ОПЕКА, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО, ПАТРОНАЖ
Цель – защита прав и интересов недееспос-го/огр.деесп + воспитание несовершенн-их.
ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 18.07.2009) "Об опеке и попечительстве"
Назначается ООиП на основании Акта, кот-ый может быть оспорен в суде (функции ООиП возлаг-ся на орган субъекта с участием муниц.органов – отдел опеки муниципалитета района – см. Закон г. Москвы от 26.12.2007 №51 (ред. от 17.09.2008)"О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в г.Москве отдельными полномочиями г.Москвы в сфере опеки и попечительства")
Опека – малолетние и недееспособ. Попечит-во – огр.дееспос и лица от 14 до 18 лет.
Опека и попечительство
гл.20 СК
ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" +Правила подбора, учета и подготовки граждан, вы-разивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, остав-шихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах, утв. пост. Прав. 18.05.09 №423
п.2-3 Правил: Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляются ООиП + т.ж. образ-ми орг-ми, мед. орг-ми и др + через СМИ информирует граждан о возможности стать опекунами.
п. 4 Документы, которые нужно представить: а) заявле-ние; б) справка с места работы с указанием должности и размера средней зарплаты за последние 12 месяцев; в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право поль-зования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финн-го лицевого счета с места жительства; г) справка ОВД, под-тверждающая отсутствие судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан; д) мед-е заключение о состоянии здоровья (см. Пост. Прав-ва РФ от 01.05.1996 N 542 утв Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечи-тельство), взять в приемную семью), е) копия свид-ва о браке (если состоит в браке);ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно; з) справки о соответствии жилых помещений сан. и тех. правилам ;и) документ о прохождении подготовки гражданина;к) автобиография.
п.9. ООиП в течение 15 дней со дня представления до-кументов, на основании документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна
п. 5 ст.10 ФЗ 48-ФЗ. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями.
п.6 ст.10 - У ребенка может быть в исключительных случаях несколько опекунов. В случае назначения ему не-скольких опекунов указанные граждане, в частности супруги, подают заявление совместно.
Ст.12 ФЗ – «предварительная опека» - при отобрании если нецелесообразно помещение в детдом. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми пра-вами и обязанностями опекуна или попечителя, за исклю-чением права распоряжаться имуществом. Прекращ-ся, если до истечения 1 мес. со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке. В искл. случаях продление до 2 мес.
Назначение опекуна по совмест. заявлению родителей (ст.13) – если по уваж. причинам не могут исполнять обяз-ти. Указ-ся конкрет. лицо. В акте о назначении срок. Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна или по-печителя ребенку.
Обяз-ти опекуна б/возм, если иное не установлено (ст.16) - н-р, на основании д-ра (ст.14: д-р о приемной семье, о патронатной семье).
По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, ООиП вместо выплаты вознаграждения вправе разрешить им безвозмездно поль-зоваться имуществом подопечного в своих интересах (ст.16).
Общие требования к опекунам/попечителям – ст.10-11 ФЗ №48-ФЗ,
+ в отношении детей без попеч.родителей –ст. 146 СК РФ - соверш-ие, дееспособные. Не могут быть:
лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
По общему правилу обяз-ти испол-ся безвозмездно. Иск.: возмож. закл. возмездного договора (за счет бюджета, третьих лиц или доходов несоверш-го). См., н-р, Пост-е Прав-ва РФ от 18.05.2009 №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» -- предель. р-р 5% от дохода от имущества несоверш-го.
Опекуны и попечители несовер-их обязаны проживать совместно с подопечным (раздельно – с 16 лет с согл. ООиП.
Основания освобождения опекуна/попеч – ст.39 ГК. Основания отмены опеки/попеч-ва – ст.40 ГК.
Глава 4. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА ПОДОПЕЧНЫХ ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
Статья 17. Имущественные права подопечных
1. Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
2. Имущество может принадлежать опекунам или попечителям и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
3. Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия.
4. Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.
Статья 18. Охрана имущества подопечного
1. Опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.
2. Опись имущества подопечного составляется ООиП.
5. Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.
Статья 19. Распоряжение имуществом подопечных
2. ООиП дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
3. Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации.
4. Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун или попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство.
5. Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости).
6. Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает пять лет. В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок.
Статья 20. Особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному
1. Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:
1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;
2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;
5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.
2. Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.
3. При обнаружении факта отчуждения жилого помещения подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства применяются правила части 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Статья 21. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного
1. Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:
1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;
2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;
3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.
2. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.
3. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.
ст. 37 в ред ФЗ от 30.11.2011 N 363-ФЗ: Без предварительного разрешения ООиП опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ
Патронаж (ст.41 в ред.24.04.2008) – над соверш-им дееспособным лицом, кот-рое не может сам-но защищать свои права, испол-ть обяз-ти по состоянию здоровья. Помощник назначается ООиП с письм-го согласия. Помощник действует на основании поручения, ДДУ или иного д-ра. Не является видом опеки/попеч-ва.