Развитие Сибири в 1920 – 1930-е гг. ХХ века
План.
1. Социально-экономическое развитие Сибири в 1920-1922 гг.
2. НЭП в сибирских условиях.
3. Индустриализация в Сибири.
4. Коллективизация в Сибири.
1.В нач. 1920-х гг. в Сибири происходит упадок сельскохозяйственного производства, на который негативно повлияли предшествующие события и, в первую очередь, войны – империалистическая и гражданская. В Сибири в 1921 году разразился сельскохозяйственный кризис, который продолжался до 1923 года. Посевные площади сократились: 1920 – 1921 гг. – на 19%, 1922 – на 39,2 %. Наибольший ущерб претерпели Омская, Новониколаевская и Алтайская губернии, где земледелие имело ярко выраженную товарную направленность. Одновременно снизилась и урожайность хлебов – по основным зерновым культурам она была ниже, чем в целом по РСФСР. Валовые сборы зерновых составили в 1921 году – 56% по сравнению с 1913 годом, в 1922 – 48%.
Кризис земледелия сказался и на животноводстве. Поголовье скота в 1922 году сократилось по сравнению с 1916 годом на 32,5%. Сельскохозяйственный кризис был вызван также рядом других причин: сокращение трудовых ресурсов сибирской деревни в результате мобилизации (около 1 млн. чел. в годы 1 мировой войны), больших людских потерь в годы гражданской войны (около 90 тыс. убитых и 800 тыс. раненых), нарушение хозяйственных связей, правильных севооборотов. Сказалась изношенность технической базы, нехватка машин и сельскохозяйственных орудий. Кроме того, в годы 1 мировой войны правительство запретило свободный вывоз и продажу масла. А государственные цены, по которым закупалось масло для армии, оказались намного ниже рыночных. В годы гражданской войны ситуация в области маслоделия еще больше ухудшилась. Огромные бедствия принесли и колчаковцы, которые сожгли и разрушили 56 тыс. крестьянских хозяйств, угнали 57 тыс. голов скота – ущерб исчислялся в 3641 млн. руб. золотом.
Большой урон был нанесен и мятежами 1920-1922 гг. В районах, охваченных мятежами, весенний сев был сорван. Другой причиной затянувшегося кризиса стала неупорядоченность системы землепользования: проведенное перераспределение земель в 1921 – 22 гг. не устраивало крестьян; запутывали земельные отношения и многочисленные переселенцы, особенно оказавшиеся в Сибири в 1921 - 22 году. Одновременно негативные экономические явления привели к увеличению миграции из Сибири. Усложняли ситуацию и неурожаи 1920 – 21 гг. Особенно пострадало от них крестьянство Тюкалинского уезда Омской губернии, где засуха уничтожила весь хлеб в 13 из 23 волостей. Негативно сказалась на сложившейся ситуации продразверстка, которая составила 45% отчислений от валового сбора зерновых.
Производство промышленной продукции составило в 1920 году ¼ довоенного уровня.
Сильно пострадал Транссиб. За годы гражданской войны взорвано и сожжено 167 мостов. Так, на омской железной дороге их 497 паровозов только 243 были на ходу.
После окончания гражданской войны продолжалась прерванная ранее национализация промышленности. В Сибири она проходила ускоренными темпами. В руки государства перешли 1640 предприятий (среди них - даже самые мелкие), на которых трудилось 90 тыс. рабочих. Наиболее важные отрасли были переведены на военное положение. Широко распространилась милитаризация труда. Для руководства национализированной промышленностью был создан специальный орган – Сибпромбюро ВСНХ (под контролем Сибревкома). Первостепенная роль отводилась восстановлению железнодорожного транспорта. К сер. 1920 года движение через Транссиб было полностью восстановлено. Постепенно восстанавливалась и угольная промышленность. Но из-за постоянной нехватки угля трудовые армии занимались заготовкой дров. В 1920 году возобновляется производство плугов но омском заводе «Рандруп», дал первый чугун Абаканский металлургический. Но в целом промышленное производство в начале 1920-х гг. наладить не удалось. К тому начался голод из-за серьезных проблем в сельском хозяйстве. Не хватало топлива. Нарушена финансовая система, поэтому процветал натуральный товарообмен и черный рынок. Чтобы спастись от голода, горожане предпочитали уезжать в деревню, поэтому численность городского населения неуклонно сокращалась.
В конце января 1921 года вспыхнуло крестьянское восстание в Ишимском уезде. Это было самое крупное из подобных крестьянских восстаний, охвативших в ту пору молодую Советскую республику. Оно быстро перекинулось на соседние уезды – Ялуторовский, Тобольский, Курганский и др. В результате этого за короткие сроки советская власть была вновь свергнута на значительной территории Западной Сибири. На востоке восстание охватило Томскую губернию, на северо-западе – Архангельскую. На освобожденной территории отменялись декреты советской власти, вводилась свободная торговля, восстанавливались гражданские свободы. Однако Советы как органы власти были сохранены. Местные власти, пытаясь скрыть от центра истинные причины и размах восстания, объявили главными виновниками кулаков и белогвардейцев, а вдохновителями – эсеров. Продвижение восстания удалось остановить только в середине февраля 1921 года, используя бронепоезда, артиллерию и регулярные отряды Красной Армии. Но только к лету 1921 года удалось подавить его, хотя отдельные повстанческие отряды продолжали действовать до конца года.
Таким образом, сложные условия 1920 – 1922 гг. оказали негативное влияние на развитие сибирской экономики и состояние общества.
2. Весной 1921 года в политике советской власти начинается поворот к новой экономической политике. Введение нэпа в Сибири имело свои особенности. Во-первых, здесь были введены более высокие налоговые ставки, чем в целом по стране. Это было связано с тем, что сибирские земледельцы в своей основе были более зажиточными: продналог составил 20% от валового сбора сельскохозяйственной продукции, а в Алтайской губернии – даже 31% (по РСФСР – не более 12%). Во-вторых, в Сибири продналог был введен позже – в марте продразверстка отменена только в Иркутской губернии, в остальных губерниях – в последующие месяцы, да и то лишь частично. В Новониколаевской губернии продналог составил 42% от продразверстки, в Омской – 59%, в Томской – 61% в 1921 году. Была разрешена свободная продажа хлеба и других продуктов. Для товарообмена в Сибирь было послано товаров на сумму более 15 млн. руб. золотом. Это постепенно начало выводить Сибирь из состояния сельскохозяйственного кризиса. План заготовки хлеба на 1 февраля 1922 года был выполнен на 22,4%. Это было связано с тем, что свободный товарообмен мог начать вводиться только после выполнения плана разверсток. К тому же продуктов для товарообмена было явно недостаточно, часто отсутствовало самое необходимое.
Однако, начало было положено. За 6 лет нэпа посевные площади в Сибири удвоились. Доля зажиточных хозяйств (свыше 10 десятин) составила в 1925 году 3%, в 1927 – около 10%. Одновременно сократилась и доля бедняцких хозяйств (имевших менее 2 десятин). В 1927 году их осталось 22%. В Сибирь стала поступать сельхозтехника, крупные кредиты. Возрождалось сибирское маслоделие. Если в 1922 году заготовки масла составляли немногим более 6 тыс. тонн, то в 1924 г. они достигли 23, а в 1927 – 37 тыс. тонн.
Позитивно сказывалась на состоянии экономики и налоговая система – вместо многочисленных местных налогов введен единый сельскохозяйственный налог (натурой или, частично, деньгами). К тому же, общая сумма налоговых платежей постепенно сокращалась.
Возможность развития рыночных отношений в сельскохозяйственном производстве позволила развитиваться кооперации. Покупки крестьянскими семьями сельскохозяйственных машин «в складчину» привели к возникновению многочисленных товариществ. Имелись и сбытовые кооперативы.
В годы нэпа в Сибири возникают и коллективные хозяйства – главным образом, коммуны. В 1924 году их было 564. Но по сравнению с индивидуальными хозяйствами, они оказались нерентабельными из-за примитивной организации труда, уравниловки, отсутствия стимулов к труду.
Провозглашая новую экономическую политику, большевики заявили о дифференцированном подходе к различным категориям крестьян. Так, зажиточные крестьяне платили налоги, составлявшие более 20% от их доходов, середняки – 14%, бедняки – 7%. Таким образом, среднегодовой налог в 1925 году составил соответственно 100, 44 и 15 рублей. Кулаки имели очень мало возможности получить сельскохозяйственный кредит. В 1924 – 26 гг. им досталось только 2% от суммы выданных кредитов. К тому же они не имели никаких юридических прав и гарантий, их хозяйство могло быть в любой момент конфисковано. Прослойка зажиточных хозяйств составляла по Сибири в 1927 году 7%, что на 3% больше, чем в целом по стране. В результате проведения подобной политики главную роль в аграрном производстве стали играть середняцкие хозяйства, на долю которых приходилось 63% от общего числа крестьянских хозяйств.
Важной задачей в области экономики было и восстановление промышленности. Но так как государственные бюджетные средства оставались скудными, было принято решение о денационализации, сдаче в аренду мелких заводов и фабрик кооперативам, частным лицам или иностранным кампаниям. Из 1640 ранее национализированных предприятий 734 были возвращены их владельцам, 163 сданы в аренду. В результате сложилась смешанная экономика. К 1927 году сибирская промышленность достигла уровня 1913 года.
Таким образом, нэп был периодом быстрого экономического развития, он позволил преодолеть экономическую катастрофу, вызванную войнами и военным коммунизмом и дал шанс хозяйственного роста.
3. Большая роль в проведении в СССР индустриализации отводилась Сибири, которая обладала огромными запасами полезных ископаемых. Для извлечения природных ресурсов предполагалось строительство в восточных районах шахт, рудников, электростанций, железных дорог, фабрик и заводов.
Не имевшая крупных электростанций, в 1932 году Сибирь дала более 301 млн. квт/ч электроэнергии. Для этого были построены Кемеровская, Сталинская, Новосибирская, Читинская электростанции, работавшие на угле. В годы второй пятилетки было построено и введено в эксплуатацию Кемеровская ГРЭС, Кузнецкая ТЭЦ, новосибирская электростанция. В результате постройки новых и реконструкции старых, мощность сибирских электростанций увеличилась почти в 3,5 раза за 1932 – 37 гг.
Ведущее место принадлежало угольной промышленности. За 4 года первой пятилетки в Сибири было заложено 47 новых шахт, 24 из которых были расположены в Кузбассе (Прокопьевск, Киселевск, Ленинск-Кузнецкий). Строились новые шахты и в восточных районах Сибири – в Черемховском районе Иркутской области. В 1933 – 37 гг. в Кузбассе было введено в строй 20 новых шахт. Изменилась их техническая оснащенность, в результате чего угольная промышленность Сибири во второй пятилетке стала высокомеханизированной отраслью. Например, на шахтах Кузбасса отбойка и зарубка угля механизированы на 95%, доставка – на 85%.
Самой крупной стройкой Сибири стало сооружение Кузнецкого металлургического комбината. Его строительство началось весной 1929 года, а через 3,5 года там был выдан первый кокс. КМК стал одним из крупнейших в мире аналогичных комбинатов. Стройка была всенародная. В годы 2 пятилетки КМК стал основной базой снабжения восточных районов СССР чугуном, сталью, прокатом и железнодорожными рельсами.
Одновременно расширялись и старые предприятия – Гурьевский и Петрово-Забайкальский металлургические заводы.
В июне 1928 года началось строительство Беловского цинкового завода, выдавшего продукцию досрочно, уже в январе 1930 года. В 1932 году завод давал уже 1/4 всего цинка от общесоюзного числа. В дальнейшем мощности завода освоены полностью, принята в эксплуатацию обогатительная фабрика. В 1937 году завод дал продукции на 40% больше своей проектной мощности.
В Восточной Сибири построены в годы первой пятилетки рудники, шахты и прииски по добыче металлов и минералов (золота, олова, молибдена). Всего в Сибири за 1930 – 31 гг. построено 19 золотоизвлекающих заводов. Добыча олова за 1933 – 1935 гг. выросла почти в 300 раз.
