Организация таможенного дела в Украине
Порядок перемещения через таможенную границу Украины товаров и других предметов, таможенное регулирование, связанное с установлением таможенных пошлин и таможенных сборов, процедуры таможенного контроля и другие меры таможенной политики составляют таможенное дело.
Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с Таможенным Кодексом, законам Украины и международным договорам Украины. Украина может вступать в таможенные союзы с другими государствами, а также принимать участие в деятельности международных организаций по вопросам таможенного дела.
Функции, которые выполняют таможенные органы, можно классифицировать таким способом.
Фискальная функция : Таможня выполняет функции налоговой службы, насчитывает и взимает в зоне своей деятельности таможенные платежи и сборы, взимание которых, в соответствии с законодательством, положено на таможенные органы (пошлина, таможенные сборы, акциз, НДС при импорте товаров) и несет ответственность за своевременное перечисление полученных средств в Госбюджет.
Функция регулятора товарообмена : Таможня выполняет роль экономического инструмента (агента) внешнеторговой политики государства, что проявляется в создании ограничений или стимулов для выхода на национальный рынок или экспорта товаров на внешний рынок.
Правовая функция : Эта функция реализуется в таких направлениях: вместе с другими правоохранительными органами применяются мероприятия, направленные на предотвращение незаконного вывоза за пределы территории предметов, являющихся национальным, историческим и культурным богатством страны, обеспечивается контроль за доставкой таможенных грузов в другие таможенные органы, а в случаях их исчезновения проводится розыск; проводится самостоятельно следствие в случаях контрабанды.
Статистическая функция : Осуществляется сбор и обработка таможенной статистики внешнеэкономических операций, готовятся на их основе статистические материалы.
Таможенный контроль : Контролируется соблюдение субъектами ВЭД и гражданами установленного порядка перемещения товаров и других предметов через таможенную границу, осуществляется проверка сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации при таможенном оформлении товаров и других предметов, в соответствии с наличием груза и документов, необходимых для осуществления таможенного контроля; контролируется деятельность таможенных брокеров, таможенных лицензионных складов и магазинов беспошлинной торговли в зоне деятельности таможни.
Законодательная функция : Таможенный орган принимает нормативные акты, регулирующие данную сферу деятельности, а таможни, выполняя решение и поручение таможенной службы, выдают их в соответствии с своей компетенции.
Функция валютного регулирования : Таможенным органам уделяется значительное место в системе валютного регулирования: Государственной таможенной службе Украины отведена функция валютного контроля, а таможне – агента валютного контроля. Существует таможенный банковский контроль за сроками возвращения в Украину валютной выручки от экспортных контрактов и импортной части бартерных соглашений.
Регулирование таможенным делом осуществляют высшие органы государственной власти и управления Украины.
Верховная Рада Украины определяет: главные направления таможенной политики Украины; структуру системы органов государственного регулирования таможенным делом; размеры пошлины и условия таможенной обкладки; специальные таможенные зоны и таможенные режимы на территории Украины; перечень товаров, экспорт, импорт и транзит которых через территорию Украины запрещается.
Обеспечение осуществления таможенной политики Украины в соответствии с законами Украины; установка размеров таможенных пошлин и платы за таможенные процедуры; координация деятельности министерств, гос. комитетов и ведомств Украины по вопросам таможенного дела; проведение переговоров и вывод международных договоров Украины по таможенным вопросам в случаях, предусмотренных законами Украины; представление на рассмотрение Верховной Рады Украины предложений относительно системы таможенных органов Украины осуществляются Кабинетом Министров Украины.
Специально уполномоченным органом государственного управления в отрасли таможенного дела является Государственная таможенная служба Украины – ГТСУ. В рамках ГТСУ действует пять региональных таможен – Киевская региональная, Северная региональная, Энергетическая региональная, Донбасская региональная и Восточная региональная таможни.
Государственная таможенная служба Украины и территориальные таможенные управления, таможни и другие таможенные учреждения составляют систему органов управления таможенным делом. На них возлагается непосредственное осуществление таможенного дела.
Государственная таможенная служба Украины создается Президентом Украины. Председатель Государственной таможенной службы Украины назначается в соответствии с действующим законодательством Украины. Территориальные таможенные управления создаются Кабинетом Министров Украины. Создание, реорганизация и ликвидация таможен и других таможенных учреждений Украины осуществляются ГТСУ по согласованию с Министерством финансов Украины.