Понятие юридической ответственности. Ее проспективный и ретроспективный аспекты
(Бондарев)
Как известно, понятие «юридическая ответственность», причем в основном в ретроспективном аспекте, было введено в отечественную общую теорию права учеными юристами еще в начале 60-х гг. ХХ в., когда наше общество оставалось во многом тоталитарным. Теоретическая разработка юридической ответственности в том же плане приобрела затем многих сторонников среди советских ученых-юристов. И, видимо, по инерции и по сей день в нашей теории права юридическая ответственность сводится в основном к реакции на правонарушения. В таком, в основном ретроспективном, плане она бытует и в наших учебниках, и в наших научных произведениях, и в нашем законодательстве, и в нашей правоприменительной практике.
Парадокс, однако, состоит в том, что ученые до сих пор не могут определиться с понятием и содержанием ретроспективной юридической ответственности. Многообразие их противоречивых позиций в этом вопросе ярко отражаются, в наших современных юридических словарях, энциклопедиях и монографиях.
Одни из них юридическую ответственность определяют «как государственное принуждение к исполнению требований права, правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом».
Другие утверждают, что «юридическая ответственность – предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия»
Третьи считают, что «юридическая ответственность в собственном смысле – применение компетентным государственным органом санкции правоохранительной нормы, что выражается в негативных последствиях для правонарушителя в виде лишений или ограничений личного или имущественного характера».
Совершенно прав Д.А.Липинский, исследовавший проблемы юридической ответственности в нашей науке, в том, что «все ученые однозначно признают существование юридической ответственности за правонарушение. Однако на этом единство во мнениях заканчивается. Несмотря на то, что дискуссия о понятии «юридическая ответственность за правонарушение» длится уже более пяти десятилетий, в общей теории права и отраслевых науках не наметилась тенденция к сближению различных концепций, наоборот, одни концепции противоположны другим. К сожалению, до настоящего времени не удалось найти общепризнанного понятия юридической ответственности».
Ученый подробно анализирует существующие ныне основные концепции юридической ответственности за правонарушение. Юридическая ответственность это: реализация санкции (О.Э.Лейст, Л.С.Явич); мера государственного принуждения (И.С.Самощенко, М.Х.Фарукшин); наказание (Н.С.Малеин); реакция общества на правонарушение (Р.З.Лившиц); обязанность претерпевать лишения (Алексеев С.С., Петелин А.И., Шиндяпина М.Д.); обязанность, принудительно исполняемая (С.Н.Братусь); обязанность дать отчет (В.А.Рыбаков, В.А.Тарасов); правоотношение (А.С.Булатов, Н.И.Загордников); оценка (осуждение), содержащаяся в приговоре суда или иного компетентного органа (Ю.А.Демидов, Н.А.Огурцов) и т.д.
Такой продолжающийся более полувека серьезный разнобой во мнениях многих ученых о понятии юридической ответственности за правонарушение и отсутствие даже намека на их сближение в будущем, на наш взгляд, есть серьезное свидетельство того, что юридической ответственности в ретроспективном аспекте не существует в природе современного общества.
К настоящему времени вместе с тем силами многих ученых страны раскрыты истинная сущность и богатое содержание юридической ответственности в позитивном смысле слова. Д.А.Липинский раскрывает нам динамику исследования тех или иных граней и свойств позитивной юридической ответственности конкретными учеными-юристами в разное время. Нарисованная им картина схематично выглядит следующим образом.
Одним из первых в теории права сложилось понимание позитивной юридической ответственности как осознания юридического долга, как осознание правовых свойств, своих действий, соотнесения их с действующими нормами права, готовность отвечать за них перед государством и обществом. Такое видение позитивной юридической ответственности нацеливало ученых на исследование ее субъективной стороны, ее психических компонентов: знание и осознание субъектом права своих юридических обязанностей, выработку своего отношения к ним, формирования готовности к реализации данной юридической обязанности и т.д.
Другая группа ученых предложила понимать позитивную юридическую ответственность как обязанность соблюдать предписания правовых норм, обязанность действовать правомерно.
