Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство об охране атмосферного

воздуха.

Атмосферный воздух представляет собой эле­мент окружающей природной среды, жизненно важный для биологических организмов, включая людей, который служит защитой от космических излучений, поддерживает определенный тепло­вой баланс на планете, определяет климат и т. д. Наряду с экологическими функциями атмосфер­ный воздух выполняет важнейшие экономичес­кие функции, так как выступает незаменимым элементом производственных процессов, энер­гетической, транспортной и другой деятельности человека.
Интенсивное развитие промышленности, рост городов, увеличение количества транспорт­ных средств, активное освоение околоземного пространства приводят к изменению газового со­става атмосферы, накоплению различных видов загрязнений (пылевого, химического, электро­магнитного, радиационного, шумового и др.), разрушению озонового слоя атмосферы, нару­шению ее естественного баланса.
Все это наносит ощутимый вред экономике, здоровью людей, природной среде и вызывает необходимость регулирования антропогенного воздействия на атмосферный воздух.
Правовое регулирование отношений в сфере охраны атмосферного воздуха осуществляет­ся Федеральными Законами «Об охране атмо­сферного воздуха» 1999 г., «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1999 г., «О радиационной безопасности населения» 1996 г., Законом РСФСР «Об ох­ране окружающей природной среды» 1991 г., а также рядом подзаконных ак­тов - Положениями о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, о государственном учете вредного воздействия на атмосферный воздух, о Межведомственной комиссии по охране озонового слоя и др. Рос­сийская Федерация является участником нескольких международных согла­шений по вопросам охраны атмосферы, например, Международной Вен­ской конвенции об охране озонового слоя, Конвенции ООН об изменении климата, Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.
Важные положения об охране атмосферного воздуха содержатся в нор­мативных актах, регулирующих использование и охрану земель, лесов, вод, недр и других природных ресурсов, а также в уголовном, административном, гражданском и иных отраслях законодательства.
В силу своих естественных свойств атмосферный воздух в настоящее время не рассматривается в качестве объекта присвоения, поэтому отноше­ния собственности по поводу атмосферного воздуха, а также процесс его экономического использования не регулируется законодательством. Эколо­гическое право обеспечивает лишь его охрану от вредных воздействий.
Объектом правовой охраны является атмосферный воздух, то есть воздух во внешней, открытой среде. Охрана воздуха производственных, админист­ративных и иных помещений осуществляется нормами трудового и других отраслей законодательства.

Федеральный закон №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

2 апреля 1999 г. Федеральный закон принят Государственной Думой Федерального собрания РФ. 22 апреля 1999 г. Федеральный закон одобрен Советом Федерации Федерального собрания РФ. 4 мая 1999 г. Федеральный закон подписан Президентом РФ. 13 мая 1999 г. Федеральный закон официально опубликован. 13 мая 1999 г. Федеральный закон вступил в силу. 27 декабря 2009г. в Федеральный закон были внесены последние изменения (Федеральным законом № 374-ФЗ).

Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Принципами государственного управления в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с Федеральным законом являются: - приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; - обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; - недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды; - обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; - гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении; - научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране атмосферного воздуха и охране окружающей среды в целом; - обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства. Федеральный закон устанавливает: - полномочия органов власти в области охраны атмосферного воздуха; - деятельность, которая должна осуществляться в целях охраны атмосферного воздуха; - виды контроля за охраной атмосферного воздуха; - плату за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него; - права граждан, юридических лиц и общественных объединений в области охраны атмосферного воздуха; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха.