Примерные тестовые задания для промежуточной аттестации
1. Кто из ученых-управленцев выделяет три хронологических блока развития государственно-управленческой мысли в прошлом: в древние и средние века, в форме полицеистики в XVII-XIX вв., развитие теории организации (организационной науки) в 20-е гг. XX века?
a) Охотский Е.В.
b) Глазунова Н.И.
c) Атаманчук Г.Е.
d) Чиркин В.Е.
2. По мнению В.Ф. Халипова основные аспекты и определения власти:
a) способность, право и возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность, нравы и традиции людей с помощью различного рода средств – закона, права, авторитета, воли, суда, принуждения;
b) господство над людьми, их общностями, организациями, над странами и их группировками;
c) система государственных органов;
d) лица, органы, обеспеченные соответствующими государственными, административными полномочиями, или обладающие разного рода влияниями, полномочиями по обычаю или присвоившие их себе
e) способность индивида утверждать в сфере социальных отношений собственную волю, несмотря на сопротивление
f) это что-то, находящееся над нами, ограничивающее нашу свободу, создающее препятствия
3. Природа объективных законов развития общества такова и общество может успешно развиваться, если
a) они могут быть познаны
b) они могут быть использованы наукой административно-государственного управления
c) когда люди овладели объективными законами и,
d) когда люди умело, сознательно воздействуют на общественные процессы
e) когда люди умело управляют общественными процессами
f) когда система законов характеризует общественный организм в целом
4. К функциям государства обычно относят:
a) социальную,
b) идеологическую (политическую),
c) экономическую,
d) оборонную (военная),
e) правоохранительную,
f) культурно-воспитательную
g) управленческую
h) распорядительную
i) все выше названные
5. И.А. Василенко выделяет три этапа развития теории административно-государственного управления:
a) 80-х гг. XIX в. по 1920 год и появление работ В. Вильсона, Ф. Гуднау, М. Вебера
b) XVII-XIX вв и появление работ по полицеистике
c) 1920 по 1950 гг. и ученые А. Файоль, Л. Уайт, Л. Урвик, Д. Муни, Т. Вулси, Ф Тейлор, Г. Эмерсон и Г. Форд.
d) 50-е гг. XX столетия и крупные ученые Г. Саймон, Д. Смитцберг, В. Томпсон, Д. Истон
e) 60-е гг. XX столетия и Д. Истон, Г. Алмонд и Т. Парсонс
f) Ни о дин из этапов не подходит
6. Какие научные школы в теории административно-государственного управления выделялись в западных странах?
a) «классическая»
b) «человеческих отношений»
c) «неоклассическая»
d) «поведенческая»
e) «бихевиоральная»
f) «системная»
g) «ситуационная»
h) Все названные выше
7. Признаки и характерные черты власти это:
a) важнейший социокультурный феномен человеческой цивилизации;
b) сфера активной деятельности;
c) реализация притязаний и амбиций;
d) приложения сил, талантов, дарований, умений, мастерства;
e) область карьеры и карьеризма;
f) проявления авантюрных наклонностей и тщеславия;
g) источник честных и бесчестных доходов, прибыли, наживы, обогащения; обеспеченного существования и привилегий;
все выше названные характерные черты.
7.6. Примерные вопросы устного опроса по темам 1 – 9 ТАГУ
Тема 1: История развития государственного управления
1. Государственное управление в Киевской Руси (IX -начало ХП вв.). Система государственного и местного управления в русских княжествах в период ХП - XV вв.
2. Развитие государственного управления в XVII-XVIII вв. Государственный аппарат Российской империи в первой половине XIX в.
3. Система государственного управления в советский период. Государственное управление после 1991 г.
4. Развитие государственного управления в зарубежных странах.
5. Кибернетика и государственное управление.
Тема 2: Государственная власть и государственное управление
6. Социальная власть и ее разновидности.
7. Основные аспекты и определения власти: понятие, признаки и характерные черты власти.
8. О возникновении, оформлении и эволюции самостоятельной науки о власти.
9. Государственная власть как особая разновидность социальной власти: понятие и сущность (характерные черты и признаки).
10. Классификации и виды государственной власти. Административная власть у Д.Н. Бахраха и ее содержание.
11. Принципы государственной власти.
