Основные компоненты финансовой системы

Компоненты – это совокупность элементов, имеющих общие задачи.

Основными компонентами финансовой системы являются:

1. Налоговая система;

2. Бюджетная система;

3. Кредитная система;

4. Система страхования.

Цели и содержание налоговой политики. Внутреннее противоречие налоговой политики

Налоговая политика включает систему законов, правил и норм изъятия части доходов юридических и физических лиц, служит основой механизма распределения и перераспределения доходов в обществе.

В налоговой политике реализуются 3 функции:

1. Фискальная (изъятие части доходов в пользу государства);

2. Социальная (перераспределение доходов);

3. Регулирующая и стимулирующая (нацелена на расширение и развитие хозяйственной деятельности).

Внутреннее противоречие налоговой политики заключается в следующем: с одной стороны налоговая политика призвана обеспечивать социальную справедливость, путём формирования фондов общественного потребления (то есть изымать средства); с другой стороны - стимулировать деловую активность и способствовать расширению предпринимательства (т.е. давать возможности) .

Основные принципы налоговой политики и отличие налогов от сборов

Принципы налоговой системы:

1. Всеобщность и равенство налогообложения;

2. Принцип справедливости, т.е. учёт способности налогоплательщика к уплате налогов;

3. Недискриминационный характер налогов по идеологическим, политическим и другим развитиям;

4. Независимо от формы собственности;

5. Единство налоговой системы;

6. Экономическая обоснованность;

7. Определённость и непротиворечие законодательной правовой базы.

!! Налог – это обязательный безвозмездный, безвозвратный платёж, взимаемый с физических и юридических лиц в пользу государства для обеспечения функций управления государственной и муниципальной власти.

Сбор – это взнос, взимаемый с физических и юридических лиц за совершение юридически значимых действий в пользу плательщика сборов.

Понятие бюджетного федерализма

Россия федеративное государство, обязательным признаком которого служит бюджетный федерализм.

Бюджетный федерализм означает, что самостоятельность каждого уровня государства (федерального, регионального, муниципального) обеспечивается собственным бюджетом.

Бюджетный федерализм требует исполнения ряда условий:

1. Властные полномочия должны соответствовать уровню ответственности (баланс прав и ответственности);

2. Уровень ответственности должен определять величину и структуру расходов;

3. Формирование доходов бюджета каждого уровня, т.е. распределение налогов должно отражать полномочия каждого уровня.

Уровни бюджетной системы

В РФ существует 4-е уровня бюджетной системы, в соответствии с Бюджетным Кодексом (с изменениями от 2008г):

v Федеральный бюджет;

v Бюджеты субъектов РФ;

v Бюджеты муниципальных районов и городских округов;

v Бюджеты поселений.

Уровни бюджетной системы соответствуют государственному устройству.

Бюджетные обязательства

Бюджетные обязательства (расходные обязательства) – это обязательства РФ, в лице федеральной, региональной или муниципальной власти, предоставить физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления средства соответствующих бюджетов.

Различают: действующие обязательства и принимаемые обязательства.

Действующие обязательства подлежат безусловному исполнению и включаются в реестр расходных обязательств.

К действующим обязательствам относятся:

1. Трансферты населению, установленные нормативно-правовыми актами РФ;

2. Обязательства по предоставлению государственных и муниципальных услуг, в соответствии с действующим законодательством;

3. Финансирование долгосрочных бюджетных программ;

4. Погашение и обслуживание государственного или муниципального долга;

5. Обязательства, вытекающие из договоров;

6. Средства, подлежащие передаче в бюджеты других уровней.

К принимаемым обязательствам относятся:

1. Увеличение размеров или введение новых видов трансферты населению;

2. Рост заработной платы, денежного довольствия;

3. Досрочное погашение государственного или муниципального долга;

4. Предоставление государственных или муниципальных услуг сверх установленных нормативов;

5. Увеличение финансирования действующих бюджетных программ;

6. Новые бюджетные инвестиции;

7. Предоставление бюджетных кредитов.

Сметное бюджетное планирование и программно-целевое бюджетное планирование, их отличия

Реформы бюджетного процесса предусматривают переход бюджетного планирования от сметного подхода к программно-целевому бюджетному планированию, в целях повышения эффективности бюджетного процесса, установления приоритетности целей и оценки результативности бюджетных расходов.

Принципы программно-целевого метода включают:

1. Чёткое формулирование целей, отражающих полномочия органа, ответственного за их реализацию;

2. Количественная оценка ожидаемых результатов;

3. Наличие системы показателей измерения достигнутых результатов;

4. Обоснование потребности в ресурсах и сроках их выделения;

5. Обеспечение системы управления, разграничение полномочий и ответственности, осуществление контроля.

Недостатки программно-целевого бюджетного планирования:

1. Непоследовательность в разработке и реализации планов и программ;

2. Нарушение принципов программно-целевого бюджетного подхода;

3. Сила инерции, неготовности перехода на программно-целевой подход бюджетного целевого планирования.