Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха
Трудовой кодекс РФ определяет рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
Виды рабочего времени различаются по его продолжительности, что же касается нормирования рабочего времени, то оно осуществляется с учетом ряда условий труда, возрастных и других особенностей работника. Российское законодательство устанавливает следующие виды рабочего времени: 1) нормальное рабочее время; 2) сокращенное рабочее время; 3) неполное рабочее время.
Нормальное рабочее время, в соответствии с ч. 2 ст. 91 ТК РФ, не может превышать 40-часов в неделю как при пяти, так и при шестидневной рабочей неделе. Это является важной гарантией для работников. В то же время для некоторых категорий работников законом устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени.
В соответствии со ст. 92 ТК РФ, максимальная продолжительность сокращенного рабочего времени не может быть выше следующих пределов: для работников в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю; в возрасте от 16 до 18 лет – не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в свободное от учебы время, не может превышать половины указанных норм.
Для инвалидов I и II групп продолжительность рабочего времени не может превышать 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, продолжительность рабочего времени не должна быть более 36 часов в неделю. Трудовой кодекс предусматривает сокращенное рабочее время также для отдельных категорий работников. К примеру, для педагогических работников образовательных учреждений законом установлена сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю, а для медицинских работников – не более 39 часов в неделю. Сокращенная 36-часовая продолжительность рабочей недели устанавливается для женщин, работающих в сельской местности. Коллективными и трудовыми договорами 36-часовая рабочая неделя может устанавливаться для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. Заработная плата при этом выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
Неполным рабочим временем называется рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальное или сокращенное рабочее время. В соответствии с законом, такой вид рабочего времени устанавливается по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии. Кроме того, работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.
При установлении неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени. Кроме того, в соответствии со ст. 93 ТК, работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Под режимом рабочего времени в трудовом праве понимается распределение времени работы в пределах суток или другого календарного периода, начало и окончание ежедневной работы (смен), начало и окончание перерыва для отдыха и питания.
В зависимости от того, на какой календарный период определяется продолжительность рабочего времени (на сутки, неделю, месяц или более), различают режимы с поденным, недельным и суммированным учетом рабочего времени.
Статья 102 ТК допускает работу в режиме гибкого рабочего времени, предусматривающего гибкие (скользящие) графики работы. Начало и окончание работы определяются по соглашению сторон. При работе в режиме гибкого времени работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца).
Особой формой осуществления трудового процесса является вахтовый метод работы: при этом методе работа производится вне места постоянного проживания работника, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. В этом случае продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов (ст. 297-302 ТК РФ).
Ненормированный рабочий день в ст. 101 ТК РФ определяется как особый режим работы, в соответствии с которым, отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего распорядка организации; компенсация переработки в этом случае осуществляется путем предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска (ст. 119 ТК).
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего временипо законодательству может производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа). Совместительство может быть как внутренним, так и внешним. При совместительстве, как внутреннем, так и внешнем, продолжительность работы не может превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю; оплата труда осуществляется в зависимости от проработанного времени или выработки. Что касается сверхурочных работ, т. е. работы сверх нормы, то, согласно ст. 99 ТК РФ, работодатель вправе привлекать к ним работника с его письменного согласия лишь в следующих случаях: 1) при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения производственной аварии либо для устранения ее последствий; 2) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи и для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих их нормальное функционирование; 3) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей; 4) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может вызвать прекращение работ для значительного числа работников; 5) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. Работодатель в этом случае обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Для некоторых категорий Трудовой кодекс устанавливает важную гарантию: не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников до 18 лет, других категорий работников в соответствии с федеральным законом. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника двух дней подряд и 120 часов в год. При этом работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.
В соответствии со ст. 106 ТК под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.Предусмотренные законодательством виды времени отдыха можно разделить на: 1) кратковременный отдых, к которому относятся перерывы в течение рабочего дня (рабочей смены), ежедневный отдых, выходные и праздничные нерабочие дни; 2) отпуска.
К кратковременным видам времени отдыха относятся перерывы для отдыха и питания. Согласно ст. 108 ТК в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 30 минут и не более двух часов. Это время не включается в рабочее время. Что касается времени предоставления перерыва и его продолжительности, то они устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.
Ежедневный отдых (междусменный перерыв) определяется правилами внутреннего распорядка или графиками сменности, его продолжительность зависит от длительности ежедневной работы и перерыва для отдыха и питания. Минимальная продолжительность ежедневного отдыха между сменами, как правило, должна составлять (вместе со временем перерыва для отдыха и питания) не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене. При двух- и трехсменной работе это обеспечивается тем, что переход из одной смены в другую происходит после выходного дня.
Выходные дни (еженедельный отдых) – это свободные от работы дни календарной недели. Статья 111 ТК определяет, что при 5-дневной рабочей неделе работникам предоставляется 2 выходных дня в неделю, при 6-дневной рабочей неделе – 1 выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при 5-дневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.
Законодательство учитывает, что в ряде случаев по производственно-техническим и организационным условиям длительная (на выходные дни) приостановка работы бывает невозможна. В таких организациях в соответствии с правилами внутреннего распорядка выходные дни предоставляются работникам в разные дни недели поочередно каждой группе работников.
Следующим видом времени отдыха являются нерабочие праздничные дни, которыми в Российской Федерации, согласно ст. 112 ТК, являются: 1 и 2 января – Новый Год; 7 января – Рождество Христово; 23 февраля – День защитника Отечества; 8 марта – Международный женский день; 1 и 2 мая – Праздник Весны и Труда; 9 мая – День Победы; 12 июня – День России; 7 ноября – годовщина Октябрьской революции. День согласия и примирения; 12 декабря – День Конституции Российской Федерации.
В том случае, если выходной и нерабочий праздничные дни совпадают, выходной день переносится на следующий после праздничного день. В нерабочие праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), а также работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы (ч. 3 ст. 112 ТК РФ).
Отпуск – это ежегодный непрерывный отдых в течение определенного количества дней подряд, который предоставляется всем работникам для восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Трудовое законодательство России выделяет следующие виды отпусков: ежегодные (основные и дополнительные), льготные (дополнительные отпуска женщинам, имеющим детей, участникам ВОВ), специальные (учебные, по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по семейным обстоятельствам).
Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней (статья 115 ТК). Это минимальная продолжительность, гарантируемая законодателем на федеральном уровне. Следовательно, ежегодный основной отпуск не может быть менее 28 календарных дней. В то же время он может быть более 28 календарных дней: отдельным категориям работников предоставляется удлиненный основной отпуск (для большинства педагогических работников образовательных учреждений – 56 дней, для педагогов дошкольного и дополнительного образования – 42 дня, для государственных служащих, следователей и судей – 30 дней).
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и присоединяется к нему. Согласно ст. 116 ТК, на него имеют право: а) работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; б) работники с особым характером работы (перечень данных категорий работников и условия предоставления отпуска определяются Правительством РФ); в) работники с ненормированным рабочим днем; г) лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Некоторым категориям работников (судьям, прокурорам, следователям, научно-педагогическим работникам) право на предоставление дополнительного отпуска дает стаж службы, работы по специальности.
Исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков производится в календарных днях; нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней не включаются и не оплачиваются (ст. 120 ТК). Статья 122 ТК определяет, что оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев работы в данной организации, однако, по соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев. В соответствии с трудовым законодательством, до истечения 6 месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен: женщинам – перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам в возрасте до 18 лет; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется независимо от других отпусков по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам с разрешения руководителя организации и оформляется приказом (распоряжением). Продолжительность такого отпуска не ограничивается законом и определяется по соглашению между работником и работодателем. В ряде случаев требование работника о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы обязательно для работодателя, обязанному предоставить такой отпуск: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости - до 14 календарных дней в году; родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году; работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году; работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней; в других случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом, федеральными законами или коллективными договорами.
Освобождение от работы в связи с совмещением работы с обучением предоставляется лицам, обучающимся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме и выполняющим учебный план. Так, например, работники, успешно обучающимся по указанным формам обучения в учреждениях высшего профессионального образования имеют право на дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: 1) для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах – соответственно по 40 календарных дней, на последующих курсах – соответственно по 50 календарных дней; 2) для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей итоговых государственных экзаменов – 4 месяца; 3) для сдачи итоговых государственных экзаменов – 1 месяц. Работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающих учебу с работой, для сдачи экзаменов и зачетов – 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – 4 месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов – 1 месяц (ст. 173 ТК РФ).
Аналогичные отпуска (но меньшей продолжительности) предоставляются и работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.