12. Государственное управление как один из видов социального (общественного, публичного) управления.
13. Понятие и содержание государственного управления.
14. Общие признаки и черты государственного управления.
15. Особенные признаки и черты государственного управления.
16. Классификация и виды государственного управления.
17. Публичное (государственное, административно-государственное и муниципальное) управление и публичная (государственная, муниципальная, административная и исполнительная) власть.
18. Соотношение государственного (муниципального) управления и менеджмента.
19. Административно-государственное управление как «public administration»: узкий и широкий смысл зарубежной политологии и российского перевода.
20. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия.
Тема 3: Объективные законы и принципы государственного управления
21. Законы государственного управления.
22. Закон рассредоточения центров власти и управления: понятие и специфические черты.
23. Закон системности государственного управления: сущность и особенности.
24. Принципыгосударственного управления и основания систематизации принципов государственного управления.
25. Виды принципов государственного управления.
26. Научные (общесистемные и методологические) принципы государственного управления.
27. Организационные, системно-функциональные принципы государственного управления.
Тема 4: Функции государства и государственного управления. Формы и методы государственного управления.
28. Основные функции государства и их классификации.
29. Функции государственного управления как вторичные функции государства.
30. Понятие и виды функций государственного управления. Функции органов государственного управления.
31. Функции исполнительной государственной власти и их систематизация.
32. Уровни функций исполнительной власти. Функции-цели, функции-задачи и функции-операции. Функции-полномочия и функции-деятельности.
33. Основные и неосновные (обеспечивающие) функции государственного управления.
34. Формы государственного управления: понятие и содержание.
35. Правовые и организационные формы государственного управления.
36. Методы государственного управления: понятие и сущность.
37. Классификация методов государственного управления.
38. Методы функционирования государственного управления.
39. Прямое и косвенное регулирующее воздействие.
40. Методы убеждения и принуждения.
41. Метод публичного администрирования и государственного контроля.
42. Методы обеспечения реализации целей и функций государственного управления. Социально-политические и экономические методы.
43. Правотворческие и правоохранительные методы.
44. Правоприменительные и предупредительные методы.
45. Оперативно-исполнительные и административные методы.
46. Методы подбора и расстановки кадров.
47. Методы морального и психологического воздействия.
48. Отраслевое и межотраслевое государственное управление.
Тема 5: Государственное управление как процесс подготовки, принятия и организации исполнения решений (управленческий цикл).
Автоматизация (механизация) и научная организация управленческих решений.
49. Управленческий процесс (управленческий цикл): понятие, сущность и общие свойства.
50. Стадии управленческого процесса.
51. Основные элементы управленческого процесса.
52. Подготовка (выработка) государственного управленческого решения. Понятие и виды управленческих решений.
53. Классификация управленческих решений и ее основания.
54. Стадии и технология подготовки (выработки, разработки) управленческих решений.
55. Принятие государственного управленческого решения
56. Организация исполнения управленческого решения
57. Автоматизация (механизация) процесса управления.
58. Научная организация управленческих процессов.
59. Зарубежный опыт принятия (выработки) и организации принятия управленческих решений.
60. Муниципальный уровень принятия (выработки) и организации принятия управленческих решений.
Тема 6: Система государственного и муниципального управления (взаимоотношения или воздействие субъекта на объект управления)
61. Система государственного и муниципального управления: понятие и основные элементы.
62. Субъект как основной элемент системы государственного и муниципального управления.
63. Объект в системе государственного и муниципального управления.
64. Прямые и обратные связи в системе государственного и муниципального управления.
65. Главная, конечная цель системы государственного управления.
66. Внутренняя и внешняя среда системы государственного управления.
67. Структурный анализ государственной управленческой системы и ее подсистемы. Необходимость, возможности и пределы государственного управления.
68. Понятие организации как основной функции и системы управленческой деятельности.
69. Организация как структура в системе государственного управления: понятие, классификация, иерархия.
70. Логический ряд организации. Виды государственных организаций.
71. Организация (формирование) государственного органа.
72. Система органов в государственном и муниципальном управлении.
73. Исполнительный орган государственной власти как вид: понятие и его признаки.
74. Кадровый потенциал (аппарат) в системе государственного управления: государственная служба (понятие, правовые основы, система и управление государственной службой).
