На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключение ненужных положений. (работа над законопроектом «вживую»
ФЗ принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (верхней палаты).
ФЗ считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины об общего числа этой палаты, либо если в течение 14 дней не был рассмотрен Советом Федерации по той/иной причине.
Исключение: предложения о поправках и пересмотре положений К РФ, об изменении границ РФ, о международных договорах РФ, о ратификации международных договоров, вопросы войны и мира и некоторые другие подлежат обязательному рассмотрению в верхней палате Совета Федерации.
В случае отклонения ФЗ Советом Федерации, палаты могут создавать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению в ГД.
В случае несогласия ГД с решением СФ и согласительной комиссии, ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД.
Принятый ФЗ, одобренный обеими палатами, в течение 5 дней направляется на подписание Президенту РФ для подписания и обнародования.
На эту процедуру ему отводится 14 дней. Вместе с тем, если президент в течение этого срока с момента поступления ФЗ отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном К РФ порядке вновь рассматривает данный закон.
Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем 2/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию.
Согласно ст.2 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания» от 25.05.1994г., датой принятия ФКЗ считается день, когда он одобрен палатами ФС.
Все ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ.
ФЗ вступают в свою силу на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Источниками официального опубликования ФЗ и актов палат ФС считается первая публикация их полного текста в Российской газете, Парламентской газете, Собрании законодательства РФ.
48. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
ДЕЙСТВИЕ НА ВО ВРЕМЕНИ.
Начало регулятивного воздействия н/а совпадает по времени с моментом его вступления в юридическую силу, а окончание - утраты им юридической силы.
Можно выделить несколько вариантов вступления нпа в действие:
- Начало действия некоторых н/а определяется моментом их принятия или официального опубликования
- Наиболее распространенным моментом начала действия н/а является истечение определенного срока его официального опубликования
- Время вступления н/а в действие может быть указано в нем самом или принятом по этому поводу акте
- Те н/а, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства вступают в действие с момента их получения этими органами.
Прекращение действия нпа связывается со следующими обстоятельствами:
- с истечением срока действия, на который был принят тот/иной временный нпа
- в связи с прямой отменой н/а уполномоченным на то органом
- в связи с фактической заменой н/а иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений
Всякий вновь принятый нпа распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия и вступления в действие. Однако из этого правила есть исключение, когда н/а приобретает так называемую обратную силу, т.е. распространяет свое действие на отношения, возникшие до его принятия.
Это обстоятельство возможно лишь:
- когда в самом н/а указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия
- когда н/а смягчает уголовную ответственность
- когда н/а исключает (отменяет) уголовную ответственность