Факторы, сдерживающие развитие туризма в Пинежском районе
1) Низкая степень развития материальной базы и инфраструктуры туризма. Туризм испытывает ограничения, связанные с недостаточным уровнем развития транспортной и инженерной инфраструктуры, высокой степенью износа объектов культурного наследия, устаревшей материальной базой организаций (в том числе общественных), предлагающих туристский продукт. Отсутствие придорожного сервиса.
2) Недостаток информационно-рекламной продукции.
3) Недостаточное взаимодействие между представителями туристской отрасли. Это касается сбора информации для отчётности и материалов для размещения информации на Интернет-ресурсах, работы с турфирмами г. Архангельска. Отсутствие межрайонных турпродуктов.
4) Отсутствие автотранспорта, соответствующего Правилам организованной перевозки группы детей.
5) Отсутствие стратегии развития туризма на территории МО «Пинежский район».
6) Сложившееся представление о территории района, как о труднодоступной и малопривлекательной для туризма и отдыха. Отсутствие бренда территории Пинежского районаи слабое развитие системы продвижения турпродукта отрицательно влияет на эффективность продвижения его туристского потенциала.
7) Низкая инвестиционная активность в сфере туризма. Недостаточно предложений для инвесторов, желающих или планирующих вложение инвестиций в создание и развитие объектов туристской инфраструктуры на территории Пинежского района.
8) Слабое освоение туристско-рекреационного потенциала территории и ограниченный пакет турпродуктов.
Возможности района не до конца изучены, но предпосылки для увеличения ресурса очевидны. Поэтому необходима комплексная программа изучения ресурсов района на серьезной, научной основе с привлечением специалистов.
9) Низкий уровень туристской навигации.
10) Отсутствие туристского информационного центра.
11) Отсутствие стандарта предоставления услуг по размещению (частный сектор, гостевые дома).
12) Недостаточный уровень квалификации трудовых ресурсов для туристской отрасли.
13) Плохое благоустройство территории района.
14) Дефицит финансовых ресурсов.
15) Сезонность туристского продукта.
16) Недостаточное развитие сопутствующих услуг. Отсутствие обустроенных пляжей, смотровых площадок, неразнообразная сувенирная продукция, малое количество спортивных и развлекательных сооружений и прочее.
Указанные проблемы определяют необходимость активных действий, направленных на создание условий для устойчивого развития туризма в районе.
Цель и задачи муниципальной политики в сфере развития туризма в Пинежском районе
Целью разработки Концепции является создание социально-экономических и организационно-правовых условий для планомерного формирования современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристско - рекреационного комплекса.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
– создание механизма координации и согласования интересов между органами местного самоуправления, организациями туристской индустрии и другими заинтересованными организациями, учреждениями и физическими лицами, развитие межрайонных контактов;
– разработка узнаваемых туристских брендов территории МО «Пинежский район»;
– информационное продвижение туристского потенциала МО «Пинежский район»;
– обеспечение высокого уровня сервиса и гостеприимства;
– привлечение инвесторов для развития инфраструктуры туризма в Пинежском районе;
– изучение туристского потенциала и формирование круглогодичного туристского продукта.
Механизм реализации концепции развития туризма
В Пинежском районе.
1) Приоритетные направления развития туристской деятельности
в Пинежском районе.
Наличие в районе вышеуказанных факторов привлекательности раскрывают возможности развития приоритетных видов туризма:
- религиозного – туризм, связанный с предоставлением услуг и удовлетворением потребностей туристов, направляющихся к святым местам и религиозным центрам;
- культурно-познавательного – туризм, главной целью которого является ознакомление с памятниками истории и культуры, другими достопримечательностями на территории Пинежского района, традициями местного населения, народными ремёслами и промыслами, достижениями в области науки и культуры в сочетании с экскурсионной программой;
- детско-юношеского – туризм детско-юношескими группами с целью организации досуга, патриотического воспитания, обучения, профессиональной ориентации, оздоровления и социальной адаптации детей и молодёжи;
- активного – туризм с использованием активных способов передвижения, включая спортивный и самодеятельный;
- экологического – туризм, связанный с посещением природных территорий с относительно низким уровнем антропогенного воздействия с целью получения представления об их природных и культурно-этнографических особенностях.
2) Перспективные туристско-рекреационные площадки.
С целью эффективного освоения и социально-экономического развития территории Пинежского района и на основе пространственного планирования и концентрации туристских ресурсов выделено 4 основные перспективные туристско-рекреационные площадки и ведущие виды туристкой деятельности в них:
- «Пинежье православное» на территории МО «Сурское» для развития религиозного туризма;
- «Пинежье благодатное» на территории МО «Веркольское» для развития культурно-познавательного туризма;
- «Пинежье сказочное» на территории МО «Карпогорское» для развития детско-юношеского туризма;
- «Пинежье заповедное» на территории МО «Пинежское» для развития экологического и активного видов туризма.
3) Инвентаризация туристских ресурсов.
