Причины возникновения несчастных случаев (НС)
Анализ причин возникновения НВ показывает, что из них:
- 70% имеют организационный характер;
- 20% приходится на технические причины;
- 10% составляют причины психофизиологического характера.
Организационные причины:
- Нарушение трудовой и производственной дисциплины;
- Неудовлетворительная организация рабочих мест и безопасного выполнения работ;
- Нарушение технологической дисциплины и тому подобное.
Технические причины:
- Неудовлетворительное техническое состояние производственных объектов и средств производства;
- Несовершенство, несоответствие требованиям безопасности технологического процесса;
- Конструктивные недостатки (80% оборудования не соответствуют требованиям ОП)
- И так далее.
Психофизиологические причины:
- Алкогольное (в Украине примерно 700 тыс. Алкоголиков), наркотическое опьянение;
- Токсикологическое отравление;
- Безответственное отношение руководителей производства и непосредственных вы-исполнителям с требованиями ОП;
- Противоправные действия других лиц.
В результате несчастных случаев страна, помимо прочего, несет значительные материальные убытки. На 01.01.2007. Предоставлено социальных услуг и выплачено страховых выплат пострадавшим на сумму 2113300000. Грн. В связи со стойкой утратой профессиональной трудоспособности единовременное пособие получили 16 090 пострадавших (в среднем по 15,2 тыс. Грн.), То есть около 244 млн. Грн. Эта цифра не включает стоимость роста, обучения и подготовки к самостоятельной работе человека, который стоит:
- В США от 120 до 400 000 долларов;
- В Украине 56 - 200 000 гривен.
Выполнение требований по охране труда по данным исследований многих авторов позволяет в значительной степени повысить экономические показатели производства, а именно:
- Повысить производительность труда как следствие внедрения мероприятий по улучшению условий труда - на 15-20%, рациональной организации рабочего места - на 21%, использование функциональной музыки - на 12-14%, эстетического окраски помещений - на 25%, снижение производственного шума - до 20%;
- Снизить простои на рабочем месте на 20-40% как следствие снижение комплексного воздействия на человека нескольких ОВПФ;
- Снизить затраты рабочего времени вследствие снижения временной нетрудоспособности до 10% и т.
Резюмируя экономические аспекты охраны труда, можно констатировать, что ее экономическое значение заключается в:
- Изменении социальных показателей путем внедрения мероприятий для улучшения условий труда;
- Повышение качества продукции;
- Увеличение фонда рабочего времени;
- Снижение непроизводительных затрат времени и труда;
- Снижение расходов, связанных с текучестью кадров из-за условий труда;
- Экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда.
Темы рефератов:
1. Охрана труда в работах великих ученых мира.
2. Причины неудовлетворительного состояния охраны труда в Украине.
3. Статистика несчастных и смертельных случаев в странах и на континентах.
Вопросы для самопроверки
1. Какие известные ученые стояли у истоков развития науки по охране труда?
2. Дайте определение охраны труда, опасного и вредного производственного фактора.
3. Назовите базовые для основ охраны труда дисциплины.
4. В соответствии с которым ГОСТа установлена классификация опасных и вредных производственных факторов?
5. На какие группы делятся опасные и вредные производственные факторы.
6. В чем заключается социальное значение охраны труда?
7. В чем заключается экономическое значение охраны труда?
8. Какой характер имеют причины возникновения несчастных случаев.
9. Раскройте методологические основы изучения курса «Основы охраны труда».
Литература: [1, с. 220-222; 2, с. 35-36; 5, с. 9-13, 66-68, 97-98; 6, с. 9-12, 56-57, 86-87; 7, с. 11-17, 53-70; 8, с. 7, 9, с. 5-9, 86-92, 122-123].
Лекция 2. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ
ТРУДА
План лекции
1. Государственная политика Украины в области охраны труда.
2. Законодательная база Украины об охране труда.
2.1. Основные конституционные положения по охране труда.
2.2. Законы Украины о труде.
3. Нормативно-правовые акты по охране труда.
4. Организация охраны труда на производстве.
4.1. Система управления охраной труда на предприятии.
4.2. Организация работы по охране труда на предприятии.
Вопросы для самостоятельной работы
1. Положение о разработке инструкции по охране труда.
2. Закон Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения".
3. Закон Украины "Об охране здоровья".
1. Государственная политика в области охраны труда
Государственная политика Украины в области охраны труда начала активно формироваться в первые годы независимости вместе с менее активной разработкой законодательной базе. Объективным основанием для этого был существующее положение охраны труда в народном хозяйстве. Смертность от несчастных случаев на производстве в трудоспособном возрасте занимала третье место после сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Эта тенденция начала ухудшаться с появлением других, негосударственных - частных форм собственности. Уровень смертельного риска на производстве в Украине тогда и в последующий период был в 2-3 раза выше среднестатистического для государств с развитой рыночной экономикой. Такое положение трудовых ресурсов в экономике не способствовал интеграции Украины к международному сообществу. Поэтому разработка и формирование государственной политики в области охраны труда основана на лучших достижениях в этом вопросе Советского Союза, стран ЕС, США, Великобритании, Швеции и других.
Стоит отметить, что Украина в настоящее время пользуется стандартами безопасности труда, основанные на методологии стопроцентной защиты работников на каждом рабочем месте независимо от профессии.
Согласно этой методологии государственную политику в области охраны труда можно обозначить принципами, которые полностью или частично нашли свое отражение в законодательной базе Украины по охране труда:
- Приоритет жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности;
- Полная ответственность работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;
- Повышение уровня промышленной безопасности путем непрерывного совершенствования производства;
- Комплексное решение задач охраны труда на основе разработки и выполнения общегосударственных, отраслевых и региональных программ по улучшению состояния безопасности труда и промышленной санитарии;
- Социальная защита работников, полное возмещение убытков лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- Установление единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;
- Адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния;
- Использование экономических методов управления охраной труда;
- Участие государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству;
- Своевременное информирование населения, проведение обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;
- Обеспечение координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, решающих проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда;
- Проведение консультации между работодателями и работниками (их представителями), между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях;
- Использование мирового опыта организации работы по улучшению
условий и повышения безопасности труда на основе международного сотрудничества.
2. Законодательная база Украины об охране труда
Законодательная база Украины об охране труда развивалась на основании государственной политики в области охраны труда с опережающими темпами по отношению к общей законодательной базы. Так, закон "Об охране труда" был принят Верховной Радой Украины 14 октября 1992 и был одним из первых законов Украины, тогда как Конституция Украины была принята Верховной Радой Украины 28 июня 1996 В 2002г. Закон Украины "Об охране труда "был пересмотрен в соответствии с основными положениями Конституции и утвержден Президентом Украины в новой редакции 21 ноября 2002 Поэтому основные положения законодательной базы Украины об охране труда первично были сформулированы в Конституции Украины.
2.1. Основные конституционные положения по охране труда
Важнейшие конституционные права граждан Украины изложены в следующих положениях:
- "Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью" (ст. 3);
- "Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже назначенной законом" (ст. 43);
- "Использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах запрещается" (ст.43);
- "Каждый, кто работает, имеет право на отдых" (ст. 45);
- "Граждане имеют право на социальную защиту" (ст.46);
- "Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда" (ст. 50);
- Другие ст. Конституции.
Приведенные статьи Конституции обеспечивают гражданам Украины право на труд, который они свободно выбирают; на еженедельный отдых и ежегодный оплачиваемый отпуск; сокращенный рабочий день для отдельных профессий и производств; сокращенную продолжительность работы в ночное время; материальное обеспечение в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, потери работы по независящим от них обстоятельствам, по старости и в других случаях, предусмотренных законом.
Конституционные права граждан в Украине реализуются путем выполнения требований ряда законов о труде.
2.2. Законы Украины о труде
Законодательная база Украины об охране труда содержит ряд законов, основными из которых является Кодекс законов о труде, Закона "Об охране труда", "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности", " О здравоохранении "," О пожарной безопасности "," Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения "," Об использовании ядерной энергии и радиационной защите "," Об охране окружающей природной среды "," О коллективных договорах и соглашениях "," О дорожном движении "," Об обращении с радиоактивными отходами ".
Важнейшие вопросы по охране труда изложены в Кодексе законов о труде и в Законах Украины "Об охране труда" и "Об охране здоровья населения".
Кодекс законов о труде (КЗоТ) - главный документ, который регулирует трудовые отношения работников всех категорий и направлен на охрану трудовых прав работающих. Основные требования закона:
- "Создание безопасных и безвредных условий труда на всех предприятиях" (ст. 153);
- "Владелец или уполномоченный им орган обеспечивают безопасные и безвредные условия труда" (ст. 153);
- "Владелец или уполномоченный им орган обеспечивают систематическое проведение инструктажа (обучения) работников по вопросам охраны труда, противопожарной охраны" (ст. 153);
- "Проектирование производственных объектов, разработка новых технологий, изделий производства и др. должны проводиться с учетом требований по охране труда "(ст. 154);
- "Владелец, который создал новое предприятие, обязан получить от органов государственного надзора за охраной труда разрешение начать работу" (ст. 155);
- "Изготовление и передача в производство образцов новых машин, механизмов, оборудования и других средств производства, а также внедрение новых технологий без разрешения органов государственного надзора за охраной труда запрещается" (ст. 156);
- "Владелец или уполномоченный им орган обязан принимать меры по облегчению условий труда работников, внедрение прогрессивных технологий, достижений науки и техники" (ст. 158);
- "Государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты по охране труда - это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым предоставлено силу правовых норм, обязательных для выполнения" (ст. 157);
- Другие статьи Закона.
Закон Украины "Об охране труда" включает преамбулу и 9 разделов:
- Первый "Общие положения";
- Второй "Гарантии прав граждан на охрану труда";
- Третий "Организация охраны труда";
- Четвертый "Стимулирование охраны труда";
- Пятый "Нормативно-правовые акты по охране труда";
- Шестой "Государственное управление охраной труда";
- Седьмой "Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда";
- Восьмой "Ответственность за нарушение законодательства об охране труда";
- Девятый "Заключительные положения".
