Вопрос 40. Надлежащее исполнение законов: как критерий справедливости в обществе и профилактика конфликтов
Справедливость является категорией правового сознания, заключающейся в том, что все участники правовых отношений удовлетворены своим положением (сочетанием доступных к реализации прав и возложенных обязанностей). Закон - по сути набор правил, направленных на установлении и поддержании справедливости. Однако, как справедливость, так и закон, какие бы старания не прилагало человечество, понимаются людьми предвзято, у каждого свой закон и своя справедливость. Отсюда вытекает, что понятия о справедливости отдельного человека могут идти вразрез с общепринятым (являющимся документом, включенным в Кодекс законов) законом.
Профилактика юридического конфликта как многоуровневый процесс - это осуществляемая на общесоциальном, общеправовом, индивидуальном, конкретном уровнях государственными органами, организациями, общественными объединениями в пределах своей компетенции с применением определенных средств и методов необходимая деятельность, направленная на проведение профилактических мероприятий по предупреждению, предотвращению и пресечению конфликтного поведения в правовой сфере, выявлению и устранению конфликтогенных факторов, т.е. причин и условий, способствующих возникновению деструктивных юридических конфликтов, а также активному воздействию на лиц с устойчивой конфликтной антиобщественной, противоправной ориентацией в целях недопущения совершения ими деструктивных конфликтных действий.
Профилактика юридического конфликта состоит из двух стадий: 1) выявление и 2) устранение (нейтрализация) условий и причин, способствующих возникновению юридических конфликтов.
.
Вопрос 41. Медиация – искусство разрешать конфликты (понятие и перспективы развития)
Во всем мире медиация является одной из самых популярных форм урегулирования споров. 07 июля 2010 года Государственной Думой был принят Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» № 193 ФЗ. 14 июля 2010 года он был одобрен Советом Федерации. 27 июля 2010 года этот закон был подписан Президентом РФ Дмитрием Медведевым и уже вступил в силу с 01 января 2011 года. Зачем нужна mediation? Острые конфликты и акты массового уничтожения людей представляют огромную угрозу для выживания общества и окружающей среды. Серьезные конфликты порождают страх и причиняют неописуемые страдания. Сильные эмоции, враждебность, тактика противостояния, принципы, различия в положении - может существовать большое количество препятствий для конструктивных переговоров людей или групп. В большинстве случаев, им это не удается без помощи со стороны. Грамотное управление конфликтом позволяет свести к минимуму его разрушительные последствия. В этом случае конфликт не наносит существенного ущерба отдельным людям и их сообществам и не разрушает взаимоотношения между ними и внутри них. Энергию конфликта можно использовать конструктивно, а не деструктивно.
Понятие «медиация» происходит от латинского «mediare» - «посредничать».
Медиация – это альтернативный метод разрешения спора при участии нейтральной незаинтересованной стороны, медиатора (посредника). Медиатор ведет процесс выяснения всех обстоятельств, из этого состоит технология медиации – чтобы позиция и за ней стоящие чувства, пожелания, интересы, потребности сторон сначала были сформулированы, озвучены, услышаны и понятны всеми. При этом медиатор поддерживает вовлеченные в спор стороны в выработке самостоятельного решения - выход из конфликтной ситуации, который ус Наиболее применима медиация в случаях, когда:
Важны будущие отношения, интересы участников конфликта (например, важность сохранения нормальных отношений в бизнесе, или после развода, когда затронуты интересы детей);
на ситуацию влияет эмоциональная сторона конфликта (например, разногласиях, между партнерами, или акционерами);
необходимо сохранить полную конфиденциальность (в отличие от судебных процессов, которые, как правило, публичны);
необходимо выработать всеобъемлющее решение (а правовой спор охватывает лишь часть проблемы, и регулирует бинарным конструктом «да / нет»);
· в политической сфере (между государствами, конфликты, основанные на разности религиозных убеждений);
межкультурные (этнические группы, конфликты общинной группы).
Сегодня медиация находит применение и развивается повсюду, получив распространение во всем цивилизованном мире, как система, основанная на консенсусе и сотрудничестве. троит все стороны. Медиация является типичной формой консенсуса.
Большинство людей смогут решить даже самые трудные и сложные споры, если они будут придерживаться четкой процедуры или с помощью привлеченного третьего лица — медиатора. Медиация является безопасным способом, при котором ни права, ни интересы сторон не будут скомпрометированы. Таким образом, в медиации все только выигрывают. Конфликтующие стороны быстро признают ценность третьих лиц в решении трудных вопросов. Если одной или обеим сторонам сложно вести переговоры, то медиатор будет направлять их и защищать обе стороны через этот процесс. Возможности для медиации огромны. В течение следующих нескольких лет спрос на навыки медиации значительно увеличится. К 2020 году учебные заведения будут включать медиацию и ведение переговоров в свои стандартные обязательные учебные программы.