Необходимо многостороннее изучение ресурсов района с целью увеличения туристского потенциала. Находящиеся на территории района памятники археологии и архитектуры представляют собой уникальные познавательно-образовательные и научно-исследовательские ресурсы, и должны быть задействованы в туристских программах – самостоятельно или в составе других тематических экскурсий. Среди них: городища, поселения, могильники, датируемые от 2 - 1 тыс. до н. э. По этим памятникам можно как азбуку изучать археологию. На территории района много жилых домов традиционной постройки, целые амбарные улицы, разные виды колодцев, бани по-чёрному, обетные кресты. Будет уместно создание реестра объектов турпоказа Пинежского района.
4) Создание базы инвестиционных предложений.
Формирование предложений для инвесторов по созданию туристских объектов на территории Пинежского района. Создание реестра инвестиционных проектов.
5) Создание реестра турпродукта Пинежского района.
Создание реестра экскурсионных маршрутов, в том числе экскурсионных маршрутов для школьников.
6) Разработка бренда Пинежского района.
Развитие внутреннего и въездного туризма должно осуществляться с использованием местного туристского бренда. Территория с успешным брендом имеет значительные конкурентные преимущества. Брендирование территории создаёт положительные ассоциации и образы у жителей, инвесторов, гостей Пинежского района.
Разработка туристского бренда (логотипа) будет содействовать позиционированию туристских продуктов (товаров, услуг) Пинежского района, присущих только этой территории.
7) Разработка и создание сувенирной продукции, в том числе содержащей символы Пинежского района.
Развитие народных промыслов: гончарного, ткацкого, ……………..
Создание гастрономического сувенира («пинежские вкусности») послужит узнаваемости Пинежского района среди других.
Можно проводить смотры-конкурсы новых видов сувенирной продукции с присуждением фирменного знака района. Особым разделом должна стать сопутствующая продукция: упаковка — конверты, пакеты, планшеты; тара — короба, коробки, корзинки и т.п.
8) Популяризация и продвижение туристских продуктов Пинежского района.
Основные мероприятия рекламно-информационного обеспечения развития туризма должны быть направлены на информирование заинтересованных лиц о туристских ресурсах и туристских продуктах, о мероприятиях событийного характера. Мероприятия по популяризации и продвижению туристского продукта предполагают:
– разработку, выпуск и распространение продукции, освещающей турпродукты Пинежского района (карты, буклеты, путеводители, брошюры, баннеры, диски, рекламные ролики и др.);
– участие МО «Пинежский район» в туристских выставках, ярмарках, форумах и других мероприятиях различного уровня;
– организацию рекламно-информационных мероприятий для региональных и федеральных органов исполнительной власти, средств массовой информации, представителей туристского бизнеса с целью ознакомления и продвижения туристских продуктов;
– активизацию сотрудничества с турфирмами г. Архангельска; – организацию событийных мероприятий; – использование различных интернет-ресурсов.
9) Увеличение потока въездного туриста.
Проведение комплекса мероприятий, направленных на увеличение времени пребывания туристов в Пинежском районе:
– разнообразие и обновление турпродуктов района, например, через организацию и реализацию гастрономических и других туров;
– вовлечение в туристскую деятельность МО «Пинежский район» учреждений культуры, спорта, дополнительного образования, индивидуальных предпринимателей и организаций как организаторов детско-юношеского и событийного туризма.
Важным звеном является транспортная сеть (дороги, автостоянки, указатели, пункты питания, туалеты, сувенирные палатки и т.п.).
10) Участие в федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» (2011-2018 годы) ………………………………………………………………………………….
11) Создание туристско-информационного центра Пинежского района.
Целесообразно создание единого управляющего центра в форме некоммерческого партнёрства или бюджетного учреждения, который возьмёт на себя функции по дальнейшему развитию и продвижению туристского продукта МО «Пинежский район».
12) Разработка и реализация проекта по созданию туристско-рекреационного кластера на основании концепции развития туризма Архангельской области.
Создание межмуниципальных маршрутов на территории туристско-рекреационной зоны Пинежского, Мезенского и Лешуконского районов, имеющих потенциал развития религиозного, культурно-познавательного, активного и сельского туризма.
13) Поддержка производителей туристского продукта
Повышение качества услуг за счет создания стимулов для разработки новых туристских услуг в результате проведения конкурсов, ведения рейтингов туристских услуг, учреждения переходящих призов, введения специальных званий и наград для работников сферы туризма.
14) Совершенствование работы музеев
Визитной карточкой любой территории является музей, чаще всего краеведческий, в котором сосредоточены все исторические и материальные свидетельства по территории. Если для местного сообщества этого достаточно, то для приема туристического потока необходима некая специализация, позволяющая наиболее полно раскрыть уникальность территории. Следует отметить, что из триады (комплектование, хранение, коммуникация) функций музея, в настоящее время выходит на первое место коммуникация. Она обуславливает внедрение новых форм работы с посетителями, которые должны стать не просто слушателями, а соучастниками. Для этого разрабатываются специальные интерактивные формы деятельности музея, как для местного населения, так и для туристов. Исходя из этого, следует ориентировать работу музеев не только на обозревание экспонатов, но и на какие-то действия, связанные с предметом ознакомления, как в помещении музея, так и на прилегающей к нему территории.