В дополнение в Закон от 15 декабря 1993 года был принят Закон Украины "О внесении изменений и дополнений, касающихся охраны труда, в Кодекс законов о труде Украины". В 1995 стр. 15 января был принят Закон Украины "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Украины об административных нарушениях и Уголовный Кодекс Украины". Эти законы дополняют ряд подзаконных актов, утвержденных постановлением Кабинета Министров: - Положение о создании Национального Совета по вопросам безопасности жизнедеятельности населения;
- Порядок о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве;
- Правила возмещения собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным органом вреда, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей;
- Положение о порядке наложения штрафов на предприятия, учреждения и организации за нарушение нормативных актов об охране труда;
- Ряд Положений, Правил и других документов, которые разработаны Держгир-промнадзора, для практической реализации Закона Украины "Об охране труда".
Закон Украины "Об охране здоровья населения" регулирует правовые, организационные, экономические и социальные основы охраны здоровья населения в Украине. Согласно требованиям этого закона граждане Украины обязаны:
- Заботиться о своем здоровье и здоровье своих детей, не вредить здоровью
других граждан;
- Проходить своевременно профилактические прививки и медицинские осмотры. Медицинские осмотры работающих подростков должны проводиться не реже 1 раза в год;
- Оказывать неотложную помощь другим гражданам, которые находятся в условиях, угрожающих их жизни и здоровью.
Отдельно в Законе провозглашено об охране здоровья матери и ребенка, несовершеннолетних.
3. Нормативно-правовые акты по охране труда
Нормативные правовые акты по охране труда является неотъемлемой частью законодательства Украины о труде и предназначены для конкретизации положений Законов о труде.
Согласно ст. 157 Кодекса законов о труде государственные нормативно-правовые акты об охране труда (ДНАОП) - это правила, нормы, регламенты, положения, стандарты, инструкции и другие документы, которым предоставлено силу правовых норм, обязательных для исполнения.
В зависимости от сферы действия ДНАОП могут быть межотраслевыми или отраслевыми. Действие межотраслевого ДНАОП распространяется на все предприятия, учреждения, организации хозяйственной деятельности Украины независимо от их ведомственной (отраслевой) принадлежности и форм собственности. Отраслевой нормативный акт об охране труда действует в пределах отдельной отрасли.
Эти документы должны обязательно кодироваться, что позволяет устанавливать их принадлежность к определенной отрасли и вести компьютерную обработку.
Схемы кодирования приведены на рис. 2.1. ДНАОП Х.ХХ - Х. ХХ - ХХ, или НПАОП Х.Х.ХХ - Х. ХХ - ХХ, 1 2а 3 4 5 1 2б 3 4 5
где 1- сокращенное название нормативного акта; 2а - группа; 2б - группа в соответствии с классификатором отраслей хозяйственной деятельности; 3 - вид нормативного акта; 4 - номер по порядку в пределах данного вида; 5 - год утверждения. Рис. 2.1 - Схемы кодирования межотраслевых и отраслевых нормативных актов. Межотраслевые нормативные акты имеют цифровое обозначение из трех цифр, с точкой после первой. Значение цифр зависит от государственных органов, их утвердили:
- 0.00 - Госнадзорохрантруда;
- 0.03 - Министерство здравоохранения;
- 0.06 - Госстандарт и т. Отраслевые нормативные акты имеют цифровое обозначение в соответствии с классификатором, составленного на основе "общего классификатора отраслей народного хозяйства" Госстандарта Украины. Например:
- 1.1.10 - электроэнергетика;
- 1.3.10 - химическая промышленность;
- 2.1.20 - животноводство и птицеводство;
- 5.1.11 - железнодорожный транспорт;
- 7.1.30 - общественное питание;
- 9.0.24 - пожарная охрана
- 9.2.00 - народное образование;
- 9.7.00 - органы государственного управления и др.
Виды нормативных актов имеют следующие обозначения:
Правила - 1; Инструкции, руководство, указания - 5;
Стандарты - 2; Рекомендации, требования - 6;
Нормы - 3; Технические условия безопасности - 7;
Положения, уставы - 4; Перечни и др .. - 8.
С 1993 в Украине был разработан и внедрен ряд государственных стандартов Украины (ДСТУ):
- ДСТУ 2272 - 93 "Пожарная безопасность. Термины и определения";
- ДСТУ 3038 - 95 "Гигиена. Термины и определения основных понятий»;
- ДСТУ 2293 - 99 "Охрана труда. Термины и определения основных понятий» и др.
