V. Правовая экспертиза законопроектов, подготовленных
Федеральными органами исполнительной власти
39. Законопроекты до их внесения в Правительство Российской Федерации подлежат обязательной правовой экспертизе, осуществляемой в месячный срок Министерством с участием при необходимости Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Законопроекты, представленные на правовую экспертизу, должны соответствовать требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2000 г. N 347 "О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации" и требованиям Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 604 (в ред. от 05 октября 2000 г. N 760) "Вопросы организации деятельности Правительства Российской Федерации".
40. По итогам правовой экспертизы Министерство дает по законопроектам, представляемым на рассмотрение Правительства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, правовые заключения об их соответствии Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, а также правилам юридической техники.
41. Правовое заключение Министерства должно содержать следующие сведения:
предмет правового регулирования и его соответствие сфере федерального ведения или совместного ведения, установленной Конституцией Российской Федерации (с указанием конкретных статей и пунктов);
включение законопроекта в планы законопроектной деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации;
состояние нормативного регулирования в данной сфере, необходимость и достаточность указанного законопроекта для урегулирования затрагиваемых общественных отношений с учетом компетенции Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
оценка формы законопроекта (новый акт, внесение изменений и дополнений в действующие акты и т.д.) и соответствие его текста правилам юридической техники;
соответствие содержания законопроекта нормам Конституции Российской Федерации, общепринятым нормам и принципам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, а также юридической практике;
иные юридические особенности законопроекта.
VI. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации по законопроектам, находящимся на рассмотрении палат Федерального Собрания Российской Федерации
42. Министерством в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, готовятся проекты заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации.
43. При подготовке проекта заключения в нем следует отразить следующие сведения:
об оценке положений законопроекта с учетом финансово-экономического обоснования, представленного субъектом права законодательной инициативы;
о возможности финансирования предполагаемых расходов, связанных с реализацией законопроекта;
о позиции Правительства Российской Федерации в отношении принятия (частичного принятия) или отклонения основных положений, отсрочки принятия, даты вступления в силу законопроекта;
иные сведения.
44. Структурное подразделение Министерства, ответственное за подготовку проекта заключения, обеспечивает в течение 20-дневного срока с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации подготовку проекта заключения и представляет его в Правительство Российской Федерации.
45. При невозможности представить заключение в указанный срок Министерство согласовывает с субъектом права законодательной инициативы его продление и вносит в Правительство Российской Федерации предложения об установлении иного срока подготовки проекта заключения.
46. Проекты официальных отзывов должны содержать четкую позицию Правительства Российской Федерации.
47. Структурное подразделение Министерства, ответственное за подготовку проекта официального отзыва, обеспечивает в течение срока, указанного в поручении Аппарата Правительства Российской Федерации, подготовку проекта официального отзыва и представление его в Правительство Российской Федерации.
48. При подготовке проекта официального отзыва Правительства Российской Федерации в нем следует отразить следующие сведения:
о соответствии (непротиворечии) положений принятого закона (законопроекта) Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству;
о вопросах финансовой обеспеченности закона (законопроекта) в случае, если его реализация потребует средств из федерального бюджета;
о возможных социальных и экономических последствиях принятия законопроекта;
о полноте учета Государственной Думой заключения, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации на законопроект;
иные сведения.
49. Структурное подразделение Министерства, ответственное за подготовку проекта поправок, обеспечивает в течение срока, указанного в поручении Аппарата Правительства Российской Федерации, подготовку проекта поправок и представление его в Правительство Российской Федерации.
50. Поправки к законопроекту представляются в Правительство Российской Федерации в виде изменений редакции абзацев, пунктов, статей или дополнений законопроекта конкретными словами, абзацами, пунктами, статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, предложений, статей, других его частей.
51. Направляемые в Правительство Российской Федерации проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на законопроекты должны быть завизированы заместителем (первым заместителем) Министра юстиции Российской Федерации, курирующим их подготовку при условии информирования о направлении документов статс-секретаря - первого заместителя Министра юстиции Российской Федерации.
52. Копии подготовленных Министерством проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации Департаментом делопроизводства направляются в Департамент по координации законопроектной деятельности.