СОЗДАНИЕ ОСНОВ СОВЕТСКОГО ПРАВА. 1 страница
Гражданское право
Юридическим основанием первоначального возникновения социалистической собственности на (землю, недра, заводы, фабрики, шахты, рудники, железные дороги) орудия и средства производства являлись декреты о национализации.
Ограничению и ликвидации частнокапиталистической собственности способствовала национализация крупных жилых строений в городах. Национализированное имущество изымалось из гражданского оборота, всякие сделки с ним запрещались. Декретом о национализации внешней торговли запрещались частные сделки с заграницей по вввозу и вывозу товаров. Договорных отношений практически не существовало, так как было тяжелое положение с продовольствием и разруха в народном хозяйстве. Все регулировалось административно-правовыми актами.
Декретом ВЦИК от 27 апреля 1918 г. «Об отмене наследования» наследование по закону и по завещанию отменялось. Имущество умершего, стоимость которого превышала 10 тыс. рублей переходило в собственность государства. Имущество стоимостью в 10 тыс. рублей и ниже поступало в распоряжение близких родственников умершего.
Декретом ВЦИК от 7 мая 1918 г. «О дарениях» – дарения свыше 10 тыс. рублей признавались недействительными, как и другие безвозмездные предоставления имущества.
Брачно-семейное право.
Декретами ВЦИК и СНК «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния» и «О расторжении брака» (декабрь 1917г.) вводились следующие правила:
- действительны лишь браки гражданские, зарегистрированные в органах загса при обоюдном согласии жениха и невесты;
- определялся брачный возраст: 18 лет для мужчин, 16 – для женщин;
- запрещались браки между близкими родственниками, а также состоящих в браке и умалишенных;
- устанавливалось равноправие мужчин и женщин в браке;
- внебрачные дети приравнивались к рожденным в браке;
- устанавливался свободный развод по воле одного или обоих супругов. При обоюдном согласии брак расторгался отделами загса, по воле одного из супругов – судом. При этом определялась судьба несовершеннолетних детей.
16 сентября 1918 г. был принят Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, в соответствии с которым:
- церковные браки, не зарегистрированные в органах загса, не порождали никаких прав и обязанностей для лиц, вступивших в такой брак;
- супруг не обязан следовать за другим супругом при перемене местожительства того;
- супруги могли вступать во все дозволенные законом имущественно-правовые отношения;
- дети не имели права на имущество родителей, равно как и родители не имели права на имущество детей;
- родители обеспечивали пропитание и содержание нетрудоспособным и нуждающимся детям и наоборот;
- усыновление временно запрещалось из-за опасения использования этого института для эксплуатации сирот и беспризорных.
Трудовое право.
29 октября 1917 года СНК принял постановление «О 8-часовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени», которое впервые в мире устанавливало 8-часовой рабочий день и ежегодные оплачиваемые отпуска рабочим и служащим.
11 декабря 1917 года ВЦИК принимает «Положение о страховании на случай безработицы», а 22 декабря – «О страховании на случай болезни». Таким образом с первых дней своего существования Советское государство проявляло заботу об охране труда и улучшении его условий.
Уголовное право.
Основными источниками уголовного права в данный период являлись декреты съездов Советов, ВЦИК, СНК, приказы народных комиссаров и акты местных Советов. Советское уголовное право было направлено в первую очередь на борьбу с преступлениями свергнутых эксплуататорских классов. Из числа контрреволюционных преступлений наиболее опасными являлись заговоры, восстания и мятежи. Кроме того Советскому государству пришлось вести борьбу с хищениями, бандитизмом, спекуляцией и другими преступлениями, являвшимися формами сопротивления эксплуататорских классов. Проводя решительные меры по борьбе с голодом, Советская власть применяла к спекулянтам и расхитителям самые суровые наказания. «Пока мы не применим террора – расстрел на месте – к спекулянтам, ничего не выйдет... Кромие того, с грабителями надо также поступать решительно – расстреливать на месте», - указывал В.И.Ленин.