Эта группа стандартов направлена на замену действующих ГОСТов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ) бывшего СССР в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области охраны труда государств СНГ, заключенного в декабре 1994 ГОСТ и ССБТ имеют шифр системы 12 и делятся на 5 квалификационных групп, которым предоставлен такой шифр (шифр подсистемы): - 0 - организационно-методические стандарты; - 1 - стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов; - 2 - стандарты требований безопасности к производственному оборудованию; - 3 - стандарты требований безопасности к производственным процессам; - 4 - стандартные требования к средствам защиты работающих. Пример обозначения ГОСТ 12.1.005 - 88 ССБТ «Общие санитарно-Гиени-ческие требования к воздуху рабочей зоны" ГОСТ - Государственный общесоюзый стандарт; 12 - стандарты безопасности труда; 1 - шифр подсистемы; 005 - порядковый номер стандарта; 88 - год утверждения или просмотра названия стандарта. В Украине кроме ДСТУ, ГОСТ и ДНАОП действуют также санитарные нормы (СН), строительные нормы и правила (СНиП), государственные строительные нормы (ДБН), отраслевые нормы технологического проектирования (ОНТП) по вопросам пожарной безопасности, международные нормы ISO, ОНSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series) согласно соглашениями о международном сотрудничестве в области охраны труда.
4. Организация охраны труда на производстве
Современные производства представляют собой достаточно сложные технические
системы, характеризующиеся многомерностью, разветвленности и сложности взаимосвязей и взаимодействия их элементов. Эффективная и безопасная эксплуатация этих систем предполагает наличие не только действенной системы управления технологическими процессами и технологиями, но и достаточно эффективной системы управления охраной труда (СУОТ). Ее деятельность была подтверждена более чем 30-летним внедрением СУОТ в Украине. Разработанная в 1976 году. Под руководством докт. техн. наук, профессора Г.Г. Гогиташвили СУОТ начала широко распространяться, и уже в 1980 году. Уровень производственного травматизма в Украине снизился на 25%. С 1992 г.. Функционирования СУОТ в Украине требует Закон Украины "Об охране труда", как наиболее эффективной системы, которая гармонично интегрируется с международными стандартами по вопросам охраны труда.
4.1. Система управления охраной труда на предприятии (СУОПП) СУОПП является важнейшей подсистемой общей системы управления предприятием, которая охватывает все направления производственно-хозяйственной деятельности и выражается в целенаправленной деятельности должностных лиц и работников по устранению недопустимого риска для здоровья и безопасности персонала в результате выполнения требований нормативно-правовых актов по охране труда. Целью управления охраны труда является реализация конституционных прав работников по сохранению здоровья и работоспособности человека в процессе труда в результате создания безопасных и безвредных условий труда, улучшения производственного быта, профилактики травматизма и профзаболеваний, устранение аварий и пожаров, снижение недопустимого риска. Объектом управления охраной труда является направлена деятельность работодателя, руководителей структурных подразделений, функциональных служб и всего коллектива предприятия на достижение комфортных условий труда на рабочих местах и предприятия в целом, предотвращение травматизма, профзаболеваний и аварий. Функционирование системы управления охраной труда на предприятии осуществляет работодатель, в цехах,
в производственных участках и службах - их руководители.
Задачи СУОПП:
- Обеспечение безопасности производственного оборудования, производственных процессов, помещений, сооружений;
- Создание нормальных санитарно-гигиенических и психофизиологических условий труда;
- Организация профессионального отбора, обучения и пропаганды по охране труда;
- Обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;
- Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха; - Организация лечебно - профилактического обслуживания, предоставления льгот за вредные условия труда.
Функции управления охраной труда:
- Создание эффективной системы управления (СУОПП), которая способствовала совершенствованию деятельности каждого структурного подразделения и каждого должностного лица;
- Осуществление оперативно-методического руководства работой по охране труда;
- Разработка совместно со структурными подразделениями мероприятий по обеспечению норм безопасности, гигиены труда и производственной среды или их повышение, если они достигнуты, а также подготовка раздела "Охрана труда" коллективного договора;
- Разработка содержания и методики проведения инструктажа по охране труда;
- Обеспечение работающих правилами, стандартными, нормами, положениями, инструкциями и другими нормативными актами;
- Проведение паспортизации цехов, участков, рабочих мест на соответствие их требованиям безопасности;
- Осуществление оперативного и текущего контроля за состоянием охраны труда на предприятии;
- Расследование, учет, анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, а также расчет ущерба от них;
- Участие в подготовке и составлении статистических отчетов предприятия по вопросам охраны труда;
- Разработка перспективных и текущих планов работы предприятия по созданию безопасных и безвредных условий труда;
- Планирование и контроль затрат средств на охрану труда;
- Пропаганда и агитация безопасных и безвредных условий труда путем
проведение консультаций, конкурсов, бесед, лекций, наглядной агитации и методической работы кабинета охраны труда;
- Организация обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда;
- Участие в работе комиссии по вопросам охраны труда предприятия, помощь в разработке необходимых материалов и реализации ее рекомендаций;
- Участие в комиссиях по введению в действие цехов, участков, нового оборудования или после капитального ремонта;
- Обеспечение работающих коллективными и индивидуальными средствами защиты от вредных и опасных факторов производства, лечебно-профилактическим питанием, моющими средствами, санитарно-бытовыми помещениями, предоставление предусмотренных законодательством льгот и компенсаций, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда.