75. Государственные служащие в системе государственного управления: подбор, подготовка и прохождение государственной службы, карьера.
76. Штатная численность и штатное расписание в государственной службе.
Тема 7: Правовое обеспечение (регулирование) государственного и муниципального управления
77. Правовое регулирование государственного управления.
78. Особенности предмета и метода правового регулирования государственного управления.
79. Структура органов правового регулирования в РФ. Исполнительные органы государственного управления.
80. Правовое регулирование и законность. Понятие и свойства законности. Способы и субъекты обеспечения законности.
81. Понятие и виды правового обеспечения государственного управления.
82. Способы и формы правового обеспечения государственного управления.
83. Требования, предъявляемые к формам правового обеспечения государственного управления.
84. Обеспечение участия граждан и общественных объединений в государственном управлении.
85. Понятие правонарушения как основания юридической ответственности в государственном управлении. Состав правонарушения и его элементы.
86. Формы политической ответственности в государственном управлении.
87. Виды и процедуры юридической ответственности в государственном управлении.
Тема 8: Административные реформы и эффективность государственного и муниципального управления
88. История осуществления административных реформ в России.
89. Этапы осуществления административной реформы 2005-2008 гг. в России.
90. Теоретические основы и объективные предпосылки для осуществления административных реформ.
91. Административная реформа и модернизация в государственном управлении: понятия, сущность, условия и цели.
92. Политико-правовые основания и правовое обеспечение административной реформы и модернизации.
93. Основные положения Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы): Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. N 910-р.
94. Концепция реформирования государственной службы Российской Федерации: Распоряжение Президента России от 15 августа 2001 года, № ПР-1496.
95. Об основных направлениях административной реформы в Указе Президента Российской Федерации № 824 от 23 июля 2003 года «О мерах по проведению административной реформы в 2003–2004 годах».
96. Основные мероприятия в Концепции административной реформы в российской федерации в 2006 - 2008 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р.
97. Основные положения Программы социально-экономического развития российской федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы): Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 N 38-р.
98. Основные положения Программы проведения административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2006 - 2008 годы" (вместе с "перечнем нормативных правовых актов и иных документов, подтверждающих достоверность представленных сведений"): Постановление Губернатора ХМАО - Югры от 07.07.2006 N 93 (ред. от 24.05.2007).
99. Направления нормативно-правового обеспечения административной реформы.
100. Роль юридической службы в правовом обеспечении административной реформы.
101. Проведение правового мониторинга для целей правового обеспечения административной реформы.
102. Основные направления (мероприятия) современной административной реформы в России.
103. Продолжение административной реформы в принятом Распоряжении Правительства РФ от 09.02.2008 N 157-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р» // "Собрание законодательства РФ", 18.02.2008, N 7, ст. 633.
104. Указ Президента РФ о принятии федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» // СЗ РФ. 16.03.2009, № 11. Ст. 1277
105. Преодоление коррупционных проявлений в государственной службе. Концепции «электронное правительство»: суть, разработка и практическое внедрение.
106. Цели формирования в Российской Федерации электронного правительства.
107. Многофункциональные федеральные центры (МФЦ): понятие, принципы и цели создания.
108. Постановление Правительства РФ от 02.12.2009 № 984 «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг».
109. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р «Об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти».
110. О модернизации в государственном управлении в Послании Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации // "Российская газета" - Федеральный выпуск №5038 (214) от 13 ноября 2009 г.
111. Административные реформы в субъектах РФ и в муниципальных образованиях России. Постановление Правительства РФ от 19.02.2008 N 97.
112. «Об оказании в 2008 году поддержки федеральным органам исполнительной власти и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в проведении административной реформы» // СЗ РФ, 25.02.2008, N 8, ст. 753.
113. Зарубежный опыт административных реформ.
114. Эффективность государственного управления, как одна из главных задач административной реформы.
115. О правовой реформе и реформе юридического образования в России.
116. Реализация прав человека в современных условиях административной реформы в России.
117. Основные направления реформы юридического образования в России.
Тема 9: Взаимодействие государственного управления с местным самоуправлением
118. Организация муниципального и межмуниципального сотрудничества.
119. Принципы организации муниципального сотрудничества.
