Тема 14: Правовое государство и гражданское общество. Государство и экономика
Концепция правового государства в мировой и отечественной юридической науке. Современное понимание сущности и политической природы правого государства. Понятие и основные признаки правового государства: приоритет права над государственной властью; верховенство и господство законов; разделение властей; охрана прав и свобод граждан, их социальная защищенность и справедливость; взаимная ответственность государства перед гражданами и граждан перед государством; конституционная законность и конституционный надзор; взаимосвязь с гражданским обществом. Правовое государство как форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. Экономическая, социальная и нравственная основы правового государства. Соотношение правового и социального государства. Пределы государственной власти в правовом государстве, проблемы ее законности и легитимности. Принцип конституционной законности в правовом государстве. Иерархия нормативно-правовых актов. Правовое государство как государство строгой законности.
Понятие и основные элементы гражданского общества. Идеи гражданского общества и правового государства в истории политико-правовой мысли. Принципы и условия формирования гражданского общества. Взаимодействие государства и гражданского общества. Теория и практика формирования правового государства и гражданского общества в современной России.
Соотношение государства и экономики в исторически разных социальных системах. Соотношение экономического базиса и политической надстройки в демократическом обществе. Роль экономики в генезисе права и государства. Государственное регулирование экономики: понятие и пределы. Собственность как экономическая и правовая категория. Правовое воздействие на экономику: понятие, формы, тенденции. Понятие и формы правового воздействия на экономику. Особенности правового воздействия на экономику.
Контрольные вопросы:
1. Что такое правовое государство?
2. Каковы основные признаки правового государства?
3. В чем заключается суть взаимной ответственности государства и личности?
4. Какое значение имеет доктрина естественного права в становлении и развитии идеи правовой государственности?
5. Почему правовое государство характеризуется как светское государство?
6. В чем заключается современная концепция социального государства?
7. Что такое гражданское общество?
8. Каковы основные признаки гражданского общества?
9. Каким образом взаимодействуют гражданское общество и правовое государство?
10. Что подразумевается под конституционными основами правовой государственности?
11.Что значит гарантированность прав и свобод человека и гражданина?
12. Что составляет экономическую, политическую, социальную и нравственную основы правового государства?
13. Какие существуют проблемы формирования правового государства в современных условиях?
14. В чем состоит сущность марксистского подхода к соотношению экономики и государства?
15. Охарактеризуйте экономические функции государства в России?
16. В чем состоит модель экономической свободы, либерального регулирования экономики и роль права?
17. Какие основные формы государственного контроля за предпринимательской деятельностью и правового регулирования рыночных отношений Вы можете назвать?
18. Какие теории макроэкономического регулирования Вы можете назвать?
19. Какие существуют основные типы экономических систем и каков механизм их регулирования?
20. Раскройте виды и сущность отдельных моделей государственного регулирования экономики?
21. Что такое экономическая политика государства и каковы ее виды?
22. Какие способы, методы и инструменты государственного регулирования экономики применяются в современной России?
Практические задания
1. Какие черты гражданского общества влияют на форму государства? Ответ составьте в виде схемы.
2. Какой принцип правового государства Вы считаете основополагающим. Аргументируйте свой ответ.
3. Какие, по Вашему мнению, причины тормозят процесс становления гражданского общества и правового государства в России.
4. Приведите примеры существующих или существовавших государств которые, по Вашему мнению, являются(лись) правовыми. Аргументируйте свой ответ.
5. Охарактеризуйте, опираясь на Конституцию Российской Федерации, систему разделения властей в России.
6. Какие признаки правового государства еще не получили в России должного развития? Приведите примеры.
7. Сравните характеристики гражданского общества и правового государства: что общего между ними и в чем различие? Определите свое отношение к возможному спору, в котором одна позиция заключается в том, что в правовом государстве существует приоритет и верховенство закона, а вторая исходит из незыблемости свободы личности, ее прав и интересов как основы правового государства. Письменно аргументируйте свою позицию.
8. Может ли социалистическое государство быть правовым? Письменно аргументируйте свою позицию.
9. Выпишите в тетрадь основные признаки правового государства и подберите факты, свидетельствующие об их проявлении или нарушении в реальной политико-правовой жизни общества.
10. Проанализируйте предпосылки построения правового государства и сформулируйте основные проблемы формирования правового государства в России.
11. Составьте схему: «Система органов государственного регулирования экономики».
12. Составьте таблицу «Модели государственного регулирования экономики».
13. Приведите конкретные примеры реализации функций государственного регулирования экономикой.
