Государственные гарантии и защита капитальных вложений
Основой для осуществления капитального строительства являются капитальные вложения.
Они направлены:
– на новое строительство;
– реконструкцию и модернизацию действующего предприятия;
– техническое оснащение производства;
– расширение действующего предприятия или какоголибо другого объекта;
– иные цели.
Государство гарантирует:
1) обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
2) гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
3) право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;
4) защиту капитальных вложений.
Стабильность для инвестора, осуществляющего инвестиционный проект, условий и режима гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта. В некоторых случаях при реализации инвестором инвестиционного проекта в сфере производства или создания транспортной либо иной инфраструктуры, срок окупаемости которого превышает семь лет, Правительство РФ принимает решение о продлении для указанного инвестором срока действия условий и режима.
Правительство РФ:
– устанавливает критерии оценки изменения в неблагоприятном для инвестора отношении условий взимания ввозных таможенных пошлин, федеральных налогов и взносов в государственные внебюджетные фонды, режима запретов и ограничений в отношении осуществления капитальных вложений на территории РФ;
– утверждает порядок, определяющий день начала финансирования инвестиционного проекта, с участием иностранных инвесторов;
– утверждает порядок регистрации инвестиционных проектов;
– контролирует исполнение инвестором взятого им обязательства по реализации инвестиционного проекта в сроки.
В случае неисполнения инвестором обязательств он лишается льгот. Денежная сумма, не уплаченная в результате предоставления указанных льгот, подлежит возврату.
Защита капитальных вложений. Капитальные вложения могут быть:
– национализированы при условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков, причиненных субъектам инвестиционной деятельности;
– реквизированы по решению государственных органов в случаях, порядке и на условиях, которые определены ГК РФ;
– страхование капитальных вложений осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
17. Понятие инвестиционного проекта, содержание, классификация, фазы развития.
Инвестиционный проект- это обоснование экономической целесообразности, объемов и сроков проведения капитальных вложений, включая необходимость документацию в соответствии с принятыми стандартами, а также описание практических действий по реализации инвестиций.
Приоритетный инвестиционный проект- это такой инвестиционный проект, который включен в перечень, утвержденный правительством РФ.
Срок окупаемости инвестиционного проекта- вероятный благ со дня начала финансирования проекта до того дня, когда разность между полученной суммой чистой прибыли вместе с амортизационной прибылью и объемов капитальных вложений приобретает положительное значение.
По масштабу различают моно-, мульти, и мегапроекты. Монопроектами являются отдельные проекты по модернизации, реконструкции, ремонту, строительству небольших предприятий промышленности или других отраслей народного хозяйства. Мульти-проект представляет собой комплекс технологически связанных монопроектов, как, например, возведение системы оборонительных сооружений, создание оросительных систем и т.д. К мегапроектам относят проекты с объемом капиталовложений, превышающих 1 млрд. дол. США.
По сложности различаются инновационные и традиционные проекты. Первые связаны с большими сроками выбора концепции, разработки и освоения проекта, тогда как на вторые требуется гораздо меньшие сроки.
По срокам осуществления инвестиционные проекты классифицируются на краткосрочные (до 3 лет), среднесрочные (от 3 до 5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет).
По достигнутому эффекту различаются проекты с низкой, средней, высокой и сверхвысокой степенью доходности и рентабельности инвестиций.
Первая фаза проекта, предынвестиционная, включает следующие стадии: 1. определение инвестиционных возможностей инвестора, обзор возможных вариантов их реализации; 2. анализ альтернативных вариантов и выбор наилучшего варианта действий (т.е. наилучшего инвестиционного проекта); 3. принятие решения об инвестировании, разработка плана действий
по реализации выбранного проекта.
Вторая фаза проекта, инвестиционная фаза, включает следующие стадии: 1. проектирование; 2. заключение договоров, подбор кадров; 3. осуществление вложений; 4. возведение производственных мощностей, строительство объектов, пусконаладочные работы и др.
Третья фаза – эксплуатационная (операционная, производственная) – самая продолжительная фаза инвестиционного проекта. В ходе эксплуатации объекта инвестирования формируются (достигаются) планировавшиеся результаты, осуществляется оценка этих результатов в плане продолжения или прекращения проекта, вносятся необходимые возможные корректировки с целью увеличить эффективность реализации проекта. Основные проблемы, связанные с этой фазой, - производство и сбыт продукции, финансирование текущих затрат.
Заключительная четвертая фаза проекта – ликвидационная (ликвидационно-аналитическая) фаза является не менее важной, чем три предыдущие. В рамках этой фазы решаются три задачи. Первая задача - ликвидация возможных отрицательных последствий (главным образом экологического характера) закончившегося или прекращенного проекта. Вторая задача - высвобождение оборотных средств и переориентация производственных мощностей. Третья задача - анализ и оценка результатов проекта, его эффективности, соответствия поставленных и достигнутых целей, степени достоверности прогнозов, надежности применяемых методик оценки инвестиционного проекта. Другими словами, производится постаудит проекта.