Предварительное расследование
Предварительное расследование – это деятельность органа дознания, предварительного следствия по собиранию, оценке, проверке доказательств, на основе которых устанавливаются обстоятельства, входящие в предмет доказывания, с целью раскрытия преступления, изобличения виновного, выявления причин и условий совершения преступления и для принятия мер по возмещению ущерба, причиненного преступлением.
Предварительное расследование именуется предварительным, т.к. предшествует стадии судебного разбирательства. Выводы, которые сделаны в ходе предварительного расследования, подлежат изучению в ходе судебного разбирательства, т.е. версия обвинения обязательна для суда.
Формы предварительного расследования:
1) Дознание – упрощенная.
2) Предварительное следствие – более сложная, по делам повышенной общественной опасности.
Предварительное расследование осуществляется еще в совмещенной форме предварительного следствия и дознания.
Предварительное следствие осуществляется следователем, дознание – дознавателем.
Субъекты осуществления предварительного следствия:
· Следователи СК РФ
· Следователи СК МВД
· Следователи следственного подразделения ФСБ
· Следователи следственного подразделения ГосНаркоКонтроля.
Органы дознания осуществляют предварительное расследование и тогда, когда осуществляется предварительное следствие, но они не до конца расследуют, а только осуществляют функции дознания. На место преступления первыми прибывают органы дознания.
Поэтому в табличке перечислены органы дознания – могут возбуждать уголовное дело и расследовать до конца, составлять обвинительный акт.
· МВД
· Пограничная служба ФСБ
· Органы Госнаркоконтроля
· Органы противопожарной службы
(это те же самые службы, которые осуществляют ОРД)
· Федеральная служба судебных приставов
· Федеральная служба исполнения наказаний
· Таможенные органы.
Могут проводить неотложные следственные действия:
· МВД
· Начальники воинских частей по делам о преступлениях, которые там совершаются
· Капитаны кораблей, начальники зимовок, экспедиций – по делам о престплениях, которые там совершаются.
Неотложные следственные действия могут проводить в течение 10 суток, потом передают органам предварительного расследования. Им дано это право для закрепления следов преступления.
Они могут проводить любое следственное действие, но чаще – обыск, эксгумация трупа и т.д.
Расследование в форме следствия и в форме дознания имеют отличия, но суть общая, цели и задачи общие, цели едины.
Т.е. следственные действия и в форме следствия, и в форме дознания проводятся одинаково. Обыск, допрос проводятся по одинаковой процедуре, процесс доказывания общий.
Поэтому УПК содержит общую главу «Предварительное расследование».
Общие условия предварительного расследования – это установленные законом правила, которые выражают характерные черты предварительного расследования и определяют наиболее существенные требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятию решений.
Условия:
1) Подледственность – это совокупность правил, в соответствии с которыми устанавливается, какой орган расследования должен осуществлять процессуальную деятельность.
Виды подследственности:
· Территориальная
· Родовая (предметная)
· Персональная (специальная)
· Альтернативная
· По связи дел.
Предметный признак подследственности определяется характером совершенного преступления, его квалификацией, в зависимости от чего разграничивается компетенция между следователями и дознавателями, между следователями 4 следственных аппаратов и различными подразделениями дознания.
В ст. 150, 151 УПК – правила о подследственности. Ч. 3 ст. 150 – перечень составов уголовных дел, которые расследуются в форме дознания.
Для определения родовой подследственности – обратиться к ст. 151 УПК. Ч. 2 ст. 152 УПК – перечень аппаратов и составов преступления, которые ими расследуются. Грабеж, разбой – расследуется в форме следствия (ст. 150 УПК), органами внутренних дел (ст. 151 УПК). По налоговым преступлениям много изменений за последний год. Они с 01.01.11 г. относятся к компетенции СК РФ.
Следственный аппарат ФСБ – гос. преступления: шпионаж, измена родине.
Территориальная подследственность определяется местом совершения преступления. Если преступление совершено на территории Василеостровского района – кража, то следственный отдел районного управления внутренних дел по Санкт-Петербургу, а если убийство – Следственный отдел Василеостровского района, но может принять СО СК РФ субъекта.
Персональная подследственность – определяется личностью подозреваемого, обвиняемого, его профессиональным, служебным положением, особым правовым статусом в государстве. В связи с этим следователи СК РФ расследуют преступления в отношении депутатов ГД, членов СФ РФ, судей и других специальных субъектов, перечисленных в ст. 447 УПК.
А если этот субъект совершает не тяжкое преступление, а то, которое расследуется в форме дознания (ч. 1 ст. 159 УК – «следователь-клептоман»). Расследование будет проводиться в форме дознания, но следователями СК. При этом следователи СК не превращаются в дознавателей, они пользуются процессуальными правами, предусмотренными для следователя. Это исключение. В предыдущую таблицу можно было бы включить, что дознание проводят следователи СК в отношении специальных субъектов, но там отсутствует подразделение дознания.
Альтернативная подследственность – возможность расследования некоторых видов преступления тем или иным следователем, т.е. разными следственными аппаратами, в зависимости от того, кем преступление выявлено. Контрабанда – и органы внутренних дел, и таможенные органы, и следственные подразделения ФСБ.
Целесообразность расследования некоторых преступлений совместно с другими характеризует подследственность по связи дел. При этом следует исходить из тяжести совершенного преступления. Гр-н Иванов совершил убийство и кражу. Соединение дел может осуществляться лично, расследовать будет один следователь, расследуют по идее разные органы, но убийство более тяжкое, оба преступления будет расследовать СК.
Когда преступление совершают «гастролеры», полно эпизодов по стране. Здесь определяется по последнему составу преступления. Значение имеет более тяжкое преступления. Тот орган, которому подследственно более тяжкое, расследует.
Из следственного аппарата больше всего расследует дел МВД, порядка 95% дел, которые расследуются в форме предварительного следствия. Но СК подследственны дела о наиболее тяжких преступлениях.
УПК содержит разные условия предварительного расследования – забота о детях и т.д, посмотреть.