Специальный земельный фонд: порядок создания, использования
Специальный земельный фонд - резервные земли, образуемые за счет угодий сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков, не используемых по назначению либо используемых с нарушением законодательства Республики Казахстан, и земель, от которых отказались обладатели условных земельных долей и землепользователи; Земельный фонд Республики Казахстан 1. Земельный фонд Республики Казахстан в соответствии с целевым назначением подразделяется на следующие категории:1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов); 3) земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения; 4) земли особо охраняемых природных территорий, земли
оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;5) земли лесного фонда;6) земли водного фонда; 7) земли запаса.2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием земель (территории). 3. На территории Республики Казахстан по природным условиям
выделяются следующие зоны:1) лесостепная;2) степная;3) сухостепная;4) полупустынная;5) пустынная; 6) предгорно-пустынно-степная;7) субтропическая пустынная;8) субтропическо-предгорно-пустынная;9) среднеазиатская горная;10) южно-сибирская горная.Порядок создания специального земельного фонда устанавливается Правительством Республики Казахстан.Для зачисления в специальный земельный фонд органы управления выявляют земли, право владения и право пользования которыми подлежит прекращению в соответствии со статьей 26 настоящего Кодекса.Согласия землевладельцев и землепользователей на изъятие этих земель не требуется.Процесс формирования земельных фондов для государственных и общественных надобностей (фонда перераспределения, размещения крестьянских хозяйств, садоводческих товариществ и т. п.) производится посредством инвентаризации и обследования земель, выявления неэффективно используемых территорий на основе крупномасштабных перспективных программ, учитывающих структуру земельного фонда и технико-экономического обоснования соответствующих мероприятий. Несмотря на произошедшие изменения в структуре земельного фонда, основу сельскохозяйственного производства в Казахстане по-прежнему составляют крупные общественные предприятия, работающие на коллективно-акционерной и государственной основе.
Образование землепользования несельскохозяйственных предприятий основано на расчетах необходимой площади, экономики земельных угодий и возмещении возможного ущерба, вследствие изъятия земельного участка, как государству (отрасли), так и заинтересованным лицам.
Наивысший пик развития крестьянского движения по времени совпал с массовой реорганизацией совхозов и колхозов. В 1994 году их было зарегистрировано 285 тыс., однако количество вновь создаваемых и число прекративших деятельность крестьянских хозяйств практически сравнялось. В настоящее время в Казахстане действует около 270 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств на площади около 13 млн. га. Средний размер хозяйства составляет 48 га. Известно, что доля сельскохозяйственного продукта, произведенного крестьянскими хозяйствами, не велика. Производство сдерживается отсутствием государственной финансовой поддержки, неразвитостью снабженческо-сбытовой кооперации, отсутствием ипотечного кредитования, несмотря на то, что изменилась структура земельного фонда.
Значительная роль в организации перераспределения земель и территориальной организации производства отводится государственному землеустройству. При определении земельного пая 10-15% земельного паевого фонда отчисляют в специальный земельный фонд. В специальный земельный фонд зачисляются также земли распавших крестьянских хозяйств; не востребованные в течение 3-х лет земли крестьянских хозяйств; земли отказавших крестьянских хозяйств от ведения хозяйства; земли, использованные по нецелевому назначению и с нарушениями законодательств и др.