как основа стратегии модернизации экономики
От корректного определения актуальных для российской экономики задач модернизации во многом зависит выбор стратегии модернизации и ее результативность. Наличие у менее развитой страны значительного научно-технического потенциала усложняет ситуацию, поскольку ставит под сомнение целесообразность сосредоточения усилий только на догоняющей модернизации.
При всем значении изменений в культурной, идеологической, политической, институциональной сферах, такого рода модернизации могут рассматриваться как своего рода псевдомодернизации, если не обеспечивают прогресса в технологической сфере. Потеря страной конкурентоспособности в этой сфере грозит утратой самостоятельности и в других сферах.
Опыт не только нашей страны показывает, что меры универсальной промышленной политики, реализуемые за счет институциональных изменений, сами по себе не гарантируют технологической модернизации производства. Понимание недостаточности универсальной промышленной политики для подготовки к дележу доходов [[22]], которые сулит очередная технологическая революция, наглядно демонстрируют ведущие мировые державы. Они не довольствуются возможностями концентрации ресурсов в точках роста за счет рыночной саморегуляции инвестиционных потоков. Сами лидеры быстро наращивают бюджетное финансирование исследований в сфере нанотехнологий [[23]], поощряют частные инвестиции в эту сферу.
Для эффективного сочетания в промышленной политике универсальных и селективных мер важно точная диагностика стоящих перед страной технологических проблем, актуальных для нее технологических инноваций. Оценить инновационный потенциал экономики, выделить актуальные для его укрепления и реализации задачи помогает обращение к долгосрочным закономерностям инновационного технологического развития.[3]
Повышение внимания к этим закономерностям в условиях кризисов, предваряющих очередную технологическую революцию, само может рассматриваться в качестве своего рода закономерности. Так, еще структурный кризис, наблюдавшийся в мировой экономике в 70-е годы XX века, активизировал исследования экономической динамики. Как следствие, 70-е и 80-е годы прошлого века стали периодом ренессанса теории длинных (Кондратьевских) волн. Современный глобальный экономический кризис так же побуждает к более активному использованию идей Н.Д. Кондратьева [[24]] и Й. Шумпетера.[[25]]
В рамках этой теории длинных волн кризис предстает следствием ситуации, когда старые технологии не позволяют поддерживать высокие темпы развития, а переход к широкому использованию принципиально новых технологий пока не происходит. Такую задержку во внедрении принципиально новых технологий, сопровождающуюся продолжительной депрессией в реальной экономике, крахом финансовых пузырей, Менш называет технологическим патом [[26]]. Это период, когда старые технологии уже не могут, а новые еще не способны служить достаточно мощным источником экономического роста. Преодоление кризиса реальной экономики, переход ее в фазу роста достигается за счет осуществления и широкого распространения базисных нововведений.
Для структурирования процесса модернизации экономики необходимо различать нововведения (формирующие новые направления техники, новые отрасли) и улучшающие (усовершенствование уже имеющихся производств). Кластеризация и неравномерность распространения базисных нововведений придает волновой характер экономическому развитию. Именно эти нововведения определяют характер технологических эпох, технических способов производства и технологических революций.
В соответствии с концепцией Кондратьева, материальной основой больших циклов является изнашивание, смена и расширение основных капитальных благ. К ним относятся такие капитальные блага, как крупнейшие постройки, значительные железнодорожные линии, каналы и крупные мелиоративные сооружения и т.д. Сюда по существу нужно отнести и подготовку кадров квалифицированной рабочей силы. Основные капитальные блага функционируют десятки лет, требуют весьма значительного времени и огромных затрат на их производство. Цикличность смены технических способов производства (большие циклы) обусловлена как средним сроком жизни основных капитальных благ, так и необходимостью накопления ресурсов для их обновления. [[27]]
Й. Шумпетер связал циклический характер экономического развития с кластеризацией (сочлененностью, обеспечивающей синергический эффект) нововведений. Вследствие этого дискретным образом происходит смещение центра тяготения (состояния равновесия), к которому стремится экономика. Ее развитие предстает в виде чередования вытеснения части прежних производств новыми (созидательное разрушение) и наращивания выпуска последних в дальнейшем.
Логическим оформлением роли базисных нововведений, связи между присущими отдельной длинной волне технологиями и институтами, проявляющейся в сочетании технологических и институциональных нововведений, выступает понятие технологического уклада.
Технологический уклад - целостный комплекс технологически сопряженных производств, в динамике функционирования представляющий собой воспроизводственный контур.[[28]]
В рамках этого контура выделяются отдельные технологические цепочки или технологические совокупности. В одной и той же отрасли могут существовать звенья технологических цепочек, входящих в разные воспроизводственные контуры. Другими словами, отдельные отраслевые подразделения оказываются относящимися к разным технологическим укладам.