4.2. Организация работы по охране труда на предприятии
Согласно статье 13 Закона Украины "Об охране труда" работодатель обеспечивает организацию работ по охране труда на предприятии. Для этого он:
- Создает соответствующие службы, в том числе и службу по охране труда;
- Назначает должностных лиц и устанавливает их обязанности, права и ответственность;
- Организует пропаганду безопасных методов труда и сотрудничество с работниками в области охраны труда;
- Обеспечивает внедрение прогрессивных технологий, достижений науки и техники, положительный опыт по охране труда;
- Обеспечивает устранение причин, приводящих к несчастным случаям, профессиональных заболеваний;
- Обеспечивает осуществление профилактических мероприятий, определенных комиссиями по итогам расследования несчастных случаев;
- Организует проведение аудита охраны труда, аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда и принимает меры по устранению опасных и вредных производственных факторов по их итогам;
- Утверждает положения, инструкции, другие акты по охране труда, действующих в пределах предприятия;
- Обеспечивает надлежащее содержание зданий и сооружений, производственного оборудования, мониторинг их технического состояния;
- Обеспечивает выполнение необходимых профилактических мероприятий в соответствии с обстоятельствами.
Организационную, методическую и надзорную деятельность по охране труда, подготовку управленческих решений и контроль за их выполнением осуществляет служба охраны труда. Ее деятельностью руководит непосредственно директор (работодатель).
Согласно статье 15 Закона Украины "Об охране труда" работодатель создает службу охраны труда при количестве работающих 50 и более человек в соответствии с типовым положением, утверждаемым специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда. При количестве работающих менее 50 человек функции службы охраны труда могут выполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку. При количестве работающих менее 20 человек для выполнения функций службы охраны труда могут привлекаться специалисты на договорных началах, имеющие соответствующую подготовку.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю. Руководители и специалисты службы охраны труда по своей должности и заработной платой приравнивается к руководителям и специалистам основных производственно-технических служб.
Деятельность службы охраны труда направлена на:
- Обеспечение безопасности производственных процессов, оборудования, зданий и сооружений;
- Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- Подготовку и повышение квалификации работников по охране труда, пропаганды безопасных условий труда;
- Выбор оптимальных режимов труда и отдыха работников;
- Профессиональную подготовку исполнителей для определенных видов работ и тому подобное.
Основные задачи службы охраны труда:
- Обрабатывает эффективную целостную систему управления охраной труда и способствует совершенствованию деятельности в этом направлении каждого структурного подразделения, каждого должностного лица;
- Разрабатывает совместно со структурными подразделениями мероприятия по достижению нормативов безопасности и охраны труда в производственной среде;
- Проводит для работников вводный инструктаж по вопросам охраны труда;
- Участвует в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, в работе комиссии по вопросам охраны на предприятии, разработке положений, инструкций по охране труда, выявлении и устранении недопустимых рисков;
- Способствует внедрению в производство достижений науки и техники и др.
Специалисты службы охраны труда в случае выявления нарушений охраны труда имеют право:
- Выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда;
- Требовать отстранения от работы лиц, не прошедших предусмотренных законодательством медицинского осмотра, обучения, инструктажа, проверки знаний и не имеют допуска к соответствующим работам или не выполняют требований нормативно-правовых актов по охране труда;
- Останавливать работу производства, участка, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих и тому подобное.
Предписание специалиста по охране труда может отменить только работодатель. Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия или прекращения использования наемного труда физическим лицом.
Темы рефератов:
1. Анализ законодательной базы стран мира по охране труда.
2. Государственная политика стран мира по охране труда.
Вопросы для самопроверки
1. Назовите основные принципы государственной политики Украины по охране труда.
2. Назовите основные конституционные положения по охране труда.
3. Назовите основные Законы Украины о труде.
4. Назовите основные требования Кодекса законов о труде.
5. Назовите основные разделы Закона Украины «Об охране труда».
6. Назовите виды государственных нормативных актов об охране труда и дайте им характеристику.
7. Дайте определение системы управления охраной труда на предприятии (СУОПП).
8. Котором образом работодатель обеспечивает организацию работ по охране труда на предприятии?
Литература: [1, с. 105-108, 315-350; 5, с. 35-37, 43-50; 6, с. 14-20, 34-41; 7, с. 18-33; 8, с. 10-11].
Тема 2. Общие требования БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Лекция 3. Требования безопасности при эксплуатации технических систем.
План лекции
1.Охрана труда как необходимый элемент системного подхода при разработке и проектировании технических систем.
2. Опасные зоны оборудования, особенности их эксплуатации и средства защиты.
3. Меры безопасности при проектировании и эксплуатации технических систем.
4. Требования безопасности при эксплуатации оборудования под давлением.
Вопросы для самостоятельной работы:
1. Сигнальные цвета и знаки безопасности.
2. Требования безопасности к размещению технологического оборудования, конструкции площадок и лестниц.
