Программа практических (семинарских) занятий по муниципальному праву
Тема 1. Понятие и принципы местного самоуправления (2 часа)
1. Понятие местного самоуправления.
2. Местное самоуправление и государственная власть.
3. Природа местного самоуправления.
4. Теории местного самоуправления.
5. Понятие системы местного самоуправления.
Тема 2. Муниципальное право как отрасль права. Источники. (2 часа)
1. Понятие, принципы и роль муниципального права.
2. Предмет, метод, особенности муниципального права.
3. Система муниципального права.
4. Муниципально-правовые отношения: понятие, признаки, структура.
5. Участники муниципально-правовых отношений.
6. Наука муниципального права.
7. Понятие и система источников.
8. Федеральные и региональные источники.
Тема 3. История развития местного самоуправления в России и зарубежных странах (2 часа)
1. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
а) Основы местного самоуправления при Екатерине II.
б) Земская реформа 1864, городская реформа 1870г.
в) Контрреформы 1890—1892 гг.
4. Местная власть в советский период.
5. Реформирование местного самоуправления в современный период.
6. Модели местного управления
а) Англосаксонская система местного самоуправления.
б) Французская модель местного управления.
в) Германская модель местного самоуправления.
Тема 4. Территориальные основы местного
Самоуправления (2 часа)
1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.
2. Принципы территориальной организации местного самоуправления.
3. Понятие и виды муниципальных образований.
4. Преобразование муниципальных образований.
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Тема 5. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении (4 часа)
1. Понятие, виды и этапы проведения местных референдумов.
2. Выборы на местном уровне: понятие и принципы проведения.
3. Сход граждан: понятие, подготовка и проведение.
4. Правотворческая инициатива граждан: понятие и порядок реализации.
5. Собрания граждан. Конференции граждан. Опрос граждан
6. Публичные слушания
7. Обращения граждан.
8. Понятие и значение ТОС в системе местного самоуправления.
Тема 6. Органы местного самоуправления (4 часа)
1. Понятие, признаки и структура органов местного самоуправления.
2. Принципы деятельности органов местного самоуправления.
3. Представительный орган местного самоуправления.
4. Правовой статус депутата представительного органа.
5. Правовой статус Главы муниципального образования.
6. Местная администрация.
7. Правовой статус главы местной администрации.
8. Иные органы местного самоуправления.
9. Компетенция органов.
10. Правовые акты органов местного самоуправления.
11. Устав и порядок его принятия.
12. Правоприменительная деятельность органов местного самоуправления.
Тема 7. Муниципальная служба (2 часа).
1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы.
2. Понятие и признаки муниципальных должностей.
3. Понятие и классификация муниципальных служащих.
4. Правовой статус муниципального служащего.
5. Прохождение муниципальной службы.
Тема 8 Экономическая основа местного самоуправления (2 часа).
1. Понятие экономической основы местного самоуправления.
2. Муниципальная собственность.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
4. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения.
5. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Тема 9. Взаимоотношение органов местного самоуправления и государства. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (4 часа).
1. Понятие и виды гарантий местного самоуправления.
2. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.
3. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.
4. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
5. Ответственность перед населением.
6. Ответственность перед государством.
7. Отставка главы муниципального образования.
8. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
9. Принципы и формы взаимодействия.
10. Временное осуществление государством полномочий органов местного самоуправления.