Понятие, сущность и виды таможенных режимов. Условия применения таможенных режимов
Таможенный режим – это совокупность норм, которые установлены законами по вопросам таможенного дела и в зависимости от заявленной цели перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины определяют порядок такого перемещения и объем таможенных процедур, которые при этом осуществляются.
Декларант самостоятельно выбирает таможенный режим, в который размещаются товары, в соответствии с целью их перемещения через таможенную границу Украины, и на основании документов, которые подаются таможенному органу для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.
Таможенным кодексом Украины предусмотрено применение таких таможенных режимов: импорт; реимпорт; экспорт; реэкспорт; транзит; временный ввоз (вывоз); таможенный склад; специальная таможенная зона; магазин беспошлинной торговли; переработка на таможенной территории Украины; переработка за пределами таможенной территории Украины; уничтожение или разрушение; отказ в пользу государства.
Роль и значение таможенного режима заключается в том, что он определяет (выполняет такие функции): а) порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от назначения товара; б) условия пребывания товара на (вне) таможенной территории; в) границы, в которых может использоваться товар; г) права и обязанности лица, перемещающих товар; д) требования к товару, который помещается под определенный режим.
Импорт – таможенный режим, в соответствии с которым товары ввозятся на таможенную территорию Украины для свободного обращения без ограничения срока их пребывания на этой территории и могут использоваться без любых таможенных ограничений.
Реимпорт – таможенный режим, в соответствии с которым товары, происходящие с Украины и вывезенные за пределы таможенной территории Украины согласно с таможенным режимом экспорта, не позже чем в установленный законодательством срок ввозятся на таможенную территорию Украины для свободного обращения на этой территории.
Экспорт – таможенный режим, в соответствии с которым товары, вывозящиеся за пределы таможенной территории Украины для свободного обращения без обязательства об их возвращении на эту территорию и без установления условий их использования за пределами таможенной территории Украины.
Реэкспорт – таможенный режим, в соответствии с которым товары, происходящие с других стран, не позже чем в установленный законодательством срок с момента их ввоза на таможенную территорию Украины вывозятся с этой территории в таможенном режиме экспорта.
Транзит – таможенный режим, в соответствии с которым товары и транспортные средства, перемещаемые под таможенным контролем между двумя таможенными органами или в пределах зоны деятельности одного таможенного органа без любого использования таких товаров и транспортных средств на таможенной территории Украины.
Временный ввоз (вывоз) – таможенный режим, в соответствии с которым товары могут ввозиться на таможенную территорию Украины (вывозиться за пределы таможенной территории Украины) с обязательным следующим возвратом этих товаров без любых изменений, кроме природного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки.
Таможенный склад – таможенный режим, в соответствии с которым ввезенные из-за границ таможенной территории Украины товары сохраняются под таможенным контролем без взимания налогов и сборов и без применения мероприятий нетарифного регулирования, а товары, которые вывозятся за пределы таможенной территории Украины, сохраняются под таможенным контролем после таможенного оформления таможенными органами к фактическому вывозу за пределы таможенной территории Украины.
Специальная таможенная зона – это таможенный режим, в соответствии с которым к товарам, которые ввозятся на территорию соответствующих специальных (свободных) экономических зон из-за границ таможенной территории Украины, а также к товарам, которые вывозятся с территорий таких зон за пределы таможенной территории Украины, не применяются мероприятия тарифной и нетарифного регулирования, если другое не предусмотрено законом.
Магазин беспошлинной торговли – таможенный режим, в соответствии с которым товары, а также сопутствующие товарам работы, не предназначенные для потребления на таможенной территории Украины, пребывают и реализовываются под таможенным контролем в пунктах пропуска через государственную границу Украины, открытых для международного соединения, других зонах таможенного контроля, определенных таможенными органами Украины, без взымания пошлины и налогов, и без применения мероприятий нетарифного регулирования.
Переработка на таможенной территории Украины – таможенный режим, в соответствии с которым ввезенные на таможенную территорию Украины товары, происходящие с других стран, поддаются в установленном законодательством порядке переработке без применения к ним мероприятий нетарифного регулирования при условии вывоза за пределы таможенной территории Украины продуктов переработки в соответствии с таможенным режимом экспорта.
Переработка за пределами таможенной территории Украины – таможенный режим, в соответствии с которым товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Украины, вывозятся без применения мероприятий тарифного и нетарифного регулирования с целью их переработки за пределами таможенной территории Украины и следующего возвращения в Украину.
Уничтожение или разрушение – таможенный режим, в соответствии с которым товары, ввезенные на таможенную территорию Украины, уничтожаются под таможенным контролем или приводятся в состояние, исключающее их использование, без взимания налогов, установленных на импорт, а также без применения мероприятий нетарифного регулирования к товарам, которые уничтожаются или разрушаются.
Отказ в пользу государства – таможенный режим, в соответствии с которым владелец отказывается от товаров, находящихся под таможенным контролем, без любых условий в свою пользу. В таможенном режиме отказа с пользу государства на товары не насчитываются налоги и сборы, к товарам не применяются мероприятия нетарифного регулирования.
