Бюджет региона. Бюджетная система РФ
Финансы региона – это денежные ресурсы и потоки в наличных и безналичных формах, которые обеспечивают нормальные с точки зрения потребностей хозяйства территории, уровень производства товаров и услуг, устойчивый товарообмен в соответствии с законами рыночного хозяйствования и социально-приемлемый уровень жизни.
Финансы региона, созданные на территории, складываются из следующих частей:
1) ресурсы бюджетов всех уровней (используются для текущего финансирования экономики региона и социальной сферы финансирования наиболее важных проектов развития территории);
2) ресурсы субъектов хозяйствования (находятся в собственности соответствующих субъектов хозяйствования);
3) ресурсы внебюджетных фондов;
4) кредитные ресурсы коммерческих банков и прочих финансовых структур;
5) дотации, субвенции, субсидии и другие поступления из вышестоящих бюджетов для покрытия дефицита, и централизованные инвестиции.
Таким образом, финансовые ресурсы региона определяются как финансовые ресурсы всех институциональных единиц функционирования в регионе. Состояние финансовых ресурсов определяется финансовым положением предприятий и организаций, расположенных в регионе и массой, создаваемых первичных доходов прибыли.
Региональные финансы предназначены для финансирования социально-экономического развития территории. Главное направление – финансовое обеспечение функционирования социальной и частично производственной инфраструктуры.
В состав региональных финансовых ресурсов включают 3 основные элемента.
1. Региональный бюджет.
2. Региональные внебюджетные фонды.
В большинстве субъектов федерации формируются 3 вида экономических фондов: собственный внебюджетный фонд территории; валютный фонд; территориальный дорожный фонд.
Основными статьями расходов внебюджетного фонда являются:
1) социальная поддержка малообеспеченных слоев населения;
2) дополнительное финансирование объектов социально-культурного назначения;
3) финансовая поддержка органов правопорядка;
4) научно-исследовательские работы по ключевым для территории проблемам;
5) формирование резервных фондов.
Основные направления расходования: 1) приобретение современного оборудования за рубежом; 2) командировочные расходы.
Формирование дорожных фондов производится с целью аккумулирования средств для содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильного дорожного полотна, приобретение дорожно-строительной техники, развитие жилищно-социальных объектов автодорожных предприятий. В бюджет дорожного фонда зачисляются налоги с владельцев транспортных средств, налоги на приобретение транспортных средств, налоги на пользователей автомобильных дорог.
3. Средства субъектов хозяйствования.
Финансовые ресурсы субъектов хозяйствования направляются на социально-экономическое развитие региона в различных формах. Главным источником формирования средств является прибыль предприятия. Из прибыли предприятия формируются целевые фонды, за счет которых могут быть удовлетворены коллективные потребности работников предприятия в жилье, социально-культурных и бытовых услуг. Финансовые средства предприятия используются для содержания ведомственных объектов социально-культурного назначения.
Финансовый баланс региона
Источники доходов: 1) валовая прибыль; 2) косвенные налоги; 3) ресурсные платежи; 4) прочие налоги и сборы; 5) подоходный налог с физических лиц; 6) отчисления в целевые социальные фонды; 7) отчисления в целевые экономические фонды; 8) доходы от приватизации и владению собственностью; 9) доходы от внешнеэкономической деятельности; 10) прочие доходы.
Источники расходов: 1) расходы бюджета на территории; 2) расходы из прибыли и за счет амортизации; 3) расходы по программам за счет централизованных средств; 4) прочие расходы.
Средства внебюджетных фондов, остающиеся на территории региона формируются за счет части отчислений от доходов этих фондов.
Бюджетным кодексом установлена трехуровневая структура бюджетной системы РФ: 1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; 2) бюджеты субъектов Федерации (региональные) и бюджеты региональных государственных внебюджетных фондов; 3) местные (муниципальные) бюджеты.