В Декрете СНК о спекуляции, принятом 22 июля 1918 года, определялся точный состав этого преступления и конкретные наказания. Из числа других наиболее важных законодательных актов, содержащих нормы уголовного права, необходимо указать Декрет СНК от 8 мая 1918 года «О взяточничестве». Виновные в принятии взяток наказывались лишением свободы на срок не менее 5 лет. Нередко в декретах Советского государства не указывались точные размеры наказания. Конкретные наказания определялись судами и революционными трибуналами. Первая попытка дать общий перечень наказаний была предпринята в Инструкции Наркомюста от 19 декабря 1917 года. В ней предусматривались следующие виды наказаний: денежный штраф, лишение свободы, удаление из столицы, отдельных местностей или пределов Российской Республики, объявление виновного врагом народа, лишение политических прав, конфискация имущества, обязательные общественные работы.
Данная Инструкция не предусматривала такой вид наказания как расстрел. Однако, в связи с обострением классовой борьбы 16 июня 1918 года Наркомюст издал постановление «Об отмене всех до ныне изданных циркуляров о революционных трибуналах» и представил им право применять любын наказания в том числе и расстрел.
Кроме наказаний, предусмотренных в нормативных актах 1917-1918 г.г., суды иногда назначали наказания, которые не были предусмотрены законом, а возникали в процессе правотворчества масс/ выговор в присутствии суда, лишение общественного доверия, запрещение выступать на собраниях и т.д./.
При назначении наказания суды и революционные трибуналы руководствовались декретами Советской власти и революционной совестью, исходя из принципа соответствия наказания тяжести содеянного и учитывая как смягчающие так и отягчающие вину обстоятельства, личность обвиняемого и степень его вины.
Таким образом, первые законодательные акты и правотворчество масс начали процесс создания основ советского права.
Проведение в жизнь законов, надзор за их точным и неуклонным соблюдением всеми государственными учреждениями, общественными организациями и гражданами осуществлялся Советами.
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
Советское государство возникло как следствие октябрьской революции 1917 года.
Она привела к коренной ломке общественных отношений. Был взят курс на построение нового общественного строя, основанного на обобществлении средств производства, исключении частной собственности и эксплуатации человека человеком.
Революция привела к слому прежнего и созданию принципиально нового государственного механизма, основой которого стала система Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Провозглашение права наций на самоопределение положило начало процессу усложнения формы государственного единства, возникновению федерации.
Появление нового государства предопределило зарождение нового права. Начали складываться отдельные отрасли советского права. Правовое строительство начального периода истории Советского государства завершилось принятием Конституции РСФСР 1918 г.
Тема № 14: СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПЕРИОД ИНОСТРАННОЙ ВОЕННОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ И ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ ( 1918 – 1920 ГГ.).
С О Д Е Р Ж А Н И Е:
Введение
1. Развитие советского государственного аппарата в условиях
военного времени.
2. Правовое регулирование строительства Красной Армии и Флота.
3. Развитие советского права.
Заключение
Л и т е р а т у р а
1. История государства и права СССР. Часть П. Изд. МГУ. 1986.
2. История государства и права СССР. Часть П, М., 1981.
3. Исаев И.А. История государства и права России. М., 1994.
4. История России Х1Х-ХХ вв. Курс лекций. Часть 1. Брянск «Грани», 1992.
5. История Отечества, учебное пособие. Псков. 1993.
6. Верт Н. История Советского государства 1900-1991 гг. М., 1992.
В В Е Д Е Н И Е
Развитие советского государственного аппарата в годы гражданской войны определяется прежде всего общими закономерностями переходного от капитализма к социализму периода.
Вместе с тем серьезную определяющую роль сыграли условия гражданской войны и интервенции. Правда, следует отметить, что война не повлекла за собой коренной перестройки государственного аппарата.
Советское государство по своей природе являлось достаточно гибким, способным действовать в любых условиях.
Поэтому те изменения, которые были сделаны под влиянием войны, носили частичный характер, не менявший подлинно демократической сущности государства рабочих и крестьян.
