Классификация гос. органов
1.По территории действия выделяют:
= республиканские гос. органы (Совет Министров);
— местные гос. органы (Минский городской исполнительный комитет).
2.В соответствии с принципом разделения властей выделяют:
—законодательные органы;
—исполнительные органы;
—судебные органы.
3.В зависимости от порядка образования определяют:
—избираемые органы (Палата представителей Нац. собрания);
—назначаемые органы (Совет Министров).
4.В зависимости от своего организационного устройства существуют:
—коллегиальные органы (Совет Министров);
—едино начально устроенные органы (Президент).
Все государственные органы можно разделить на две большие группы:
1.органы государственной власти:
1) органы гос. власти с особым статусом (Президент);
2) органы зак.дат., исполнительной, судебной власти;
3 )другие органы государственной власти (Прокуратура, Комитет гос. контроля, Нацбанк, Центральная комиссия по выборам);
2.другие государственные органы (Администрация Президента, Совет Безопасности и др.).
- ПОНЯТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА И ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА.
Избирательное право: 1)объективное избирательное право - правовой институт, который представляет собой совокупность правовых норм регулирующих порядок подготовки и проведения выборов. 2)субъективное ИП - право конкретного лица участвовать в выборах. Оно бывает активное - право избирать, и пассивное - право быть избранным.
Принципы ИП:
1.всеобщность
2.свободные выборы
3.равное избирательное право
4.тайное голосование
5.прямые выборы
Избирательная система - порядок организации проведения и установления результатов выборов.
Виды ИС:
1.мажоритарная
2.пропорциональная
3.смешанная
Мажоритарная - система выборов, при которой победившим считается лицо, набравшись большинство голосов.
Виды мажоритарной системы:
1.абсолютного большинства (кандидат победит в том случае, если за него проголосовало более 50%)
2.относительно большинства (кандидату для победы необходимо набрать больше голосов чем его соперник)
3.квалифицированного большинства (для победы необходимо 2/3 голосов)
Пропорциональная - система при которой распределение мест в Парламенте (мандат) происходит между партиями пропорционально полученным ими голосам.
Смешанная - система выборов в которой сочетаются признаки мажоритарной и пропорциональной систем.
Выборы президента происходят по мажоритарной системе абсолютного большинства.
Выборы в палату представителей: 1-тур - мажоритарная система абсолютного большинства; 2-тур - мажоритарная система относительного большинства;
Выборы в местные советы депутатов по мажоритарной системе относительного большинства.
- ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС И ЕГО СТАДИИ.
Избирательный процесс - совокупность стадий по подготовке и организации выборов в РБ в определенной последовательности.
Стадии:
Назначение выборов.
Выборы в президенты назначаются палатой пред. не позднее чем за 5 месяцев, а проводятся в воскресенье, не позднее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий предыдущего президента.
Выборы в палату предст. назначаются президентом не менее чем за 4 месяца, а проводятся не позднее чем за 30 дней до окончания срока полномочий Палаты действующего созыва.
Выборы в местные советы депутатов так же как и в палату предст.
2.формирование изб.округов и участков для голосования.Избирательный округ - это определенная территория РБ с определенным числом избирателей. Участки для голосования формируются с числом избирателей не менее 20 и не более 3000. Они могут так же находиться в больницах, санатория, частях ВС. Граждане РБ должны быть оповещены о месте нахождения своего участка не позднее чем в 10-дневный срок.
3.формирование избир.комиссий. Изб.комиссии: 1.ЦИК; 2.территориальная избир.комиссия
3. Окружная; 4.Участковые
При выборах Президента создаются : 1,2 и 4.
При выборах в палату предст - 1,3 и 4.
При выборах в местные советы депутатов :1,2,3,4.
4.выдвижение и регистрация кандидатов. Кандидаты в президенты РБ выдвигаются гражданами при наличии не менее 100 тыс.подписей.
Право выдвижения кандидатов в депутаты палаты предст и местные советы депутатов принадлежит: 1.полит.партиям. 2.трудовым коллективам. 3.гражданам при наличии не менее 1000 подписей.
5.предвыборная агитация - это деятельность граждан, политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов осуществляющих сбор подписей по выдвижению кандидатов и производящих агитацию за их избрание, имеющая целью побудить к голосованию за тех или иных кандидатов или против них. Запрет на участие в агитации установлен относительно иностранных граждан. Агитация начинается с момента регистрации кандидата и заканчивается в полночь накануне дня голосования.
Голосование
Подведение итогов
- ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ И ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ.
Выдвижение кандидатов – определяется круг лиц из числа которых будут избраны депутаты Парламента, депутаты местных представительных органов.
Выдвижение кандидатов возможно различными способами:
—группой избирателей;
—политическими партиями при условии, что партия зарегистрирована в Министерстве юстиции не позднее чем за 6 месяцев до назначения выборов;
—трудовыми коллективами.
Под предвыборной агитацией понимается деятельность граждан РБ, политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, кандидатов, инициативных групп, осуществляющих сбор подписей по выдвижению кандидатов и проводящих агитацию за их избрание, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, к голосованию за тех или иных кандидатов или против них.
Субъектами проведения предвыборной агитации являются сами кандидаты, их доверенные лица, выдвинувшие их инициативные группы, политические партии, другие общественные объединения, трудовые коллективы, граждане РБ. Прямой запрет на участие в агитации установлен относительно иностранных граждан. Предвыборная агитация начинается с момента регистрации кандидатов и заканчивается в полночь накануне дня голосования. ПА позволяет всем кандидатам равным образом пользоваться гос. СМИ, изготовлением и размещением агитационных печатных материалов.
- ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЫБОРАХ.
Ответственность за нарушение избирательных прав граждан, а также ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о выборах закрепленена в главе 12 Избирательного кодекса РБ. Помимо этого предусмотрена административная и уголовная ответственность.
В КоАП предусмотрено привлечение к адм. ответственности в следующих случаях:
— проведение агитации в день выборов, референдума либо незаконное привлечение или использование денежных средств или материальных ресурсов при подготовке и проведении выборов, референдума или мероприятий, направленных на реализацию права законодательной инициативы граждан, либо непредставление Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, избирательной комиссии, комиссии по референдуму необходимых документов или невыполнение их решений, а также другие нарушения законодательства о выборах, референдуме, если эти деяния не влекут уголовной ответственности;
— умышленные уничтожение или повреждение информационных либо агитационных печатных материалов, размещенных в соотв. с законодательством на зданиях, сооружениях или иных объектах с согласия их собственника или владельца в ходе избирательной кампании, подготовки или проведения референдума, либо нанесение надписей или изображений на информационные либо агитационные печатные материалы;
— нарушение председателем или членом комиссии по выборам Президента, избирательной комиссии, комиссии по референдуму установленного законом порядка подсчета голосов.
Воспрепятствование осуществлению гражданином РБ права свободно избирать и быть избранным, участвовать в референдуме, вести агитацию по референдуму либо воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий по референдуму, совершенное с применением насилия, угрозы, обмана, подкупа или иным способом; то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом с использованием служебных полномочий влечет уголовную ответственность.
Подлог документов по выборам, референдуму либо нарушение тайны голосования, либо заведомо неправильный подсчет голосов, либо иное искажение результатов голосования, совершенное членом избирательной комиссии, комиссии по референдуму, либо иным лицом, принимающем в установленном законодательством порядке участие в подготовке и проведении выборов, референдума, влечет уголовную ответственность.