Большое значение придавалось созданию машиностроительной промышленности. Механический завод сооружался в Кемерово, в Киселевске – завод угольного машиностроения, в Ажеро-Судженске – металлообрабатывающий завод, в Томске – завод дорожных машин, в Новосибирске – заводы горного оборудования и Сибкомбайн, в Иркутске – машиностроительный завод. Произведена реконструкция новосибирского завода «Труд», томского «Металлиста», черемховского металлического и т.д. В результате продукция машиностроения и металлообработки за 1928 – 1933 гг. увеличилась боле, чем в 8 раз, а по отношению к 1913 году – в 22 раза. В годы 2 пятилетки развернулось строительство паровозоремонтного завода в Улан-Удэ, красноярского завода тяжелого машиностроения, машиностроительных заводов в Иркутске. В целом по Сибири продукция крупных предприятий машиностроения и металлообработки увеличилась к 1937 году по сравнению с 1932 годом почти в 4 раза.
Быстрыми темпами росла химическая, лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство строительных материалов. В годы второй пятилетки закончена реконструкция Яшкинского цементного завода, развернулось строительство Чернореченского.
Значительно улучшен в годы первых пятилеток и железнодорожный транспорт. За этот период построены новые магистрали, железнодорожные мосты. Например, линия Новосибирск – Ленинск соединила кратчайшим путем Кузбасс с Транссибом. Пущена первая в мире арктическая железная дорога Норильск – Дудинка. Освоен Северный морской путь (построены новые порты - Диксон, Тикси).
Индустриализация потребовала вложения огромных средств. Так, только по первому пятилетнему плану потребовалось израсходовать более 625 млн. руб. (в ценах 1927 года) и более 8 млрд. руб. (в ценах 1933 года). Поэтому вводится политика жесточайшей экономии – сокращается строительство жилья, товаров народного потребления, уменьшается финансирование здравоохранения и образования. Заработная плата оставалась крайне низкой, покупательная способность рубля падала, а каждый рабочий обязан был подписываться на облигации государственного займа.
Но больше всего пострадали крестьяне. Огромные доходы приносила продажа за границу сибирского хлеба, практически за бесценок скупавшегося у крестьян. Другими важными источниками доходов явились сибирское золото, лес, пушнина.
Однако, важнейшим источником досрочного выполнения планов первых пятилеток стал народный энтузиазм – проводились социалистические соревнования, появлялись многочисленные ударные трудовые коллективы, развернулась борьба за перевыполнение планов.
Первый пятилетний план был выполнен досрочно, за 4 года и 3 месяца. В народное хозяйство вложено 4 млрд. руб. заново созданы черная и цветная металлургия, машиностроение. Благодаря самоотверженному труду населения Сибири, построены и пущены в эксплуатацию десятки крупных заводов и фабрик, проложены сотни километров железных дорог. В результате выполнения задач первых пятилеток Сибирь стала крупнейшим индустриальным районом Советского Союза. Однако, оставались и серьезные проблемы – низким оставались производительность труда и качество продукции, отставала легкая промышленность, не хватало товаров народного потребления и продовольствия (в 1929 году даже введены карточки), плохими были и жилищные условия.
4. Одной из важнейших задач новой власти становится устранение самостоятельных крестьянских хозяйств. Первые попытки подобного рода предпринимались уже сразу после октября 1917 года. На смену единоличным хозяйствам должны были прийти колхозы и совхозы. Их появление приходится на годы гражданской войны. Однако, нэп внес коррективы в подобные планы. Вновь задача преобразования мелких индивидуальных хозяйств в крупные поставлена на 15 съезде партии, в 1927 году. Новой власти нужны были средства для проведения индустриализации.