1. Охрана труда как необходимый элемент системного подхода при разработке и проектировании технологических процессов и технологий
Современные технологии можно рассматривать как сложные технические системы (СТС), так как они соответствуют основным признакам СТС, а именно:
- Многомерностью системы (большое количество элементов);
- Разветвленности структуры;
- Большим количеством взаимосвязей между элементами системы;
- Многообразию природы элементов системы (люди, автоматы, машины, агрегаты, процессы и т.д.);
- Относительной автономностью элементов (способность элементов выполнять автономно свой круг задач)
- Слабой предсказуемостью поведения (поведение системы в настоящее время не позволяет точно предсказать ее поведение в следующий момент или интервал времени);
- Целеустремленностью (способность выбирать поведение, которое приводит к достижению поставленной цели).
Основным методом изучения СТС в современных методах исследования является системный подход.
Идея системного подхода - окружающий мир состоит из взаимосвязанных и взаимодействующих объектов.
Принцип системности предполагает рассмотрение объекта или процесса как единое целое составляющих его элементов, что позволяет выявить его новые свойства.
Принципы системного подхода: иерархичность, интеграция и формализация.
Иерархичность следует из иерархической упорядоченности системы и предусматривает трипидривневий уровень исследования:
- Собственный уровень (исследование самой системы);
- Вышестоящий уровень (надсистемы, то есть более высокого порядка)
- Нижестоящий уровень (исследование системы в соотношении с составляющими ее элементами).
Интеграция - изучение интегративных свойств (свойств емержентности).
Формализация - исследование системы путем формального описания системы, например, на языке математики. В этом случае используют математическое моделирование.
Моделирование - исследование не реальной системы, а ее модели.
Использование модели позволяет
- Значительно сократить материальные и интеллектуальные убытки при исследовании системы;
- Значительно проще установить некоторые свойства системы;
- Оперативно решать вопросы исследования сложной системы.
Принцип моделирования позволяет непосредственно перейти к разработке технической системы производственного назначения. Этапы развития ТС от модели к натурной, промышленной системы приведены на рис. 3.1.
Рис. 3.1 - Этапы разработки технических систем.
Объективное развитие науки и необходимость повышения эффективности функционирования современных производств способствует развитию и совершенствованию ТС. Эти процессы, как правило, направлены на повышение критериев функционирования системы за счет повышения показателей работы элементов системы. Однако практика развития ТС свидетельствует о том, что одновременное повышение всех показателей и критериев невозможно. Поэтому принцип прогрессивного развития для каждого нового поколения технических систем заключается в улучшении одних и, по возможности,
не ухудшение других критериев.
Систематика развития СТС за Богомоловым А.В. и Краснобаев В.В. приведена на рис. 3.2.
Рис. 3.2 - Систематика критериев развития технических систем.
Анализ систематики указывает на четыре основных критерия развития, которые в свою очередь подразделяются на составляющие критерии. Так критерий "Безопасность" является составной частью антропологического критерия. Однако законодательство об охране труда, как было указано в предыдущей лекции, требует, а практика эксплуатации СТС подтверждает паритетность развития мер и средств по охране труда по отношению к новым, особенно революционных решений в области техники и технологии. Эти основания указывают на то, что критерий "Безопасность" имеет другое положение в систематике критериев.
2. Опасные зоны, особенности их эксплуатации и средства защиты
Процесс эксплуатации основного и вспомогательного технологического оборудования предполагает непосредственный временный или постоянный контакт человека с органами контроля и управления оборудования. В этом пространстве человек может попадать под действие ОВПФ. В охране труда пространство, в котором постоянно или временно действуют опасные и вредные производственные факторы, получил название опасных зон. Опасные зоны делятся на постоянные и переменные. Постоянные характеризуются неизменными размерами во времени, переменные - меняют размеры во времени.
Средства защиты опасных зон согласно ГОСТ 12.4.011 - 75 ССБТ подразделяются на коллективные и индивидуальные.
Коллективные средства защиты опасных зон условно разделяют на: оградительные, предохранительные, сигнальные, дистанционного управления.
Ограждающие средства бывают стационарными, съемными и переносными.
Стационарные - постоянно закрывают доступ в опасную зону и демонтируются при осмотре, ремонте и обслуживании рабочих органов оборудования. Это корпуса, кожухи, барьеры, несъемные ограждения и тому подобное.
Съемные - устанавливаются в местах периодического доступа к опасным зонам и снимаются для выполнения вспомогательных операции (загрузка - разгрузка сырья в машинах периодического действия, смены инструмента, изменение картриджа и т.д.). Они обязательно блокируются с приводом рабочих органов и обеспечивают их остановку при изменении положения съемного ограждения. Блокировочные устройства бывают механическими, электрическими, фотоэлектрическими, электромеханическими и тому подобное.
Переносные ограждения устанавливаются на время выполнения монтажных, ремонтных, строительных и других работ.
Предохранительные устройства обеспечивают защиту оборудования в автоматическом режиме от аварий и поломок и связанных с этим вероятностью травматизма. Предохранительные устройства в зависимости от восстановления работоспособности оборудования подразделяются на:
- С автоматическим включением (предохранительный клапан, термореле и другие);
- С ручным включением (электромагнитный выключатель, тепловая защита и т.д.);
- С изменением слабого звена (штифты, которые срезаются; плавкие вставки; меры мембраны и т.д.).
