Понятие и общая характеристика правового режима земель лесного фонда
К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, – вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).
Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр.
Виды лесов: Леса первой группы – леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитар но-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. Изъятие земель, занятых лесами первой группы, для государственных или муниципальных нужд допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств РФ либо размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
Леса второй группы – леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования.
Леса третьей группы – леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. При заготовке древесины должно обеспечиваться сохранение экологических функций этих лесов. Леса третьей группы разделяются на освоенные и резервные леса Согласно ст. 63 Лесного кодекса РФ, перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда осуществляются в лесах первой группы – Правительством РФ по представлению органа государственной власти субъекта РФ, согласован ному с федеральным органом управления лесным хозяйством, а в лесах второй и третьей групп – органом государственной власти субъекта РФ по представлению соответствующего территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством. Нелесные земли лесного фонда, временно не используемые для ведения лесного хозяйства, могут передаваться в аренду на срок до пяти лет для осуществления сельскохозяйственного производства. Условия использования таких земель и ограничения их использования устанавливаются договорами аренды земельных участков. Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать: – сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека; – многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах; – воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту лесов; – рациональное использование земель лесного фонда; – повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использования достижений науки, техники и передового опыта; – сохранение биологического разнообразия; – сохранение объектов историко-культурного и природного наследия. Принципы государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов: – устойчивое развитие (сбалансированное развитие экономики и улучшение состояния окружающей природной среды); – рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесного фонда в интересах РФ и ее субъектов; – несовместимость реализации функций государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов с осуществлением рубок главного пользования и переработки полученной при этом древесины.