Даже в тяжелой военной обстановке Советское государство боролось за укрепление законности. В ноябре 1918 года Чрезвычайный У1 Всероссийский съезд Советов принял постановление «О революционной законности», призвавшие всех граждан, все государственные органы и всех должностных лиц к строжайшему соблюдению законов.
1. РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
АППАРАТА В УСЛОВИЯХ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
Общая структура высших органов власти и управления во время войны осталась в принципе такой, какой она сложилась в пору образования Советского государства и была закреплена в Конституции РСФСР 1918 года. Военная обстановка не вызывала всеобщего свертывания деятельности конституционных органов. Как и до войны, регулярно созывались всероссийские съезды Советов. В ноябре 1918 г. состоялся У1, в декабре 1919 г. – УП, в конце 1920 г. – УШ съезды Советов. Правда, теперь всероссийские съезды стали созываться реже – один раз в год.
Продолжал формально функционировать ВЦИК, его Президиум и Совнарком, хотя в правовом положении и формах деятельности этих органов произошли изменения, вызванные стремлением к совершенствованию советского государственного аппарата. Состоявшийся в марте 1919 г.УШ съезд РКП(б) в резолюции по организационному вопросу обратил внимание на необходимость некоторых изменений в структуре и деятельности высших и местных органов власти и управления.
В начале декабря 1919 г. УШ Всероссийская конференция РКП (б) выработала проект резолюции о советском строительстве, предложенный затем УП съезду Советов. Директивные указания по этим вопросам были даны также 1Х съездом РКП(б) весной 1920 г. и 1Х Всероссийской конференцией РКП (б) в сентябре того же года. УП Всероссийский съезд Советов 9 декабря 1919 г. принял постановление «О советском строительстве». Аналогичное постановление принял УШ съезд Советов 29 декбря 1920 г. Оба постановления внесли ряд изменений и порядок деятельности ВЦИК, Президиума ВЦИК, Совнаркома и местных Советов.
Постановление УП съезда Советов установило сессионный порядок работы ВЦИК. До этого ВЦИК был постоянно действующим органом и собирался на свои заседания иногда по несколько раз в месяц. Теперь было решено устраивать очередные заседания ВЦИК раз в два месяца. Предусматривалась возможность созыва чрезвычайных заседаний. Такой порядок позволял членам ВЦИК больше работать на местах, в массах и освобождал их от необходимости постоянно находиться в Москве. В тех же целях УШ съезд Советов увеличил его состав с 200 до 300 членов.
Конституция РСФСР 1918 г. не регламентировала правовое положение Президиума ВЦИК, лишь упоминая о его существовании.
УП Всероссийский съезд Советов уточнил компетенцию Президиума ВЦИК. Президиум должен был подготовить материалы для заседаний ВЦИК, вносить проекты на его рассмотрение, наблюдать за исполнением постановлений ВЦИК и т.п. В период между заседаниями ВЦИК Президиум имел право утверждать и приостанавливать постановления Совнаркома, назначать по представлению Совнаркома отдельных наркомов. Президиуму предоставлялось также право отменять постановления СНК и издавать в порядке управления необходимые постановления от имени ВЦИК.
Таким образом, Президиум ВЦИК превращался в самостоятельный орган власти и управления, наделенный и законодательной функцией.
Постановление УШ съезда Советов развивало и конституционные положения, касавшиеся Совета Народных Комиссаров. Оно установило, что Совнарком рассматривает и утверждает все декреты и общегосударственные мероприятия, не терпящие отлагательства, в том числе по делам военным, и все мероприятия, влекущие за собой обязательства для РСФСР и международных отношениях.
Чрезвычайные условия интервенции и гражданской войны потребовали создания особого органа, объединяющего работу всех государственных органов для борьбы с врагом. Таким органом явился Совет Рабочей и Крестьянской Обороны, учрежденный Декретом ВЦИК от 30 ноября 1918 г. Совет объединял работу военного и важнейших хозяйственных ведомств, обеспечивал военный режим в промышленности, на транспорте, в продовольственном деле. Совету Рабочей И Крестьянской Обороны была предоставлена вся полнота прав в деле мобилизации сел и средств для обороны страны.