Сигнальные устройства информируют работников о работе оборудования и возникающих при этом опасных и вредных производственных факторов. Информация бывает оперативной, предупредительной и другой. Приходится к работающим светом, цветом, знаками, звуком или их комбинацией. Они широко применяются для контроля различных параметров: уровня, давления, температуры и влажности среды, химического состава, вибрации, шума и тому подобное.
Дистанционное управление позволяет устранить воздействие на человека вибрации, шума, тепловых излучений и других опасных и вредных факторов. Оно широко распространено на предприятиях пищевой промышленности и в значительной степени улучшает условия труда человека.
Индивидуальные средства защиты используют в тех случаях, когда использование коллективных средств защиты недостаточно или при их отсутствии. К ним относятся: глушители шума, диэлектрические перчатки, очки, противогазы, химический одежду, кольчужные перчатки, каски и широкий класс других средств защиты.
3. Меры безопасности при проектировании и эксплуатации технических систем (технологического оборудования и технологий)
Разработка мероприятий и средств безопасности от известных и возможных ОВПФ - основная задача при разработке и проектировании современных технических систем.
Идеология этой задачи определена ГОСТ 12.3. 002 - 75 ССБТ Процессы производственные. Общие требования безопасности (СТ СЭВ 1728-79) и ГОСТ 15.001-73 Разработка и постановка продукции на производство. Основные положения. Они предусматривают:
- Устранение непосредственного контакта работников с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства;
- Замену технологических операций и процессов, которые генерируют опасные и вредные производственные факторы на процессы, в которых эти факторы отсутствуют или менее опасные;
- Комплексную механизацию и автоматизацию производства;
- Применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии ОВПФ;
- Герметизацию оборудования;
- Применение средств коллективной защиты работников;
- Рациональную организацию труда и отдыха с целью профилактики монотонности и гиподинамии, снижение тяжести труда;
- Своевременное получение информации о возникновении ОВПФ производственных факторов при выполнении отдельных технологических операций;
- Внедрение систем управления технологическими процессами, обеспечивающими защиту работников и аварийное отключение промышленного оборудования;
- Своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками ОВПФ;
- Обеспечение пожаро- и взрывобезопасности;
- Рациональное расположением цехов, участков;
- Техническое оснащение рабочих мест;
- Соответствие производственных помещений требованиям безопасности;
- Способы хранения, транспортировки отходов, их утилизации;
- Соблюдение требований безопасности производственным персоналом и т.
Требования безопасности при эксплуатации технологических процессов и оборудования должны быть предусмотрены в технологической документации. Объем этих требований определяется указаниями РД 50-134-78.
В производственном помещении условия труда в значительной степени зависят от размещения технологического оборудования, соответствия его эргономическим требованиям и организации рабочих мест.
Основное технологическое и вспомогательное оборудование в производственных помещениях располагается и компонуется в соответствии с отраслевыми нормами технологического проектирования и отраслевых правил по охране труда.
Основные требования отраслевых норм:
- Последовательность расположения согласно технологической схемы;
- Максимальное обеспечение безопасности работ;
- Удобство настройки, обслуживания, ремонта;
- Обеспечение максимального значения коэффициента естественного освещения (КПО)
- Обеспечения нормируемых показателей микроклимата рабочей зоны и производственных помещений и т.
Основные нормы ширины проходов при размещении оборудования для магистральных (генеральных проходов) не менее 1,5 м; между оборудованием не менее 1,2 м; между стенами производственных зданий и оборудованием не менее 1,0 м. Они увеличиваются на 0,75 м при одностороннем расположении работающих от проходов и не менее чем на 1,5 м при двустороннем расположении работающих от проходов. Ширина проездов устанавливается в зависимости от вида транспорта, который используется с учетом радиуса его поворота. Для ремонта и обслуживания расстояние от оборудования до стен должна быть не менее 0,7 м.
Монтажные проемы в перекрытиях зданий должны быть предусмотрены не менее чем на 1 м больше габаритов смонтированного оборудования.
Основное технологическое и вспомогательное оборудование должно изготавливаться в соответствии со следующими эргономических требований: антропометрических, психофизиологических и эстетических.
Соответствие антропометрическим требованиям определяется экономией движений, исключением неудобных поз, выбором параметров конструкции с учетом антропометрических особенностей человека и тому подобное.
Психофизиологическая соответствие базируется на свойствах анализаторов человека, которые отвечают за взаимодействие человека с объектами окружающей среды: зрительный, слуховой и кожный.
Эстетическое соответствие определяется эмоциональным удовольствием человека от зрительного восприятия производственного объекта за гармоничностью, пропорцией, цветом, масштабностью и тому подобное.