Большинство музеев однотипны, чаще всего имеют экспозиции бытовой утвари, инструментов, одежды и т.д. Нужно находить «изюминку», отличительную черту каждого музея, изучив местные истории, легенды, другие особенности.
Важнейшей задачей является подготовка кадров, способных организовать и вести экскурсионную деятельность, знающих этику, правила поведения, определённого стиля организации и уровня общения. В рамках этой задачи следует проводить выездные семинары на территории района для работников музеев разного уровня, но особое внимание уделить общественным музеям.
Немаловажна и финансовая поддержка музеев, особенно общественных: большинству музеев требуется ремонт, обеспечение материально-технической базой и решение вопросов, связанных с оплатой отопления и электроснабжения.
15) Развитие сельского туризма
Сельский туризм менее затратен на первом этапе и рассчитан на людей со средним достатком. Его развитие послужит восстановлению местных хозяйств, будет способствовать возрождению и возвращению к утерянным живым корням и истокам. В одиночку сложно привлечь большое количество туристов в сельскую местность, поэтому нужно объединить все усилия по предоставлению различных видов услуг и развлечений, чтобы туристам было интересно. Основная причина возникновения и развития сельского туризма – потребность горожан со средним достатком отдохнуть наедине с природой, познакомиться с бытом крестьянской семьи, причем не только попробовать свежие овощи и фрукты, мясо и молочные продукты, но и принять непосредственное участие в сельхозработах, поучаствовать в пеших и конных походах, рыбалке и т.д.
После проведения Иоанновских мероприятий стало ясно, что в с. Сура, кроме религиозного туризма возможно развитие сельского туризма.
16) Развитие гастрономического туризма
Гастрономический туризм сейчас активно развивается во всём мире и набирает свою популярность у туристов. Наш район имеет хороший потенциал для развития этого вида туризма: сохранились разнообразные кулинарные традиции, рецепты местных блюд (выпечка, напитки и прочее), есть возможность собирать грибы, ягоды и другие дикоросы, ловить рыбу, добывать дичь и выращивать экологически чистые овощи, имеются с\х предприятия.
Услуги предприятий общественного питания могут быть одним из звеньев в цепочке гастрономических услуг: приготовление традиционных местных блюд (предприятиями потребительских обществ «Карпогорское» и «Пинежское» продаётся выпечка), выпуск пинежского гастрономического сувенира («пинежские вкусности»), который послужил бы узнаваемости Пинежского района среди других, открытие кафе по-пинежски, в меню которого должны быть традиционные пинежские блюда и т.д.
Уже сейчас в туристические программы входит «стол по-пинежски», мастер-классы по изготовлению «козуль», выпечке шанег (ИП Седунова Т. Н., Дом народного творчества МБУК «Карпогорский культурный центр»). Своеобразным брендом территории вполне может стать «веегорское масло», выпускаемое СПК «Заря». Ежегодно во время проведения Петровской ярмарки проходит конкурс «Пинежье хлебосольное», а представители поселений на конкурсе подворий обязательно предлагает местные деликатесы. Объединив и доработав все имеющиеся ресурсы можно создать гастрономический маршрут (экскурсию), а возможно и событийный праздник, в основу которого будет заложен гастрономический элемент.
Туризм - сложный многофункциональный комплекс, это большая активная совместная работа, результатом которой должны решиться наиболее важные проблемы:
- создание новых рабочих мест;
- возрождение сёл, деревень;
- возрождение быта, промыслов, традиций, обычаев, фольклора;
- приток людей;
- пополнение районного бюджета.
Заключение
Концепция развития туризма в Пинежском районе является первым опытом определения основных направлений развития туризма. Концепция будет реализовываться посредством исполнения подпрограммы «Развитие туризма в МО «Пинежский район» на 2014-2016 годы» муниципальной программы МО «Пинежский район» «Развитие культуры и туризма в МО «Пинежский район» на 2014-2016 годы».
Функции координатора в сфере туризма выполняет Отдел по культуре и туризму администрации МО «Пинежский район». Исполнение программы предполагает проведение комплексных, системных мероприятий по развитию туризма в МО «Пинежский район», формирование базовых условий для развития туристской индустрии, проведение инвентаризации и анализа имеющихся туристских ресурсов, организацию мониторинга.
Концепция может дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере изменения социально-политического и экономического положения в Пинежском районе, В Архангельской области и в стране вцелом.
Конечной целью концепции является качественное изменение сферы туризма в Пинежском районе, как территории благоприятной для отдыха и туризма, удовлетворяющей потребности туриста, а также перевод её из состояния недостаточной упорядоченности в состояние объединённого кластера туризма, поддержанного устойчиво-сформированными межотраслевыми, экономическими и инфраструктурными связями.