Государственный учет негативного воздействия на атмосферный воздух

В ст. 21 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»

указывается, что государственному учету подлежат юридические лица,

имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в

атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на

него, а также количество и состав выбросов вредных (загрязняющих)

веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических

воздействий на него.Согласно ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей

среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное

воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях

государственного регулирования природоохранной деятельности, а также

текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению

негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на

окружающую среду. Обращает на себя внимание то, что в соответствии с

последним Законом учету подлежат объекты, оказывающие негативное

воздействие на окружающую среду, а в соответствии с Законом «Об

охране атмосферного воздуха» еще и юридические лица, имеющие

источники выбросов вредных загрязняющих веществ и вредных

физических воздействий на атмосферный воздух.

Функции государственного учета в настоящее время

осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере экологии и

природопользования, Федеральная служба по надзору в сфере

здравоохранения и социального развития, Федеральная служба

государственной статистики и их территориальные органы.

Федеральная служба государственной статистики осуществляет

государственный статистический учет объектов, оказывающих

негативное воздействие на окружающую среду и данных об их

воздействии. Перечень организаций, осуществляющих такие

статистические наблюдения в области охраны атмосферного воздуха на

соответствующих территориях, определяется территориальными

органами Федеральной службы по надзору в сфере экологии и

природопользования по согласованию с территориальными органами

государственной статистики. Юридические лица обязаны проводить инвентаризацию выбросов

и их источников, порядок проведения которой определяется МПР России.

Инвентаризация является одной из основных форм учета. В

соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 января 2001 г. №

31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной

атмосферного воздуха» ранее контроль за проведением инвентаризации

выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и

разработкой предельно допустимых нормативов вредных физических

воздействий на атмосферный воздух осуществляло МПР России, сейчас

данные функции переданы Федеральной службе по надзору в сфере

экологии и природопользования.

На основании данных о результатах инвентаризации

устанавливаются источники выбросов и вредных физических воздействий

на атмосферный воздух.

Текущий государственный экологический контроль является

неотъемлемым и постоянным видом деятельности соответствующих

органов. Как бы ни были эффективны формы предупредительного

контроля, на практике неизбежны нарушения в области охраны

атмосферного воздуха. Осуществление форм текущего контроля –

повседневная задача органов государственной власти, обладающих

контрольными полномочиями в области охраны атмосферного воздуха.

Текущий контроль осуществляется в таких формах, как наблюдение за

состоянием атмосферного воздуха и источниками его загрязнения;

проведения проверок соблюдения законодательства, выполнения планов,

мероприятий в области охраны и использования атмосферного воздуха,

проведение проверок соблюдения условий индивидуальных

разрешительных документов (лицензий, сертификатов и т.п.).

Необходимость получения объективной и достоверной информации

о загрязнении атмосферного воздуха для принятия верного решения в

процессе контрольной деятельности, привела к внедрению системы

наблюдения (мониторинга) состояния атмосферного воздуха и

источников его загрязнения.

Мониторинг атмосферного воздуха является составной частью

общего мониторинга за состоянием окружающей среды.