Вопрос 15. Административное право как наука

Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государствен­но-управленческих, административных взглядов, идей, пред­ставлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления (исполнительной власти), о его социальной обусловленности и эффективности, закономерно­стях, реформировании и тенденциях развития административ­ного законодательства, принципах административного права, истории и перспективах развития, зарубежном административ­ном праве.

Позитивно (или догматически) административно-правовая наука может быть представлена на основе конституций, обыч­ного права, формальных законов, правовых положений, а так­же деятельности управленческих органов и судебной практики, в рамках которой интерпретируется позитивно действующее ад­министративное право. Российская административно-правовая наука состоит из двух основных частей: общей и особенной. Данное разделение основывается на системе ныне действующе­го административного права.

Предметом административно-правовой науки является иссле­дование правоотношений в сфере государственного управления, применения норм административного права, действия админи­стративно-правовых законодательных актов, правотворчество самих органов государственного управления.

Задачами административно-правовой науки является выяв­ление проблем административного права, сложностей в при­менении его норм, толкование административно-правовых норм, разработка новых понятий и принципов, направленных на совершенствование государственной управленческой деятель­ности.

Система науки административного права обусловлена систе­мой административного права, его структурой, совокупностью правовых институтов, подотраслей административного права, норм и логической взаимосвязью между ними. Вместе с тем система отрасли административного права характеризуется меньшим объемом по сравнению с наукой административного права, так как последняя исследует не только правовую сторону управления, но и многие другие проблемы и отношения.

 

Вопрос 16. Источники административного права.

Источники административного права — это внешние кон­кретные формы его выражения, т. е. нормативные правовые ак­ты, содержащие нормы административного права.

Правовые источники административного права подразделя­ются на федеральные источники права (принимаемые федеральными государственными органами и действующими на терри­тории всей страны) и источники права субъектов РФ (прини­маемые органами государственной власти субъектов РФ и действующие на территории этого субъекта).

К числу правовых источников административного права от­носятся:

· Конституция РФ;

· федеральные конституционные законы;

· федеральные законы;

· постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания;

· указы Президента РФ;

· постановления Правительства РФ;

· правовые акты, устанавливающие правовой статус федераль­ных министерств, федеральных служб и федеральных агентств;

· нормативные акты федеральных министерств и иных феде­ральных органов исполнительной власти.

На уровне субъектов РФ источниками административного права являются:

· законодательные и иные нормативные акты представитель­ных и исполнительных органов (конституции республик — субъектов РФ, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов);

· правовые акты органов местного самоуправления, их адми­нистрации и исполнительных органов, принимаемые в преде­лах предоставленных им полномочий.