9. Таможенное регулирование в рамках ГАТТ/ВТО. Влияние требований ГАТТ/ВТО и других международных организаций на формирование таможенного тарифа.
Несмотря на сложность и определенную противоречивость статей, составляющих основу ГАТТ, все они базируются на ряде принципов. Первым и главным является принцип взаимности торговых уступок, воплощенный в режиме наибольшего благоприятствования (РНБ). В соответствии с этим режимом страны, заключившие между собой договор, автоматически предоставляют друг другу любые льготы и привилегии, распространяемые на третьи страны. Привилегии и льготы касаются величины таможенной защиты, то есть ставок пошлины. Под любым преимуществом, привилегией, льготой подразумевается операция с таможенными средствами защиты.
На практике РНС характеризуется так: путем двусторонних переговоров страны договариваются о предоставлении таможенных уступок в торговле товарами. Как только соответствующее соглашение по данному вопросу заключено, оно немедленно распространяется на все другие страны; теперь действия стран строятся по принципу недискриминации, в соответствии с которым любая страна, которая принимает участие в ГАТТ, не может быть поставлена в худшие условия.
В ГАТТ закреплены официально допустимые исключения из режима наибольшего благоприятствования. Самые важные из них такие:
•позволяется продолжать использовать преференции, которые существовали на момент образования ГАТТ;
•из сферы действия РНБ исключаются скидки в отрасли таможенной политики, предоставленные при образовании таможенного союза или в рамках соглашений о пограничной торговле;
•развивающиесястраны получают особенные скидки в отрасли внешней торговли в рамках общей системы преференций.
Если тарифы, хотя и с предостережениями, допускаются как средство регулирования внешней торговли, то количественные ограничения и квоты отбрасываются. Исключение составляют случаи обеспечения равновесия платежных балансов и национальной безопасности. Если какая-то страна и употребляет количественные ограничения, то они должны использоваться в недискриминационной форме, то есть в отношении всех стран-участниц, но не избирательно в отношении отдельных стран. Аналогичный запрет ограничивает использование импортных квот.
Важным принципом ГАТТ является неприемлемость односторонних действий. Решения по защите национального рынка должны приниматься после многосторонних консультаций.
К числу результатов деятельности ГАТТ стоит отнести тот факт, что международная торговля развивалась более высокими темпами сравнительно с ростом мирового производства. ВТО действует с 1 января 1994 г.
Основными принципами ВТО является принцип режима наибольшего благоприятствования (РНБ) и принцип национального режима.
Принцип национального режима требует равного отношения к отечественным и иностранным товарам, услугам, капиталам. В товарной торговле оннабирает силу при уплате пошлины и соблюдении административных ограничений на импорт. Во всех других отношениях (налогообложение, погрузка, разгрузка, транспортировка, условия хранения, реализации и потребление) иностранный товар должен пользоваться условиями не менее благоприятными, чем национальный товар.
Целью деятельности ВТО является снижение торговых барьеров и облегчение обмена товарами и услугами между странами. Этой цели отвечает политика постепенного снижения ввозной пошлины и постепенного устранения других торговых барьеров. Вместе с тем ВТО позволяет вводить защитные мероприятия в тех случаях, когда иностранная конкуренция наносит существенный вред определенным отраслям национальной экономики.
Снижение ввозной пошлины выгодно, как правило, развитым странам. Но оно может дать определенные выгоды и странам, что развиваются, и с переходной экономикой, при условии роста эффективности и конкурентоспособности их экономики.
10. Базисные условия поставок ИНКОТЕРМС – 2010
Базисные условия поставки (basic terms of delivery) –признанные в международной практике условия поставки, применяемые при заключении договоров купли-продажи, договоров поставки и т.п. ИНКОТЕРМС – Правил толкования международных торговых терминов (INCOTERMS – International Commercial TERMS). Данными Правилами установлена единая трактовка прав и обязанностей сторон при различных базисных условиях. В Инкотермс 2010 условия были для облегчения понимания сгруппированы в четыре категории, отличающиеся между собой по существу:
начиная с термина, согласно которому продавец только предоставляет товар покупателю на собственной территории продавца («E» – термин – EX WORKS);
далее идет вторая группа, в соответствии с которой продавец обязан поставить товар перевозчику, назначенному покупателем («F» – термины – FCA, FAS и FOB);
далее «C» – термины, в соответствии с которыми продавец должен заключить контракт на перевозку, но не принимая на себя риск потери или повреждения товара или дополнительные затраты вследствие событий, имеющих место после отгрузки и отправки (CFR, CIF, CPT и CIP);
«D» – термины, при которых продавец должен нести все расходы и риски, необходимые для доставки товара в страну назначения (DAP, DAT и DDP). Далее таблица представляет собой классификацию торговых терминов.
ИНКОТЕРМС 2010
Категория E
Отгрузка EXW любые виды