Составляющие системы потенциалов национальной экономики
Понятие «потенциал» в научном смысле означает возможности, наличные производительные силы, которые в перспективе могут быть реализованы.
Экономический потенциал– это совокупная способность имеющихся в наличии экономических ресурсов обеспечить производство максимально возможного объема полезностей, соответствующих потребности общества на данном этапе его развития.
Поскольку экономический потенциал – это комплексное понятие, то в его составе можно выделить следующие базовые потенциалы: трудовой, природно-ресурсный, научно-технический, производственный потенциалы. Кроме этих потенциалов можно рассматривать также финансовый потенциал, инвестиционный, рекреационный и др. Каждый из этих потенциалов характеризуется величиной и качественным состоянием соответствующих видов экономических ресурсов и условиями, обеспечивающими наиболее полное их использование.
Производственный потенциалпредставлен средствами производства, произведенными человеком и предназначенными для производства потребительных стоимостей. К ресурсам инвестиционного потенциала относятся:
производственные и непроизводственные основные фонды;
запасы и резервы материальных ценностей в виде предметов труда и предметов потребления длительного пользования.
Ресурсы трудового потенциаласоставляет экономически активное население страны.
Природный потенциалпредставлен разведанными и учтенными запасами минерально-сырьевых, топливно-энергетических, земельных, лесных, водных и рекреационных ресурсов, которые могут быть использованы как природные производительные силы.
Под научно-техническим потенциаломпонимается совокупная способность научно-технических знаний и практического опыта, которыми располагает данная страна на настоящем этапе развития, обеспечить наиболее полное использование трудовых, инвестиционных и природных ресурсов. Количественно и качественно научно-технический потенциал представлен новшествами и нововведениями в технической, организационной, экономической, управленческой, социальной, юридической сферах деятельности. Технические нововведения ориентированы на повышение уровня отдачи материальных ресурсов экономического потенциала. Организационные, управленческие, экономические, социальные, юридические нововведения позволяют активизировать человеческий фактор производства, повысить отдачу трудовых ресурсов.
В совокупности трудовые, научно-технические (инновационные), природные и инвестиционные ресурсы образуют ресурсную структуру потенциала национальной экономики. В отраслевом разрезе выделяются потенциалы отраслей экономики и производственных комплексов, в территориальном – экономические потенциалы регионов, муниципальных образований, экономических районов, страны в целом.
В экономическом потенциале выделяются активнаяи пассивная части, характеризующие степень вовлечения элементов экономического потенциала в хозяйственный оборот.
Активная частьпотенциала национальной экономики представлена ресурсами, которые на момент оценки и учета вовлечены в экономическую деятельность и определяют результат использования экономического потенциала. К активной составляющей относятся:
действующие основные фонды;
нормативные запасы товарно-материальных ценностей в сфере производства и обращения;
занятая часть экономически активного населения;
вовлеченные в хозяйственный оборот природные ресурсы;
реализованная в технологиях и предметах труда научно-техническая информация.
Активная часть экономического потенциала определяет фактически достигнутые результаты национальной экономики.
Пассивная частьэкономического потенциала представлена ресурсами, которые имеются в наличии, учтены, но на момент оценки не вовлечены в хозяйственный оборот. К ним относятся:
незавершенное капитальное строительство;
неустановленное оборудование;
сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей;
незанятая часть трудовых ресурсов;
разведанные и учтенные, но не вовлеченные в хозяйственный оборот природные ресурсы;
результаты фундаментальных, поисковых прикладных научных исследований, находящихся в форме научно-технической информации и проектных разработок.
Выделение активной и пассивной частей экономического потенциала позволяет оценить интенсивные и экстенсивные ресурсы, которыми располагает страна.
Под оценкой потенциала национальной экономикипонимается определение его величины. Величина экономического потенциала определяется максимально возможным объемом производства материальных благ и услуг при данном количестве и качестве имеющихся экономических ресурсов в условиях, обеспечивающих их наиболее полное использование. Экономический потенциал является величиной, переменной во времени, и изменяется под воздействием экстенсивныхи интенсивных факторов, а также условий, влияющих на его функционирование. К экстенсивным относятся факторы, влияющие на количество экономических ресурсов и их движение, к интенсивным – факторы, влияющие на качественные характеристики экономических ресурсов, определяющие их продуктивность. К условиям, обеспечивающим наиболее полное и эффективное использование экономических ресурсов, относятся организационные, экономические, управленческие и правовые решения, которые при заданной величине экономических ресурсов и их качестве позволяют повысить потенциал национальной экономики.