Вопрос 42. правительственные конфликты и кризисы (привести примеры и раскрыть причины конфликтов)
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ КРИЗИС — кризисная ситуация, характеризующаяся утратой Правительством поддержки в парламенте или в той палате, перед которой оно несет ответственность. В РФ П.к. может иметь место в случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ при условии, что позиция Государственной Думы будет поддержана Президентом РФ. В апреле 1917 г. разразился первый правительственный кризис. Он был вызван общей социальной напряженностью в стране.
Парламентский кризис на Украине в апреле — августе 2006 года был вызван длительной неспособностью Верховной Рады сформировать дееспособную правительственную коалицию после парламентских выборов.
Конкретными проявлениями политического кризиса могут быть:
- паралич власти, проявляющийся в неспособности государства и его органов выполнять необходимые функции;
- распространение политических идей, отрицающих ценности политической системы, переживающей кризис;
- наличие двоевластия, которое дезорганизует общество;
- активная оппозиционная деятельность.
Правительственный кризис отражает неспособность правительства управлять обществом. Часто его причиной бывает потеря правительством авторитета. Он выражается в невыполнении распоряжений правительства как исполнительными органами, так и отдельными гражданами. Чаще всего правительственные кризисы случаются в тех странах, где правительство формируется на многопартийной основе. Его может спровоцировать выход из правительства части министров одной из партий правительственной коалиции.
А́вгустовский путч — вооружённое противостояние двух вертикалей власти: союзной во главе с ГКЧП СССР и республиканской во главе с правительством России, с попыткой отстранения М. С. Горбачёва с поста президента СССР.
Конфликты между основными ветвями власти. Принцип разделения властей закладывает потенциальную возможность коллизий между законодательной, исполнительной и судебной властью. В демократических странах эти конфликты нормативно регламентированы. Так, конституции многих стран предусматривают такие способы их легального разрешения, как роспуск парламента, вотум недоверия правительству, право на процедуру импичмента в отношении президента. Но возможны ситуации перерастания конфликтов в более острую форму – политический кризис. История стран с неразвитыми демократическими традициями знает примеры, когда конфликт ветвей власти развивался в направлении их прямого столкновения. Следствием подобных кризисов является дестабилизация всей политической системы. Некоторые кризисы были настолько сильны, что теряли возможность конституционного разрешения (например, Россия в октябре 1993 г.).
Конфликты внутри институтов власти. В тех странах, где кабинет министров формируется с участием парламента и на коалиционной основе, нередко возникают правительственные кризисы. Формирование правительства на многопартийной основе создает большую вероятность появления разногласий с последующей отставкой отдельных его членов. Парламентское большинство также может высказывать вотум недоверия правительственному курсу и сформировать новый кабинет министров (примером подобной правительственной нестабильности является Италия, в которой Конфликты в государственно-управленческой сфере по существу являются одной из самых многочисленных разновидностей социально-политических конфликтов, возникающих в процессе реализации антагонистских интересов различных институтов и государственных структур по поводу перераспределения и реализации публичной власти. Объект таких конфликтов в сфере государственного управления - распоряжение властью, а предметно-содержательная основа образует пересечение политико-правовых, социально - экономических, организацКонфликты в этой сфере представляют собой форму взаимодействия государственно-политических институтов, организаций и лиц, осуществляющих власть в рамках определенной государственной системы, и занимающих в ней различные позиции.ионно - административных и других аспектов.
множественность возникновения конфликтов в сфере государственного управления. Первичный источник их находится в иерархичности структуры управленческих статусов и ролей, закладывающей противоречие между властвующими (управляющими) и подвластными (управляемыми) и порождающей неравенство в распределении власти между самими субъектами управления. Вторичным источником государственно-административных конфликтов являются нечеткая организация структуры власти и, нечеткое разграничение полномочий различных государственных органов и служащих. Отсутствие системы ротации кадров, органов арбитража или апелляции, процедуры выяснения различий во мнениях и подходах, в результате чего конфликт может разрастись. Еще один источник конфликтов - расхождение государственных служащих в определении базовых ценностей и политических идеалов, в оценке текущих событий. Как правило, они затрагивают проблемы путей реформирования общества и государства, справедливости или обоснованности принятого решения. Большой источник конфликтов заложен в технологиях управленческой коммуникации, прежде всего - в недостатке или ошибочности информации или намеренном манипулировании ею.
Под государственной кадровой политикой понимается общенациональная стратегия формирования, развития, востребованности и рационального использования профессионального потенциала общества, кадров (персонала).
Государственная кадровая политика РФ - одно из приоритетных направлений деятельности государства по координации мероприятий, проводимых в целях развития и совершенствования всего трудового потенциала страны.