120. Муниципальное образование как объект управление. Понятие муниципального образования
121. система организации муниципального управления.
122. Муниципальная служба. Органы управления муниципальной службой и кадровые аппараты.
123. Формы и методы деятельности органов местного самоуправления (МСУ).
124. Организационно-правовые основы местного самоуправления в России.
125. Территориальные и финансовые основы местного самоуправления в России.
126. Механизмы взаимодействия органов государственного управления с местным самоуправлением.
127. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления и государственный контроль за их исполнением.
128. Регулирование конфликтов во взаимоотношениях органов государственной власти и местного самоуправления.
129. Направления совершенствования взаимосвязи органов государственной и местной власти.
Заседание Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления (Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин) 28.10.2009 // Правительство РФ // http: www.government.ru / content
7.7. Вопросы к экзамену по курсу «Теория административно-государственного управления»
1. Генезис науки административно-государственного управления: этапы развития, виды, научные школы.
2. Государственное управление, его место в системе управления, развитие и виды.
3. Цели, задачи, содержание курса «Теория административно-государственного управления».
4. Власть и её разновидности.
5. Государственная власть как особая разновидность социальной власти: понятие, принципы классификации и виды государственной власти.
6. Государственное и административно-государственное управление.
7. Основные законы управления.
8. Закономерности научного управления и основная их систематизация: понятие и классификация (виды).
9. Принципы административно-государственного управления: сущность и характеристика.
10. Основные функции государства и их классификация.
11. Функции административно-государственного управления.
12. Формы и методы реализации функций административно-государственного управления.
13. Управленческий процесс: понятие, стадии и основные элементы.
14. Подготовка (разработка) и принятие административно-государственного управленческого решения.
15. Организация исполнения административно-государственного управленческого решения.
16. Понятие и структура системы (подсистемы, элементы) административно-государственного управления.
17. Организация как основная функция и система административно-государственной управленческой деятельности.
18. Организация как структура в системе административно-государственного управления: понятие, классификация, иерархия.
19. Понятие «правовое регулирования» и «правовое обеспечение».
20. Юридические функции осуществляемые в административно-государственном управлении.
21. Правовое обеспечение законности в административно-государственном управлении.
22. Административная реформа в современной России(1991 – 2013гг.).
23. Зарубежный опыт проведения административных реформ.
24. Эффективность административно-государственного управления.
25. Организационные формы осуществления местного самоуправления.
26. Концепция организации социального местного самоуправления.
27. О передаче государственных полномочий органам местного самоуправления, и наоборот.
28. Социальная власть и её разновидности.
29. Классификация и виды государственной власти. Административная власть у Д.Н. Бахраха и её содержание.
30. Принципы государственной власти.
31. Публичное (государственное, административно-государственное и муниципальное) управление и публичная (государственная, муниципальная, административная и исполнительная) власть.
32. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия.
33. Законы государственного управления.
34. Научные (общесистемные и методологические) принципы государственного управления.
35. Формы государственного управления: понятие и содержание.
36. Методы государственного управления: понятие и сущность.
37. Основные элементы управленческого процесса.
38. Принятие государственного управленческого решения.
39. Система государственного и муниципального управления: понятие и основные элементы.
40. Субъект как основной элемент системы государственного и муниципального управления.
41. Объект в системе государственного и муниципального управления.
42. Внутренняя и внешняя среда системы государственного управления.
43. Система органов в государственном и муниципальном управлении.
44. Структура органов правового регулирования в РФ. Исполнительные органы государственного управления.
45. Виды и процедуры юридической ответственности в государственном управлении.
46. Теоретические основы и объективные предпосылки для осуществления административных реформ.
47. Основные положения Федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы» (2009 – 2013 годы). Указ Президента России от 10 марта 2009 года, № 261.
48. Цели формирования в Российской Федерации электронного правительства.
49. Постановление правительства РФ от 02.12.2009 года № 984 « О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг».
50. Об оказании поддержки федеральным органам исполнительной власти и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в проведении административной реформы: Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2010 года № 281.
51. Муниципальное образование как объект управления. Понятие муниципального образования.
52. Система организации муниципального управления.
53. Организационно-правовые основы местного самоуправления в России.
54. Направление совершенствования взаимосвязи органов государственной и местной власти.