В годы нэпа сибирское крестьянство по-прежнему оставалось более зажиточным, чем европейское, поэтому сторонников коллективного труда здесь было немного. Однако, хлебозаготовительный кризис 1927 – 1928 гг. стал толчком к ускоренному объединению в колхозы. В годы нэпа происходит переход от натурального к денежному налогу, но одновременно постепенно увеличивается государственное вмешательство в сферу экономики. Так, устанавливаются директивные закупочные цены, происходит централизация заготаппарата и лишение его коммерческой самостоятельности. Эти шаги наталкивались на сопротивление крестьянства, которое периодически прекращало подвоз хлеба на рынок, но государство нейтрализовало подобные трудности экономическими методами – подъемом закупочных цен. О характере хлебозаготовительного рынка можно судить по централизованным закупкам хлебопродуктов: 1923-24 гг. – 15309 тыс. пудов, 1924–25 гг. – 48603 тыс. пудов, 1925-26 гг. – 52160 тыс. пудов, 1926-27 гг. – 80244 тыс. пудов. К 1927 году нарастает переход от коммерческих к продразверсточным методам изъятия сельхозпродуктов у производителя. Снижение валового сбора и заготовок хлеба снизило предложение хлеба на рынке. Ряд партийных деятелей считали, что за истекшие годы возросли запасы хлеба внутри крестьянских хозяйств. По их оценкам крестьянские запасы выросли с 1926 по 1928 гг. на 313 млн. пудов. К тому начиная с сентября 1927 года происходит неуклонное снижение единых государственных закупочных цен, низкими по сравнению с предшествующим годом были и темпы хлебозаготовок. Местные власти видели причину подобного отставания в «излишке денег в деревне и отсутствии противопоставления этим деньгам товарной массы». Действительно, доля промышленных товаров, поставляемых в Сибирь, была недостаточна. В это же время увеличивается и продажа сибирского мяса, т.к. возрастает забой скота из-за неурожая трав и Сибирь впервые была включена в общесоюзный план мясозакупа. Таким образом, деревня стала получать денег столько, что отпала необходимость в продаже хлеба, да еще и по низким ценам. В этой ситуации требовалась целая система мер для выхода из кризиса хлебозаготовок и создания гарантий невозможности ее повторения. Выход же был найден в репрессивных методах, раскулачивании.
Последовали телеграммы из центра, требующие жесткого нажима на крестьянство. В результате появились специальные «хлебные тройки» для быстрого решения возникших проблем. Главный удар по изъятию хлеба был направлен против кулаков. В середине января 1928 года начинается и поездка Сталина по хлебным округам Сибирского края. Он посетил Новосибирск, Рубцовск, Омск, Красноярск. На совещаниях Сталин выступил с предложениями усилить характер и размер чрезвычайных мер по отношению к кулачеству. За отказ или недостаточно ретивое отношение к этой работе были сняты некоторые партийные руководители и представители судебной и прокурорской власти, обвиненные в слабой активности или заявившие о беззаконии «чрезвычайщины».
В деревне началась инвентаризация имущества зажиточных крестьян и изъятие «излишков». В январе 1928 года кампания хлебозаготовок представляла собой продразверстку: происходили повальные обыски, облавы, запреты на торговлю, конфискация скота, сельхозмашин и крестьянского имущества. В итоге была грубо нарушена одна из форм союза рабочего класса с крестьянством – рыночная связь. Мелкий товаропроизводитель превратился из продавца в сдатчика хлеба государству.
Процесс классового расслоения в сибирской деревне в годы нэпа шел более интенсивно, чем в европейской России. Так, кулаки в среднем по России в 1927 году составили 3,9%, по Сибири – 6,7%. Бедняки с батраками соответственно – 33% и 30%.
«Форсированное» наступление на кулака началось зимой 1928 года. С них начали взимать недоимки, при этом описывалось имущество и производились торги. Другой вид нажима состоял в досрочном сборе сельскохозяйственного налога. При этом чаще всего страдали как раз не кулаки, поскольку, зная отношение к себе со стороны власти, они стремились заплатить все налоги вовремя. Одновременно работники ОГПУ приступили к выявлению кулацких хозяйств и над ними начались судебные процессы по ст. 107 УК. Кулаков арестовывали, хлебные излишки описывались. Всего суды конфисковали 1,9 млн. пудов хлеба, 71% владельцев кулацких хозяйств были осуждены на срок от 6 месяцев до 1 года.