Во время передышки между вторым и третьим походами Антанты, в начале 1920 г., когда у Советского государства появилась возможность приступить к хозяйственному строительству, перед Советом Рабочей и Крестьянской Обороны была поставлена задача обратить особое внимание на хозяйственные вопросы. В соответствии с этим Совет Рабочей и Крестьянской Обороны в апреле 1920г. был преобразован в Совет Труда и Обороны (СТО).
В декабре 1920 г. УШ Всероссийский съезд Советов принял постановление о Совете Труда и Обороны. Постановление уточнило правовое положение СТО. Он должен был действовать на правах комиссии СНК и руководить главным образом хозяйственным строительством. В частности, на него возлагались обязанности по установлению единого хозяйственного плана, направлению работы хозяйственных наркоматов в соответствии с планом, осуществлению контроля за его исполнением.
УШ съезд Советов подтвердил, что законодательными органами являются Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, его Президиум и СНК. Никакие иные органы не имели права издавать законодательные акты общегосударственного значения.
Хозяйственно-организаторской работой в стране ведал в первую очередь Высший Совет Народного Хозяйства.
ВСНХ возник как орган управления всем народным хозяйством. Однако уже скоро стало ясным, что один орган не в состоянии справиться с такой необъятной сферой деятельности. Поэтому ВСНХ были сведены к управлению только над промышленностью.
На деятельность ВСНХ наложила естественный отпечаток военная обстановка, приведшая, в частности, к большей централизации управления промышленностью. Если первоначально национализированные предприятия оказались преимущественно в ведении местных совнархозов, то теперь они переходят в непосредственное управление отраслевых органов: главков (главных управлений) и центров (центральных правлений) ВСНХ. Под контроль ВСНХ попали даже мелкие ремесленные и кустарные предприятия, которые не были национализированы. Часть промышленности все же осталась в ведении совнархозов, но сами местные СНХ в 1919 г. стали считаться исполнительными органами ВСНХ. Таким образом, высший Совет Народного Хозяйства сосредоточил в своих руках управление всей промышленностью с той лишь разницей, что часть предприятий работала под руководством отраслевых органов, другие же подчинялись органам территориальным. УП съезд поставил местные совнархозы в двойное подчинение – не только ВСНХ, но и местным Советам.
В условиях централизации хозяйственного регулирования возрастала роль контрольных органов. В 1919 году было принято новое Положение о государственном контроле, в феврале 1920 года Наркомат государственного контроля был преобразован в Наркомат-крестьянской инспекции (РКИ). На РКИ возлагались наблюдение за законностью, охрана государственной собственности, борьба с бюрократизмом и злоупотреблениями в госаппарате и хозяйственных органах. РКИ формировалась на выборной основе и на местах опиралась на ячейки содействия РКИ.
Гражданская война обусловила изменения на работе местных советов. Усилилось идеологическое воздействие на них со стороны коммунистической партии. В 1919-1920 гг. конкретизируется правовое положение и компетенция отделов местных советов как структурных единиц. Проводилась политика вовлечения всех членов местных советов в работу по управлению государством. В резолюции «О советском строительстве» Восьмого съезда советов (1920 г.) определялась организационная структура губернских и уездных исполкомов, при которых организовывались отделы: управления, военный, юстиции, труда и социального обеспечения, народного образования, почт и телеграфов, финансов, земледелия, продовольствия, государственного контроля, совет народного хозяйства, здравоохранения, ЧК и др. Отделы находились в двойном подчинении: исполкому и соответствующему ведомству. Структура исполкомов повторяла структуру правительства.
В феврале и марте 1920 г. ВЦИК принимает Положение о сельских советах и о волостных исполнительных комитетах, сформировав низовое звено советской системы.
Военная обстановка вызвала к жизни создание чрезвычайных местных органов власти и управления – революционных комитетов.