В понимании В.Н.Кудрявцева однако позитивная юридическая обязанность и позитивная юридическая ответственность не совпадают полностью, они лишь тесно переплетены и при этом вторая – юридическая позитивная ответственность – шире первой, юридической обязанности.
Н.И.Матузов предложил позитивную юридическую ответственность рассматривать в качестве одного из элементов правового статуса личности. Она есть ответственность в этом статусе за надлежащее и правильное исполнение личностью своих юридических обязанностей. Статусная правовая позитивная ответственность постоянно существует у субъектов общих (статутных) правоотношений, связывая их с обществом и государством, реализуясь в них. Это типичная общая связь, в которой личность и государство постоянно находятся в состоянии взаимной ответственности.
Позже А.С.Мордовец попытался несколько расширить понятие статусной позитивной юридической ответственности. Он заменяет правовую обязанность правовым долгом, который представляет более широкое понятие, чем конкретная юридическая обязанность, которую должен самостоятельно, добросовестно и активно исполнять юридически ответственный субъект. Правовой долг, будучи, по мнению А.С.Мордовца, более широким правовым явлением, чем юридическая обязанность, может воплотиться в поведении субъекта только в результате осознания им правовых обязанностей и ответственности. Совершение субъектами юридической ответственности социально значимых действий на основе правового долга – факт реальной действительности, проявляющийся в активном правомерном поведении субъектов права. Он не может быть осуществлен в маргинальном или конформистском поведении субъекта права.
Ряд ученых (И.С. Ретюнских, А.П. Чирков и др.) подошли к анализу позитивной юридической ответственности с позиции реального правомерного поведения субъектов права. Суть позитивной юридической ответственности в этом подходе состоит не в обязанностях субъектов соблюдать закон, не в правах и обязанностях, а в их ответственном поведении. При этом позитивная юридическая ответственность не существует без обязанностей, сформулированных в нормах права. Обязанность, предусмотренная в правовых нормах, есть, по их мнению, статика юридической ответственности. Реализация этих обязанностей есть позитивная юридическая ответственность в динамике. В целом в своем развитии позитивная юридическая ответственность проходит следующие стадии: закрепление правила поведения в правовой норме, наличие соответствующих обязанностей, оформление правового статуса субъекта; осознание этих обязанностей, выработка к ним определенного психического отношения и мотивов поведения; правомерное поведение. Основная идея – позитивная юридическая ответственность есть правомерное поведение, отражающее динамику ее развития и воплощение в юридически значимые положительные действия .
Даже из того небольшого числа кратких положений из многочисленных исследований позитивной юридической ответственности, хорошо видно, что сегодняшняя юридическая наука располагает довольно обширными знаниями о существенных сторонах этого сложного правового феномена. Позитивная юридическая ответственность предстала перед нами как весьма важное и самостоятельное юридическое явление, обладающее своими специфическими и объективными, и субъективными качественными характеристиками.
Из сказанного выше предварительно сделаем один такой краткий вывод: в основе позитивной юридической ответственности лежит социальная необходимость в правовом регулировании тех или иных видов положительных общественных отношений,выраженная законодателем в виде соответствующих этим потребностям регулятивных правовых нормах, указывающих субъектам права образцы не только возможного, но и их должного поведения.
Видимо, при этом нельзя согласиться с мнением о том, чтов нормах права выражена юридическая ответственность в статике, что она является одним из элементов правового статуса субъектов права – статусных правовых обязанностей его. Представляется, что статусные юридические обязанности субъектов права как активные, так и пассивные не есть сама юридическая ответственность хотя бы и в статике. Они лишь властно очерчивают субъекту права объективно допустимые границы необходимо должного его правомерного поведения в интересах общества и личности.
А юридическая ответственность это правовое свойство (качество) самого субъекта права, содержательно выраженное:
- в знаниях им своих статусных правовых обязанностей,
- умении распознавать момент их конкретного возникновения в процессе своей правовой жизни,
- осмыслении ценности их для собственных и общественных интересов,
- положительной эмоционально-чувственной оценки и волевого воплощения их в своем правомерном поведении.
С исчезновением субъекта права исчезает и его юридическая ответственность.
Таким образом, внутренняя (внешне невидимая) сторона юридической ответственности заключается в указанных выше психических правовых явлениях субъектов права.