14. Из приведенных ниже высказываний противоречат «духу» правового государства и почему:
а) «Интересы государства выше интересов личности»;
б) «Суд должен быть независим от законодательной и исполнительной власти»;
в) «Реализация прав человека зависит от конкретной политической ситуации».
15. Во время Ялтинской конференции Сталин и английский премьер-министр Черчилль затеяли разговор о сравнительной ценности двух систем – капиталистической и социалистической. Черчилль сказал: «основная разница между нашими системами состоит в том, что у вас господствуют люди, а у нас….». Закончите фразу.
16. Определите свое отношение к возможному спору, в котором одна позиция заключается в том, что в правовом государстве существуют приоритет и верховенство закона, а вторая исходит из незыблемости свободы личности, ее прав и интересов как основы правового государства. Аргументируйте свою позицию.
17. Известный русский юрист Ф.В. Тарановский писал в 1917 г.: «Правовым стали называть и теперь называют государство не по его задаче и компетенции, а по приемам его деятельности». Поясните, что имел в виду ученый.
18. Всякое ли государство, которое подчиняется закону, можно назвать правовым?
19. Основополагающим принципом правового государства является взаимная ответственность гражданина и власти. Обязанности, которые несут граждане, фиксируются в законах: обязанность платить налоги, защищать Отечество, беречь природу и т.д. А какие обязанности государства, по вашему мнению, должны быть зафиксированы в Конституции?
20. Может ли авторитарное государство быть правовым? Докажите свой ответ.
21. Заполните таблицу:
| Признаки правового государства | Их реализация в РФ | Проблемы и трудности на пути их реализации |
22. Какой из признаков правового государства иллюстрирует высказывание британского премьер-министра У. Пита: «Где кончаются законы, там начинается тирания»?
23. Прочитайте текст и выполните задания:
Должно ли государство регулировать экономику?
Усиление роли правительства представляет собой серьезную причину ухудшения функционирования нашей экономики. Неправильное осуществление правительством денежной и бюджетной политики способствовало нестабильности совокупного продукта и инфляции. Правительственное регулирование служит главной причиной снижения темпов роста производительности труда и упадка научно-исследовательских работ. Расширение правительственных программ перераспределения доходов усугубило нестабильность семейной жизни, а быть может, и обусловило падение рождаемости. Низкий уровень накопления и медленный рост основного капитала являются следствием системы налогообложения, политики правительства и расширения программ социального страхования. (А. Фелдстайн).
Каждый осознает, что рынок нуждается в правилах, чтобы избежать таких опасностей, как монополии и олигополии. Но для монополии богатства настолько же пагубны. Государство не должно отказываться от своей роли перераспределения: оно также не может отдать рынку свою роль в развитии… Главный вызов состоит в установлении равноправия, и для этого государство, которое глобализация считает пройденным этапом, является жизненно необходимым. Только оно может установить прогрессивное налогообложение, адекватное регулирование приватизированных общественных услуг, поддержку малых и средних компаний, большую эффективность общественных расходов и значительное улучшение образования и здравоохранения. (Р. Альфонсин)
Совпадает ли позиция авторов по вопросу о роли государства в рыночной экономике? Обоснуйте ответ. Как оценивает каждый из авторов значение государственного перераспределения доходов населения? Почему дает такую оценку? Укажите отрицательные последствия, к которым, по мнению А. Фелдстайна, ведет государственное регулирования в условиях рынка. Постарайтесь доказать необоснованность этих следствий. Какие, на взгляд Р. Альфонсина, полезные функции выполняет государство в условиях рынка? Приведите другие необходимые функции государства в условиях рыночной экономики.
Рекомендуемая научная литература
1. Астафичев П.А. Общественная палата России в механизме общественно-политического представительства: проблемы правового регулирования // Государство и право. – 2007. – № 1. – С. 5-9.
2. Баялджиев Д. Идея правового государства и функционирование государства в условиях переходного периода // Право. Серия 11 МГУ. – 1998. – № 6. – С. 76.
3. Власенко Н.А. Личность и социалистическое правовое государство: принципы взаимоотношений / Н.А. Власенко // Советское государство и право. – 1990. – № 12.
4. Демидов А. И. Судьба идеи правового государства в российском обществе //Правоведение. – 1995. – № 3.
5. Зиновьев А.В. Конституционность как барометр правовой культуры и основа правового государства // Правоведение. – 1999. – № 2. – С. 81-96.
6. Карпов Л. Россия и правовое государство // Свободная мысль. – 1992. № 9.
7. Малько А.В. Правовое государство / А.В. Малько // Правоведение. – 1997. – № 3.
8. Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. – 2001. №7. С. 5-14.
9. Перегудов С.П. Гражданское общество как политический феномен / С.П. Перегудов // Свободная мысль. – 1992. – № 9.