Вызванные условиями военной обстановки, ревкомы были наделены особыми правами. Они являлись временными органами, создававшимися в случае возникновения в том или ином районе угрожающей обстановки. В отличие от Советов ревкомы не избирались, а, как правило, назначались. Это позволяло наиболее оперативно решать все острые вопросы, вызываемые военной обстановкой.
Ревкомы обычно организовывались в районах, объявляемых на военном положении, где обстановка требовала принятия чрезвычайных мер. Они представляли собой узкую коллегию из (3-5 членов, куда входили представители местных Советов, военный комиссар губерний или уезда. Осенью 1919 г. ревкомы были созданы в большинстве районов страны. Их статус был регламентирован специальным Положением о революционных комитетах, изданным ВЦИК и Советом Рабочей и Крестьянской Обороны 24 октября 1919 года.
Ревкомы, создаваемые в прифронтовой полосе, и ревкомы освобождаемых от врага районов полностью выполняли функции органа власти и управления. В прифронтовой полосе они имели главной целью подготовку к борьбе против врага. В освобожденных районах ревкомы подготавливали организацию Советов, а до создания осуществляли государственную власть. Эти революционные комитеты создавали свой аппарат управления.
Ревкомы в тылу действовали наряду с исполкомами Советов. Они не создавали своего аппарата, используя аппарат исполкома, но функции их были уже. Тыловые ревкомы занимались лишь работой по укреплению тыла на случай военной опасности, организовывали помощь Красной Армии и т.д.
В прифронтовой полосе ревкомы образовывались Реввоенсоветами армий при участии местных Советов. Губернские ревкомы в тылу создавались Советом Рабочей и Крестьянской Обороны. Соединяя военную и гражданскую власть, ревкомы подчинялись одновременно военным и гражданским органам. По мере улучшения военной обстановки ревкомы упразднялись. Этот процесс стал массовым в 1920 году.
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА КРАСНОЙ АРМИИ И ФЛОТА
Формирование Красной Армии началось с реформирования старой армии. В декабре 1917 г. СНК принял декреты «О выборном начале и об организации власти и армии» и «Об уравнении всех военнослужащих в правах», отменявшие воинские чины, звания, знаки различия и преимущества.
Вся власть передавалась солдатским комитетам и советам. Командиры – вплоть до командира полка – избирались на общих собраниях частей, а командиры выше полкового уровня – на съездах соединений или совещаниях комитетов соединений. Параллельно осуществлялась частичная демобилизация армии.
В январе 1918 г. СНК издал декрет «О создании Рабоче-Крестьянской Армии». Новая армия формировалась на основе принципа добровольности и рекомендаций от войсковых комитетов, партийных и профсоюзных организаций. Целые войсковые части при вступлении в Красную Армию связывались круговой порукой и поименным голосованием. Верховным руководящим органом для армии был СНК, органом непосредственного управления – Наркомвоендел. Основой Красной Армии стали части Красной гвардии.
Порядок формирования армии был изменен апрельским 1918 г. постановлением ВЦИК «О порядке замещения должностей в Рабоче-Крестьянской Красной Армии». От принципа добровольности переходили к принципу воинской повинности, от выборов командиров – к их назначению. Несколько позднее при Наркомвоенделе образуется Всероссийское бюро военных комиссаров, направляемых туда политическими партиями большевиков и левых эсеров, возглавившее систему комиссаров воинских частей и подразделений. Комиссары наделялись правами, равными правам командиров.
В мае 1918 г. ВЦИК принял декрет «О введении всеобщей воинской повинности». Воинская обязанность устанавливалась для всего населения, но принцип классового подбора в армию сохранялся. До сих пор нетрудовые элементы вовсе не допускались в Вооруженные Силы. Теперь их привлекали к несению воинской обязанности, но право и обязанность защищать страну с оружием в руках имели только трудящиеся. Буржуазные же элементы использовались в тыловом ополчении, для комплектования нестроевых частей, военно-строительных подразделений и т.п.
Введение всеобщей воинской обязанности позволило в короткий срок увеличить численность Красной Армии до 1 млн. К концу войны она возросла до 6 млн.человек.
