IV. Разработка законопроектов
29. Разработка законопроектов в Министерстве осуществляется на основе планов законопроектной деятельности Министерства и в соответствии с правилами подготовки законопроектов, утвержденными приказом Министерства.
30. Организация разработки законопроектов возлагается на руководителей структурных подразделений Министерства под контролем курирующего соответствующее направление заместителя (первого заместителя) Министра юстиции Российской Федерации.
31. Для подготовки законопроектов могут создаваться рабочие группы. Решение об образовании рабочей группы принимается Министром юстиции Российской Федерации.
32. В состав рабочих групп включаются работники структурных подразделений Министерства, представители федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей, а также иных государственных органов и организаций, специалисты Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации и других научно-исследовательских организаций.
Участие представителей Министерства в деятельности рабочих групп, образованных в федеральных органах исполнительной власти, осуществляется на основе решения заместителя Министра юстиции Российской Федерации, курирующего структурное подразделение Министерства, ответственное за подготовку законопроекта.
33. Перед разработкой законопроекта определяются его цели и предмет правового регулирования, обобщается практика применения законодательства Российской Федерации в данной отрасли права, проводится анализ недостатков правового регулирования, разрабатывается его концепция, а также предполагаемые социально-экономические последствия применения его норм.
34. Структурное подразделение - головной исполнитель по разработке законопроекта координирует работу структурных подразделений Министерства - соисполнителей, привлекает к работе представителей заинтересованных организаций, обеспечивает согласование законопроекта с заинтересованными органами государственной власти и направление согласованного законопроекта Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации.
35. По решению председателя Научно-консультативного совета Министерства законопроекты, разработанные Министерством, могут быть рассмотрены Научно-консультативным советом Министерства или направляются для рассмотрения в Российскую правовую академию Министерства юстиции Российской Федерации.
36. Направляемые Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации законопроекты должны быть завизированы Министром юстиции Российской Федерации, статс-секретарем - первым заместителем Министра юстиции Российской Федерации, а также заместителями (первыми заместителями) Министра юстиции Российской Федерации, курирующими подготовку законопроектов по данному направлению.
К тексту законопроекта прилагаются:
пояснительная записка, раскрывающая предмет правового регулирования, с изложением концепции предлагаемого законопроекта;
перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или разработке в связи с принятием данного законопроекта;
финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует финансовых и материальных затрат). Финансово-экономическое обоснование должно содержать расчеты и сведения об источниках финансирования на текущий и (или) последующие годы;
проект распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении законопроекта в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства Российской Федерации при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания Российской Федерации.
37. Законопроекты, подготовленные Министерством, после их согласования с заинтересованными органами и организациями, вносятся Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации за подписью Министра юстиции Российской Федерации.
38. Законопроекты, подготовленные Министерством, а также копии правовых заключений Министерства на законопроекты, подготовленные федеральными органами исполнительной власти, направляются Департаментом делопроизводства в Департамент по координации законопроектной деятельности.