СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННЫХ ПОДХОДОВ К ПОНЯТИЮ УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ
Отношение к устойчивому развитию многолико, имеет разнообразные аспекты и оттенки. Подход к устойчивому развитию в определении Комиссии Брундтланд, выражается в двух противоположных толкованиях: его рассматривают
· с одной стороны, в качестве «обычного роста», но в несколько замедленном темпе,
· с другой стороны, как «развитие без роста расхода сырья в пределах несущей емкости окружающей среды».
При этом концепция самой комиссии представляется промежуточной между этими двумя направлениями».
Понятие Устойчивое развитие – это такое развитие, которое способствует удовлетворению потребности настоящего времени, но не ставит при этом под угрозу интересы и потребности будущих поколений.
Неоднозначность понятия устойчивого развития заключается в том, что «устойчивость» можно понимать и как способность удерживать равновесие (не падать, не разрушаться), и как стабильность, т.е. способность не изменяться или поддерживать определенные (устойчивые) темпы движения (развития). Следует сказать, что терминологически первое толкование в большей степени соответствует изначальному определению устойчивого развития, сформулированному в оригинале. В современных условиях очевидным фактом является то, что изменяются (ускоряются) не только темпы развития, но и его ускорение. Так что ни в каком постоянстве, или стабильности, говорить не приходится.
Напомним, что в англоязычном оригинале рассматриваемое понятие происходит вот слова sustain – «опора, поддерживать, выдерживать».
Понятие «устойчивость»: «Устойчивая система» та, что находится в состоянии динамического равновесия. Это происходит тогда, когда все узловые элементы системы вместе с тем находятся в рабочем состоянии, а входные и исходные потоки отвечают друг другу.
Вместе с тем точного общепринятого универсального определения устойчивого развития так и не дано.
Многие рады видеть в устойчивом развитии цель и руководство к действию, другие используют термин просто потому, что это модно, третьи считают, что под этим фальшивым флагом могут скрываться малоприятные действия, и лишь немногие открыто выступают противниками устойчивого развития [Barrow, 1995]. Наконец, некоторые считают, что устойчивое развитие — не более чем политический лозунг, а на самом деле каждый понимает под ним попытку улучшить что-то на своем месте, в своем районе или общине. Таким образом, каждый понимает устойчивое развитие в соответствии с собственной этикой.
Существует подход [Goodland et al., 1994], при котором устойчивое развитие разделяется на три составляющие:
1. Устойчивое социальное развитие. При таком развитии использование ресурсов должно быть направлено на цели обеспечения равноправия людей и социальной справедливости. Задачами должны быть приоритет качественного совершенствования по сравнению с количественным ростом, такая ценовая политика, которая предусматривает полное покрытие затрат на производство продукции, включая социальные. Достижение устойчивого социального развития возможно только в условиях социального партнерства. Наиболее важными формами социального капитала должны считаться социальное благополучие, развитие культуры, дисциплина, честность и т.д. Этот социальный капитал должен возобновляться и служить культурным наследием. Должны обеспечиваться права женщин, поддерживаться демографическая стабильность и искореняться нищета.
2. Экономически устойчивое развитие — поддержание созданного человеком капитала (материального), человеческого капитала (в том числе информационного и культурного) и естественного капитала. При этом необходим отход от экстернализации затрат на охрану окружающей среды (как навязанных извне окружающей средой) к их интернализации, т.е. формировании затрат как имманентных, т.е. внутренне присущих экономической системе [Environmentally Sustainable Economic Development, 1991; Рюмина, 1995].
3. Экологически устойчивое развитие — развитие, при котором благополучие людей обеспечивается сохранением источников сырья и окружающей среды как места стока загрязнений. Уровень выбросов не должен превышать ассимиляционную способность природы, а скорость использования невозобновляемых ресурсов должна соответствовать их возмещению за счет замены возобновляемыми компонентами.
Таким образом, ни в одном определении устойчивого развития не подразумевается устойчивость в буквальном смысле этого слова. Всегда имеется в виду неопределенно длительное развитие, не вступающее в конфликт с природой, учитывающее экологическую составляющую
В настоящее время на основе трактовки понятия устойчивого (поддерживаемого) развития существуют десятки определений (равновесное, сбалансированное, гармоничное, амортизируемое, контролируемое, неисчерпаемое развитие, развитие за счет процентов с естественного капитала и многое другое).
Понятие «устойчивое развитие» привлекает внимание еще по одной причине. Впервые предметом исследования ученых и общественности становится не объект либо явление природы или общества, и даже не их состояние, а процесс изменений под названием «развитие».