Она ведется, главным образом, по трем основным направлениям:
1) в области государственных предприятий, учреждений, организаций (объединений, фирм, концернов, компаний и т.д.);
2) в системе государственной службы (на уровне федеральном, субъектов Федерации и местного самоуправления);
3) в области негосударственных предприятий (акционерных, частных, арендных предприятий, фирм и т.д.).
практически каждый год меняется кабинет министров).
Вопрос 43. Конфликты в системе гос. Управления: (правовые аспекты и кадровая политика)
Конфликты в государственно-управленческой сфере по существу являются одной из самых многочисленных разновидностей социально-политических конфликтов, возникающих в процессе реализации антагонистских интересов различных институтов и государственных структур по поводу перераспределения и реализации публичной власти. Объект таких конфликтов в сфере государственного управления - распоряжение властью, а предметно-содержательная основа образует пересечение политико-правовых, социально - экономических, организацКонфликты в этой сфере представляют собой форму взаимодействия государственно-политических институтов, организаций и лиц, осуществляющих власть в рамках определенной государственной системы, и занимающих в ней различные позиции.ионно - административных и других аспектов.
множественность возникновения конфликтов в сфере государственного управления. Первичный источник их находится в иерархичности структуры управленческих статусов и ролей, закладывающей противоречие между властвующими (управляющими) и подвластными (управляемыми) и порождающей неравенство в распределении власти между самими субъектами управления. Вторичным источником государственно-административных конфликтов являются нечеткая организация структуры власти и, нечеткое разграничение полномочий различных государственных органов и служащих. Отсутствие системы ротации кадров, органов арбитража или апелляции, процедуры выяснения различий во мнениях и подходах, в результате чего конфликт может разрастись. Еще один источник конфликтов - расхождение государственных служащих в определении базовых ценностей и политических идеалов, в оценке текущих событий. Как правило, они затрагивают проблемы путей реформирования общества и государства, справедливости или обоснованности принятого решения. Большой источник конфликтов заложен в технологиях управленческой коммуникации, прежде всего - в недостатке или ошибочности информации или намеренном манипулировании ею.
Под государственной кадровой политикой понимается общенациональная стратегия формирования, развития, востребованности и рационального использования профессионального потенциала общества, кадров (персонала).
Государственная кадровая политика РФ - одно из приоритетных направлений деятельности государства по координации мероприятий, проводимых в целях развития и совершенствования всего трудового потенциала страны.
Она ведется, главным образом, по трем основным направлениям:
1) в области государственных предприятий, учреждений, организаций (объединений, фирм, концернов, компаний и т.д.);
2) в системе государственной службы (на уровне федеральном, субъектов Федерации и местного самоуправления);
3) в области негосударственных предприятий (акционерных, частных, арендных предприятий, фирм и т.д.).
Вопрос 44. парламентские конфликты и кризисы (привести примеры и раскрыть причины)
Внутрипарламентские конфликты проявляются в форме политической борьбы разных фракций или в противостоянии палат парламента. Парламент представляет непосредственную институциональную арену, на которой в мирных формах выясняется соотношение интересов и сил разных социальных групп. Не исключено проявление и острой политической конфронтации. Особенно это касается тех парламентов, в которых оппозиция представлена значительным количеством мест, либо многочисленные фракции ориентируются на прямо противоположные подходы в принятии законов и в оценке деятельности правительства. Это делает невозможным принятие каких-либо общих решений, что приводит к параличу законодательной деятельности парламента. Такая ситуация позволяет говорить о парламентском кризисе.
Парламентский кризис
- расхождение решений законодательной власти с мнением большинства граждан страны или изменение соотношения сил в парламенте.
Это изменение соотношения сил в органах законодательной власти, когда решения парламенты расходятся с волей большинства граждан страны(часто в РФ)
Парламентский кризис может возникнуть и в том случае, когда основные противоборствующие фракции примерно равны по силе и это мешает принятию решений и парализует работу законодательной власти. Результатом может стать роспуск парламента и назначение новых выборов
Пример
Парламентский кризис на Украине в апреле — августе 2006 года был вызван длительной неспособностью Верховной Рады сформировать дееспособную правительственную коалицию после парламентских выборов
Причины
. общественные отношения — отношения неравенства;
расхождение людей в базовых ценностях и политических идеалах;
идентификация граждан (социальная, религиозная, политическая и др.);
недостатки, ошибки, искажения в технологии политической коммуникации;
социально-психологические свойства политических субъектов, борющихся за власть.
Вопрос 45.Разрешение конфликтов: какие тактические приемы используются в процессе ведения переговоров – привести примеры при ведении различных переговорных процессов)
Решение конфликта - это целенаправленное воздействие по устранению (минимизация) причин, породивших конфликт, или на коррекцию поведения участников конфликта.
Тактика - это способ достижения стратегии (цели).
Тактика «давления».
Разновидностями применения данного тактического приема могут быть:
- угрозы;
- ложные угрозы (блеф);
- ультиматум («берите ручку и пишите», «или соглашайтесь или мы уходим»).