Комплекс базисных совокупностей технологически сопряженных производств образует ядро технологического уклада. Технологические нововведения, участвующие в его создании, получили название «ключевой фактор». Отрасли, играющие ведущую роль в распространении нового ТУ, являются его несущими отраслями.
Теория долгосрочного технико-экономического развития, представляющая этот процесс в виде последовательного замещения технологических укладов была впервые предложена Д. С. Львовым и С.Ю. Глазьевым в совместной публикации [[29]] и показала свою результативность в ряде последующих работ по измерению технологических изменений современной экономики.[[30]]
Анализ длинных волн сквозь призму смены доминирующих укладов помогает не только раскрыть кластерный характер базовых нововведений длинной волны, но и выявить внутриотраслевую динамику долгосрочного технологического развития. Оно сопровождается частичным втягиванием отраслей, созданных прежними технологическими укладами, в воспроизводственный контур нового технологического уклада.
Жизненный цикл технологического уклада (ТУ) охватывает период примерно в сто лет (период доминирования ТУ – около 40-60 лет). Смена доминирующих ТУ сопровождается столь значительными институциональными изменениями, что этот процесс может быть назван технологической революцией, в которой можно выделить пять признаков: рост инновационной активности, быстрое повышение эффективности производства; социальное и политическое признание новых технологических возможностей; изменение ценовых пропорций в соответствии со свойствами новой технологической системы. Технологическая революция сопровождается массовым обесценением капитала, задействованного в производствах устаревшего технологического уклада, их сокращением, ухудшением экономической конъюнктуры, углублением внешнеторговых противоречий, обострением социальной и политической напряженности.
Замещение технологических укладов требует, как правило, соответствующих изменений в социальных и институциональных системах, которые не только снимают социальную напряженность, но и способствуют массовому внедрению технологий нового технологического уклада, соответствующему ему типу потребления и образа жизни. После этого начинается фаза быстрого расширения нового ТУ, который становится основой экономического роста и занимает доминирующее положение в структуре экономики. В фазе роста нового уклада большинство технологических цепей предшествующего перестраиваются в соответствии с его потребностями. В этот же время зарождается следующий, новейший ТУ, который пребывает в эмбриональной фазе до достижения доминирующим ТУ пределов роста, после чего начинается очередная технологическая революция. По мере развития очередного технологического уклада создается новый вид инфраструктуры, преодолевающий ограничения предыдущего, а также осуществляется переход на новые виды энергоносителей, которые закладывают основу для становления следующего технологического уклада.[[31]]
Жизненные циклы ведущих отраслей отдельных ТУ пересекаются, что существенно затрудняет разграничение периодов, когда основную нагрузку по обеспечению экономического роста играют конкретные отрасли. Соответственно усложняется анализ того, какая экономическая политика способна оптимизировать условия и темпы структурных сдвигов в экономике. Как справедливо отмечает С.Румянцева, определение текущей фазы длинной волны в мировой экономике – ключ к прогнозированию тенденций и перспектив экономического развития, потенциала различных форм экономической активности, в том числе и для каждой отдельной страны.[[32]]
Задача стратегии модернизации страны – четкое с учетом имеющихся у нее ресурсов и научно-технических заделов, состояния (фазы развития) доминирующего технологического уклада в данной стране и в ведущих странах определение технологических направлений (отраслей), где и в каких пропорциях целесообразна ставка на:
- базисные нововведения;
- улучшающие нововведения.
На практике сопоставление такого рода вариантов модернизации происходит всякий раз, когда решается вопрос о том, совершенствовать имеющиеся мощности или создавать новые на более современной технологической базе.
Вместе с тем, базовые нововведения могут служить как завоеванию лидирующих позиций (через реализацию собственных или опережающую коммерциализацию заимствованных изобретений и открытий), так и сокращению отставания от лидеров в смене технологических укладов.
Для России наличие научно-исследовательского потенциала и высокотехнологичных производств создает условия для:
- обеспечения технологического лидерства по ряду важнейших направлений;
- формирования комплекса высокотехнологичных отраслей и расширения позиций на мировых рынках наукоемкой продукции;
- увеличения стратегического присутствия России на рынках высокотехнологичной продукции и интеллектуальных услуг;
- модернизации традиционных отраслей экономики, в том числе за счет развертывания глобально ориентированных специализированных производств.
В то же время отставание в развитии новых технологий последнего поколения может снизить конкурентоспособность российской экономики, а также повысить ее уязвимость в условиях нарастающего геополитического соперничества» [[33]].
Стратегия модернизация российской экономики должна учитывать как общие закономерности формирования и смены технологических укладов, так и специфику очередной технологической революции, способной еще больше повысить роль знаний, человеческого капитала в определении конкурентных позиций отдельных стран (региональных группировок) в мировой экономике, в распределении технологической ренты.