XI. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой

Законом Республики Казахстан от 30.10.1997 года № 176 Казахстан присоединился к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреаль, 16 сентября 1987 г.).

Монреальский протокол предусматривает следующие обязательства:

- представление Секретариату необходимых статистических данных о своем производстве, импорте и экспорте регулируемых веществ;

- с 1 января 2000 года прекратить производство хлорфторуглеродов (группа 1 приложения А);

- с 1 января 2000 года прекратить потребление галлонов (группа II в приложении А), других полностью галоидированные ХФУ (группа I в приложении В), Тетрахлорметана (группа II приложения В), Трихлорэтана (метилхлороформ) (группу III приложения В).

Поправка к Монреальскому протоколу, Лондон, 27-29 июня 1990 года, принятая на втором совещании Сторон протокола, включила контроль над 10-ю другими полностью галоидированными ХФУ, карбонтетрахлоридом и метилхлороформом. Кроме того, она включила усиленные положения по переходу на озонобезопасные технологии и финансовый механизм для выполнения положений Протокола развивающимися странами и странами с переходной экономикой. Лондонская поправка вступила в силу в 1992 году. Республика Казахстан присоединилась к данной Поправке Законом Республики Казахстан от 07.05.2001года №191-II.

На четвертом совещании Сторон Протокола (1992 г.) была принята Копенгагенская поправка к Монреальскому протоколу. Копенгагенская поправка вступила в силу 14 июня 1994 года. В ней были определены меры регулирования дополнительного списка гидрохлорфторуглеродов (в коммерческом использовании находится 5-10 из них) и гидробромфторуглероды (большинство из них коммерческого применения не имеют), а также метил бромид. Использование метил бромида для карантинной обработки и обработки перед транспортировкой не регулируется Копенгагенской поправкой.

Кроме того, Копенгагенской поправкой вводятся сроки исключения для ГХФУ - 2030 год, для Сторон статьи 2и 2040 год, для Сторон Статьи 5 ГБФУ должны быть исключены в 1996 году всеми Сторонами. Потребление метил бромида замораживается на уровне 1995 года для Сторон статьи 2 и для Сторон статьи 5 - на уровне 2002 года.

Принятая в 1997 году на девятом совещании Монреальская поправка включает требования к установлению систем лицензирования импорта и экспорта ОРВ. Цель создания системы - ограничения импорта ОРВ для выполнения обязательств в рамках Протокола. Монреальской поправкой также введен торговый запрет на импорт и экспорт метил бромида странам не являющимися Сторонами Копенгагенской поправки с 10 ноября 2000 года.

Пекинская поправка к Монреальскому протоколу принята на 11 совещании Сторон в 1999 году. Эта поправка включает контроль производства ГХФУ. Производство ГХФУ замораживается на уровне 1 января 2004 года для не Сторон статьи 5 и на уровне 1 января 2016 года для Сторон статьи 5.

Кроме того, в перечень регулируемых веществ, включено новое контролируемое вещество - бромхлорметан. Срок исключения его - 1 января 2002 год для всех Сторон.

В настоящее время, Министерством охраны окружающей среды ведется работа по присоединению к Копенгагенской и Монреальской поправкам. Подготовлен проект Закона Республики Казахстан «О присоединении Республики Казахстан к Поправке к Монреальскому Протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, Копенгаген, 23-25 ноября 1992 года, и Поправке к Монреальскому Протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, Монреаль, 15-17 cентября 1997 года», который находится на визировании в государственных органах.

В плане практического выполнения принятых международных соглашений об охране озонового слоя основной задачей Сторон Монреальского протокола является замена озоноразрушающих ХФУ на озонобезопасные соединения. Эта задача ложится на плечи всех потребителей ХФУ, включая работников сектора охлаждения и воздушного кондиционирования.

Казахстан стремится выполнить обязательства по Конвенции и Протоколу и в стране, предпринимаются шаги для постепенного сокращения потребления ОРВ. Правительством Казахстана в ноябре 1999 года издано Постановление № 1716, составной частью которого является Положение о ввозе/вывозе озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей ОРВ.

Внедрение системы разрешений ввоза/вывоза ОРВ позволит регулировать импорт ОРВ, в соответствии с обязательствами страны, вытекающими из Протокола и предотвращение незаконной торговли ОРВ и содействие сбору данных и представление отчетов в Секретариат по озону. В связи с этим, принято постановление Правительства Республики Казахстан от 8 января 2004 года № 19 о введении системы лицензирования на импорт, экспорт ОРВ и на детальность, связанную с производством, ремонтом и монтажом оборудования, использующих ОРВ, которое было пересмотрено и обновлено новым Постановлением Правительства от 18 июня 2007 года № 508.

Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан совместно с Программой развития ООН (ПРООН) и Программой по окружающей среды (ЮНЕП), были разработаны и реализованы следующие проекты, направленные на сокращение потребления ОРВ в Казахстане, общей стоимостью 5,4 млн. долларов. Источником финансирования этих проектов является ГЭФ.