С весны 1918 г. разворачивается военное строительство в стране. На местах создаются волостные, уездные и губернские комиссариаты по военным делам, решавшие задачи набора, обучения военнообязанных и формирования воинских частей. В сентябре 1918 г. образуется Революционный Военный Совет Республики (Реввоенсовет). Реввоенсовет руководил работой всех органов военного ведомства и военных учреждений, отчасти дублируя деятельность Наркомвоендела. Для руководства армиями и фронтами Реввоенсовет формировал реввоенсоветы и назначал командующих этими соединениями. В декабре 1918 г. при Реввоенсовете был образован морской отдел. В состав Красной Армии входили национально-республиканские подразделения (украинские, белорусские и др.) и «интернациональные части» (немцы, чехи, финны и др.).
В этот период организовывалась широкая сеть военно-учебных заведений. Еще в конце 1918г. в Москве были открыты Академия Генерального штаба, Артиллерийская и Военно-инженерная академия и другие высшие учебные заведения Красной Армии. Для подготовки высших военно-политических кадров в 1920 г. был создан Красноармейский университет. Кроме того, с 1918 г. развернулась организация многочисленных школ и курсов для ускоренной подготовки командных кадров всех родов оружия и всех рангов.
Однако военная обстановка, развертывание армии требовали немедленного обеспечения всех частей и подразделений командирами. В таких условиях Советское правительство считало возможным привлечь к командной службе военных специалистов старой армии. У Всероссийский съезд Советов в постановлении об организации Красной Армии записал, что для создания централизованной, хорошо обученной и снаряженной армии необходимо использовать опыт и знания многочисленных военных специалистов из числа офицеров старой армии. Все они брались на учет и назначались на соответствующие командные посты. Постановление съезда заверяло в уважении и поддержке тех военных специалистов, которые честно и добросовестно будут способствовать строительству Красной Армии. В тоже время оно предупреждало, что военные специалисты будут строго караться за злоупотребление своим положением в контрреволюционных целях.
Привлечение старых военных специалистов требовало бдительного контроля за их деятельностью и политического руководства ею. В тоже время приход в армию широких, в большинстве своем крестьянских масс, ставил вопрос о необходимости серьезной политико-воспитательной работы. Решение этих задач возлагалось на военных комиссаров. Институт военных комиссаров был введен весной 1918 г.
Комиссары руководили политической работой в войсках, контролировали работу старых военных специалистов, боролись за установление железной дисциплины и порядка в Красной Армии, воодушевляли бойцов личным примером.
В период иностранной интервенции и гражданской войны части и соединения Красной Армии были использованы не только для борьбы с врагами, но и для хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы. В начале 1920 г., во время кратковременной передышки между вторым и третьим походами Антанты, когда создавалась возможность уделить больше внимания хозяйственному строительству, ряд воинских частей и соединений был направлен на трудовой фронт.
Совет Рабочей и Крестьянской Обороны 15 января 1920 г. преобразовал 3-ю Красную Армию без изменения ее внутренней структуры в 1-ю Революционную Армию Труда. Она предназначалась для осуществления хозяйственных задач на Урале, в Приуралье (заготовка продовольствия, дров, строительные, сельскохозяйственные работы и т.п.). С аналогичными целями была создана Украинская трудовая армия, а затем Трудовая армия юго-востока России. Кроме того, для улучшения работы Московско-Казанской железной дороги была использована Запасная Армия Республики.
Части, входившие в состав трудовой армии, оставались боевыми единицами. Они могли быть в любой момент вновь брошены в бой, если в этом возникла необходимость.
Создание трудовых армий являлось временной и чрезвычайной мерой, вызывавшейся своеобразными условиями хозяйственного строительства в обстановке гражданской войны, когда армию еще нельзя было демобилизовать.
3. РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ПРАВА.
В период гражданской войны практически начинаются кодификационные работы. Уже во второй половине 1918 г. в РСФСР выходят два первых кодекса: Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве и Кодекс законов о труде.
