Міжетнічні (етнополітичні) конфлікти
Глибинні причини цих конфліктів кореняться в історії
етнічних спільностей та відносин між ними, національній
свідомості, психології, традиціях, ідеологічних стереотипах,
які переходять з покоління в покоління. Найчастіше причи-
ною міжетнічних конфліктів стає войовничий націоналізм.
Він проявляється в тенденції до суверенізації великих і
малих етнічних спільностей з метою створення незалежної
державності. Однак прагнення тієї чи іншої етнічної спіль-
ності до самовизначення та утворення власної державності
нерідко суперечить інтересам інших етнічних спільностей,
зокрема щодо збереження єдності й територіальної ціліс-
ності поліетнічної за складом держави, що породжує
міжетнічні конфлікти.
Спричиняє конфлікти й суперечність між формально
проголошеним у державі принципом рівності всіх етнічних
спільностей і фактичною їх нерівністю, пов'язаною з неод-
наковими можливостями задоволення матеріальних, куль-
турних і політичних потреб.
У кожній країні міжетнічні суперечності проявляються
по-різному, неоднакові їх масштаби, гострота й наслідки.
Проте за наявності таких відмінностей міжетнічні конфлікти
мають деякі спільні риси, певну логіку свого розвитку, яка
виявляється, зокрема, в порядку висунення вимог. Кон-
флікти часто починаються з постановки та обговорення
проблеми національної мови, культури. В подальшому
вимоги переходять, як правило, в політичну площину,
переростаючи у статусні домагання. Нарешті, боротьба за
особливий статус набуває форми територіальних претензій.
Під час цієї боротьби відбувається оживлення архаїчних
уявлень і вимог про історичну виправданість таких претен-
зій. Спотворені архаїчні ідеї насичують конфлікт історичним
змістом, який кожна з конфліктуючих сторін використовує
для обгрунтування своєї позиції. Подібні історичні аргументи
найчастіше неможливо ні підтвердити, ні заперечити.
Так, починаючись із безневинних, на перший погляд,
закликів на захист мови, культури, продовжуючись під гас-
лами «збереження етнічної чистоти» тієї чи іншої спільності,
відновлення «історичної справедливості» стосовно неї тощо,
міжетнічні зіткнення нерідко переростають у широкомас-
штабні криваві конфлікти, під час яких вже не до мови й
культури. Про таку логіку розгортання міжетнічних конфлік-
тів свідчать не тільки численні історичні події, а й нинішній
міжетнічний розбрат у колишніх радянських республіках та
між ними, криваве роз'єднання Югославії, мало не щоденні
міжетнічні зіткнення в низці африканських країн.
Оскільки міжетнічні спільності, як правило, компактно
розселені на певних територіях, то нерідко суперечності й
конфлікти між ними набувають міжрегіонального характеру.
Міжрегіональні конфлікти можуть виникати й через помил-
кову політику центральних властей щодо розвитку окремих
регіонів, необгрунтовані прагнення регіональної еліти до
набуття тим чи іншим регіоном особливого, привілейованого
статусу в державі, через відмінності в політичних настроях
населення регіонів, рівнях їхнього економічного розвитку
тощо.
Головне завдання національної і регіональної політики
держави полягає в тому, щоб своєчасно виявляти міжетнічні
та міжрегіональні суперечності, робити все можливе для
запобігання конфліктам, особливо у гострих, руйнівних фор-
мах. Повною мірою це стосується й демографічних супе-
речностей і конфліктів, зокрема так званих конфліктів
поколінь, коли виникає непорозуміння між молодим і
старшим поколіннями. Певні непорозуміння між поколін-
нями були завжди, але в окремі періоди суспільного роз-
витку вони можуть набувати конфліктного характеру,
виливатися у хвилі молодіжного бунтарства, як це сталося в
багатьох країнах Західної Європи на рубежі 60—70-х років,
масові альтернативні рухи тощо.
Причини виникнення і шляхи розв'язання конфліктів у
суспільстві, з'ясування їх значення для суспільного розвитку,
соціального управління, гармонізації суспільних відносин
вивчає конфліктологія — самостійна галузь наукового
| Політика як суспільне явище |
| Соціальні засади політики |
знання, що виникла на межі соціології, політології і
політичної психології.
Соціальна політика У пізнанні соціальних інтересів, їх
узгодженні, упередженні й розв'язанні
конфліктів між ними полягає призначення політики,
насамперед соціальної. У науковій літературі і політичній
практиці основне призначення соціальної політики держави
традиційно зводиться до задоволення багатоманітних
інтересів і потреб громадян у сфері праці, освіти, культури,
охорони здоров'я, забезпечення житлом, відпочинку тощо.
Насправді ж головне призначення соціальної політики має
бути іншим: її слід розглядати як найважливіший засіб
соціальної інтеграції — узгодження інтересів різних спіль-
ностей людей, розв'язання соціальних суперечностей,
забезпечення цілісності суспільства.
| І |
Іншими словами, соціальна політика — це один із видів
політики, спрямований на інтеграцію інтересів соціальних
спільностей людей, розв'язання соціальних суперечностей з
! метою забезпечення єдності, цілісності суспільства.
Причому це не просто один із видів політики, а най-
важливіший її вид, бо саме соціальна політика забезпечує
виконання основного призначення політики взагалі, яким є
не боротьба за владу та її використання, а управління
суспільством на основі узгодження соціальних інтересів.
Залежно від об'єктів соціальної політики виокремлю-
ються ті чи інші її різновиди, наприклад політика соціального
партнерства, етнічна, демографічна, молодіжна, пенсійна,
регіональна політика тощо. Відповідно визначаються
завдання соціальної політики. Головною ж проблемою со-
ціальної політики є забезпечення в суспільстві соціальної
справедливості.