Применение чрезвычайных мер способствовало увеличению хлебозаготовок. Так, в январе - феврале 1928 года было заготовлено на 41% больше, чем за тот же период 1927 года. Однако, уже в марте темпы хлебозаготовок вновь снизились, т.к. были приостановлены репрессии и хлеб у кулаков был «выкачан».
В апреле 1928 года волна «чрезвычайщины» возобновляется. Но деревня начала приспосабливаться к подобным мероприятиям: хлеб стали укрывать всеми доступными способами – раздавать родственникам и соседям, передавать на хранение бедноте и семьям красноармейцев. Деревенская беднота, остро нуждавшаяся в продовольствии, стала выступать против властей – самовольно захватывать хлеб, поджигать амбары. Недовольным оказалось и городское население, т.к. подвоз хлеба сократился на 30%, в результате чего возникли очереди за хлебом и перебои в снабжении.
Только после Пленума, состоявшегося в июне 1928 года в Москве, произошел отказ от чрезвычайных мер. Но политика «наступления на кулачество» продолжалась. В начале 1929 года в деревнях стали собираться бедняцко-середняцкие собрания, которые распределяли план хлебозаготовок по дворам – на кулаков приходилось 65% плана, на середняков – 35%. За отказ выполнять задание полагался штраф в пятикратном размере от первоначального плана. Это помогло поднять бедняков и середняков против кулаков. Таким образом, именно на сибирской земле отрабатывались пути и методы грядущей коллективизации.
Начавшаяся в январе 1930 года «сплошная коллективизация» приобрела в Сибири особо жесткие формы и привела к самым разрушительным последствиям. Особенно усердно насаждались здесь колхозы. А т.к. колхоз расценивался среди сибиряков как крепостное право, то и террор приобрел громадный размах. В нач. 1930-х гг. расстреляно около 1 тыс. «контрреволюционеров», арестовано более 10 тыс. кулаков и участников «антисоветских организаций». К лету 1930 года было раскулачено 60 тыс. крестьянских хозяйств. На территории Сибири возникла система спецпоселений и лагерей, которой управлял ГУЛАГ.
В результате проведения коллективизации сельское хозяйство страны оказалось в тяжелейшем положении. Валовое производство зерна по стране сократилось с 1928 по 1938 гг. 78 млн. тонн до 70 млн. тонн, а по Сибири – с 83,6 до 61,3 млн. центнеров. Количество лошадей по стране сократилось с 36 до 20 млн., коров – с 68 до 30 млн. по Сибири эти данные составили соответственно 4704 – 1861 и 3698 – 1966. Хотя во второй половине 30-х гг. произошло некоторое улучшение в сельском хозяйстве из-за расширения посевных площадей, усиления финансирования и поставок новой техники, но эта стабилизация продолжалась недолго. При этом доля поставок зерновых неуклонно повышалась. Позитивным изменением в деревне, в том числе и сибирской стало и то, что возросло число сельхозтехники. Так, к 1941 году в МТС Сибири насчитывалось около 43 тыс. тракторов и более 23 тыс. комбайнов. Это не только облегчило крестьянский труд, но и способствовало усилению оборонного потенциала страны.
Другим негативным последствием социалистических преобразований стал подрыв традиционного крестьянского трудолюбия – колхозники очень мало получали за свой труд или не получали ничего, а отсутствие материальных стимулов делало их труд непродуктивным. Помимо этого, колхозники не могли покидать своего места жительства, т.к. не имели паспортов. Тем не менее, крестьяне бежали в города, на стройки, соглашаясь на любую работу.
Таким образом, несмотря на то, что оптимальным путем обновления деревни мог бы стать путь кооперирования при сохранении самостоятельности крестьянских хозяйств, руководство страны избрало вариант создания колхозов с помощью насильственных мер и прежде всего раскулачивания, что привело к существенному спаду в сельскохозяйственном производстве. В результате проводимых преобразований экономика приобрела экстенсивный и затратный характер, в значительной степени лишившись важнейшего компонента экономических отношений – рынка, как стихийно развивающегося, так и регулируемого.
Лекция 3.