Ухудшение военной обстановки в 1919 г. обусловило свертывание кодификационных работ. Мобилизация на фронт сотрудников Наркомата юстиции привела к упразднению кодификационного отдела. Поэтому теперь работа ведется только над систематизацией уголовного права, в чем была наибольшая необходимость в условиях обостренной классовой борьбы. Однако и эта работа велась медленно и поэтапно.
Гражданское право
Развитие советского гражданского права в большей мере определялось политикой военного коммунизма, хотя на него воздействовали и более долговременные факторы эпохи диктатуры пролетариата.
Национализация промышленности являлась основным источником возникновения права государственной собственности в период гражданской войны. Согласно Постановлению ВСНХ от 29 ноября 1920 г. все промышленные предприятия с числом рабочих свыше 5 человек при механическом двигателе или свыше 10 человек без механического двигателя подлежали национализации. Декрет ВЦИК от 24 декабря 1918 г. отменял право частной собственности на недвижимости в городах. Помимо национализации источником возникновения государственной собственности являлись реквизиция и конфискация. Декрет СНК от 16 апреля 1920 г. определяет реквизицию как принудительное отчуждение имущества за плату, а конфискацию – как безвозмездное изъятие имущества в собственность государства. Декрет, правда, не дает четкого различия между конфискацией и национализацией.
Определенное развитие получила правовая регламентация кооперативной собственности, что было связано с развитием прежде всего потребительской кооперации. Последняя, как предполагалось, должна была играть основную роль в процессе безденежного продуктообмена. Поэтому наблюдается некоторое огосударствление потребительской кооперации: она находится в ведении Наркомпрода, выполняет технические функции по снабжению населения.
В рассматриваемый период продолжает существовать частная собственность, а также личная собственность граждан. Государство регулирует размеры этой собственности. Постановление СНК от 26 октября 1918 г. «Об аннулировании государственных процентных бумаг» ограничивало сумму компенсации за аннулированные бумаги 10 тыс.рублей. Ограничивается свобода распоряжения собственностью. Так, постановление Наркомюста от 6 сентября 1918 г. объявляло противозаконными сделки купли-продажи строений, находящихся в сельских местностях. Декрет СНК от 19 сентября 1918 г. запрещал вывоз за границу предметов искусства и старины.
В период гражданской войны принимается сравнительно немного актов, регулирующих обязательственные отношения.
Внимание законодателя привлек договор перевозки. Декретом СНК от 19 августа 1918 г. были аннулированы все претензии, вытекавшие из перевозок грузов по железным дорогам. Позднее, Декретом ВЦИК от 28 ноября 1919 г., это положение было распространено на все перевозки, в том числе водные и смешанные железнодорожно-водные. Принятие декретов объяснялось необходимостью «освобождения дорог от ложащихся тяжелым бременем на народную казну исков, вызванных утерями грузов под воздействием непреодолимой силы, как-то: военными действиями, стихийной демобилизации и т.п.». 16 августа 1920 г. был принят первый Устав железных дорог РСФСР, положивший начало развитию советского транспортного права.
Важные изменения происходят в авторском и изобретательском праве. Декрет СНК от 26 ноября 1918 г. «О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием» устанавливал право государства на национализацию произведений любого автора. Передача авторского права по наследству отменялась. Национализированные произведения могли публиковаться только государством, что касается всех остальных, ненационализированных произведений, то их мог издавать любой гражданин республики, но с согласия автора. Устанавливались также ставки авторского вознаграждения, в некоторой степени обязательные и для частных издательств, так как автору нельзя было заплатить ниже минимальной оплаты, предусмотренной законом. Логическим продолжением Декрета от 26 ноября 1918 г. явился декрет СНК от 10 октября 1919 г. «О прекращении силы договоров на приобретение в полную собственность произведений литературы и искусства». Согласно декрету от 10 октября 1919 г. издатель не мог теперь покупать у автора его произведение на срок или бессрочно. Он мог получить от автора лишь разрешение на издание, причем была разработана особая форма издательского договора, заключавшегося в письменном виде. В договоре обязательно оговаривался размер полистной оплаты.