Общие требования безопасности к организации рабочих мест:
- Необходимые для работы предметы располагаются рядом с работником;
- Не следует загромождать рабочее место ненужными предметами, заготовками и готовыми деталями;
- Рабочее место должно иметь необходимую обзорность;
- Более опасное оборудование нужно располагать выше менее опасного;
- Средства отображения информации должны быть расположены в зонах информационного поля рабочего места;
- Более значимая информация должна выделяться от менее значимой и тому подобное.
4. Требования безопасности при эксплуатации оборудования под давлением
В технологических процессах широко используются сосуды, работающие под давлением. Это сепараторы, ресиверы, котлы, пароперегреватели, экономайзеры, холодильные установки, трубопроводы пара, газа и горячей воды и тому подобное. Они принадлежат к оборудованию повышенной опасности, при эксплуатации которых не исключается возможность внезапного взрыва. Мощность взрыва оценивается работой адиабатического расширения агента под давлением по формуле
, (3.1)
где Е - работа адиабатного расширения агента под давлением, МДж; Р1, Р2 - соответственно абсолютное давление в сосуде и окружающей среды выше, МПа; V - первоначальный объем газа, м3; k = ср / СV - показатель адиабаты, для воздуха k = 1,41;
СР, СV - соответственно удельная теплоемкость газа при постоянном давлении и объеме, Дж / (кг · К); N - мощность взрыва, МВт; τ - время взрыва, с.
Значение N при взрыве сосуда объемом 1 м3, которая находится под давлением газа 1 МПа, достигает 13,2 МВт, а водяного пара - 200 МВт. Эта энергия может разрушать здания, технологические конструкции и, как следствие, становится причиной травм различной степени тяжести.
Все оборудование, работающее под давлением, в зависимости от параметров рабочего агента делится на две группы (табл. 3.1).
Безопасность объектов, работающих под давлением, обеспечивается следующими мерами: регистрацией и освидетельствование.
Оборудование первой группы регистрируется и находится под контролем органов Госгорпромнадзора Украины. Оборудование с параметрами рабочего агента ниже, чем в табл. 3.1 относится ко второй группе, которая не подлежит регистрации в Госгорпромнадзоре Украины. Ответственность за эксплуатацию этого оборудования несет предприятие.
Таблица 3.1 - Классификация сосудов и аппаратов первой группы, работающие под давлением
| Вид посудини | Робочий тиск, МПа | Температура середовища, оС | Умовно допустиме значення |
| Парові котли з об’ємом парового простору V>10 л; ємкості, резервуари, цистерни, бочки місткістю V>25 л | p>0,07 | t >115 | pV>20 |
| Водогрійні котли з об’ємом водяного простору V>10 л; посудини для води місткістю V>25 л | p>0,07 | t >115 | pV>20 |
| Балони для стиснених, зріджених та розчинених газів місткістю V>25 л | p>0,07 | t >115 | pV>20 |
Освидетельствование оборудования осуществляется до пуска в работу, периодически в процессе эксплуатации и в необходимых случаях - вне очереди.
Освидетельствование сосудов первой группы к пуску проводится органами Госгорпромнадзора с выдачей разрешения на эксплуатацию.
Техническое освидетельствование сосудов первой группы проводится представителем Госнадзорохрантруда и представителем предприятия, второй - техническим руководством предприятия или специально назначенной им комиссией, состоящей из компетентных инженерно-технических работников. Техническое освидетельствование бывает частичным и полным. Частичное проводится один раз в 4 года и ограничивается внешним и внутренним осмотром. Полное - дополняется еще гидравлическим испытанием каждые 8 лет. Результаты технического освидетельствования заносятся в паспорт оборудования. Условия испытания приведены в табл. 3.2.
Таблица 3.2 - Рабочий и пробное давление при гидравлических испытаниях
оборудования
| Види посудин | Тиск Р, МПа | |
| робочий | випробування | |
| Котли, пароперегрівачі, економайзери | Р<0,5 | 1,5 Р, але не менше 0,2 МПа |
| Те саме | Р≥0,5 | 1,25 Р, але не менше 0,3 МПа |
| Ємкості, резервуари, посудини, цистерни, бочки (крім литих) | Незалежно | 1.25 Р |
| Литі посудини | Незалежно | 1,5 Р |
| Балони для стиснених, зріджених та розчинених газів (крім ацетиленових) | Незалежно | 1,5 Р |
Правила безопасности при эксплуатации паровых котлов. Основными техническими причинами взрыва котлов является резкое снижение уровня воды в коллекторе котла, превышение рабочего давления, нарушение водного режима, дефекты конструкции элементов и основных узлов. Предупреждение аварий котлов обеспечивается автоматическим контролем уровня воды и прекращением подачи топлива в горелки, контролем тяги в топке котла и тому подобное. Котлы обязательно комплектуются манометрами, которые обеспечиваются клапанами, термометрами, термопарами, запорной и регулирующей арматурой.
Стационарные котлы должны устанавливаться в зданиях и помещениях в соответствии со СНиП II-35-76 «Котельные установки».
Выходные двери из помещений должны открываться наружу, не иметь запоров из стороны котельной и во время работы не запираться. С внешней стороны должна быть надпись "Посторонним вход запрещен".