Визначити юридичну природу укладеного ЛП та ПП договору
ПРАКТИКУМ
Ч. 2
для студентів освітньо-кваліфікаційного рівня „бакалавр”
за напрямом підготовки 6.030401 „Правознавство”
Київ – 2013
Практикум із навчальної дисципліни „Екологічне право України”. Ч. 2.
Укладачі:
зав.каф., проф., д.ю.н. Краснова М.В.,
проф., д.ю.н. Балюк Г. І.,
доц., к.ю.н. Ковальчук Т.Г.,
доц., к.ю.н. Позняк Е. В.,
доц., к.ю.н. Євстігнєєв А.С.,
к.ю.н., ас.Власенко Ю.В.,
к.ю.н., ас. Ільїна Н.Л.,
к.ю.н., ас. Сушик О.В.,
ас. Бевз О.В.,
ас. Слепченко А.А.,
ас. Шомпол О.А.
Лектори:
проф., д.ю.н. Краснова М.В.,
проф., д.ю.н. Балюк Г. І.,
доц., к.ю.н. Ковальчук Т.Г.,
доц., к.ю.н. Позняк Е. В.,
доц., к.ю.н. Євстігнєєв А.С.,
к.ю.н., ас.Власенко Ю.В.,
к.ю.н., ас. Ільїна Н.Л.,
к.ю.н., ас. Сушик О.В.
Викладачі:
ас. Бевз О.В.,
ас. Слепченко А.А.,
ас. Шомпол О.А.,
ас. Шоха Т.П.
Рецензент:к.ю.н., доц. Заєць О.І.
Затверджено на засіданні кафедри
екологічного права
Протокол № _____
від “__”________201__ р.
Погоджено
з науково-методичною комісією
юридичного факультету
“____” ______________ 201__ р.
_________________________
Підпис голови НМК факультету
Декан юридичного факультету
____________________________
ЗМІСТ
Вступ..............................................................................................................4 – 10
Практичні завдання до Змістовного модулю 3. Особлива частина екологічного права. Природоресурсне право.........................................................
Тема 9: Правовий режим використання та охорони надр в Україні.......11 – 17
Тема 10: Правовий режим використання та охорони вод в Україні.......17 – 23
Тема 11: Правовий режим використання, відтворення та охорони лісів в Україні.................................................................................................................23 – 28
Тема 12: Правовий режим використання та охорони рослинного світу в Україні.................................................................................................................28 – 31
Тема 13: Правовий режим охорони та використання об’єктів тваринного світу в Україні....................................................................................................31 – 37
Тема 14: Атмосфероохоронне право України..........................................37 – 43
Практичні завдання до Змістовного модулю 4. Особлива частина екологічного права. Прирохоохоронне право. Право екологічної безпеки. Спеціальна частина екологічного права. Міжнародно-правове співробітництво України в галузі екології (міжнародне екологічне право)……………………………………………………………………….................
Тема 15: Правовий режим використання та охорони територій та об’єктів природно-заповідного фонду за законодавством України.............................43 – 47
Тема 16: Правовий режим рекреаційних, лікувально-оздоровчих зон (територій, ресурсів) та курортів України.......................................................47 – 49
Тема 18: Правовий режим використання та охорони виключної (морської) економічної зони та континентального шельфу..............................................49 – 53
Тема 19: Право екологічної безпеки ……................................................53 – 59
Нормативно-правові акти........................................................................60 – 95
ВСТУП
Практикум розрахований на студентів юридичного факультету, які вивчають нормативний курс „Екологічне право України”, та має на меті засвоєння ними наукових положень, положень національного екологічного законодавства, набуття навичок його застосування у правореалізуючій, правоохоронній, природоохоронній, правозахисній діяльності.
Навчальна дисципліна „Екологічне право України” викладається студентам юридичного факультету: у 2 семестрі IІ курсу та в 1 семестрі ІІІ курсу. Загальний обсяг викладання: у 2 семестрі IІ курсу – 108 годин, у 1 семестрі ІІІ курсу – 72 години; з них лекцій: у 2 семестрі IІ курсу – 34 години, у 1 семестрі ІІІ курсу – 17 годин; практичних занять: у 2 семестрі IІ курсу – 17 годин, у 1 семестрі ІІІ курсу – 17 годин; самостійної роботи: у 2 семестрі IІ курсу – 57 годин, у 1 семестрі ІІІ курсу – 38 годин. Форма підсумкового контролю: у 2 семестрі IІ курсу – залік, у 1 семестрі ІІІ курсу – іспит.
Мета і завдання навчальної дисципліни.Підготовка фахівців з правознавства передбачає наявність у них знань про правове регулювання відносин у галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки.
Курс „Екологічне право України” спрямований на опанування студентами юридичного факультету теоретичних знань і формування у них практичних умінь та навичок щодо самостійного розв’язання практичних проблем, які виникають у процесі реалізації екологічної правосуб’єктності учасників екологічних правовідносин, правильного застосування норм екологічного законодавства, які об’єднуються в інтегровану спільність природоресурсного, природоохоронного (середовищеохоронного) та антропоохоронного спрямування.
Вивчення цієї дисципліни у 2 семестрі IІ курсу та в 1 семестрі ІІІ курсу закладає основи для використання студентами одержаних знань щодо опанування інших еколого-правових дисциплін у процесі подальшого навчання, в тому числі, за програмами підготовки “спеціалістів”, “магістрів” та в аспірантурі.
Предмет навчальної дисципліни. Предметом цієї дисципліни є екологічне право як галузь права, наука та навчальна дисципліна.
Вимоги до знань та вмінь. Студент повинен знати:науково-теоретичні положення щодо формування, становлення, подальшого розвитку екологічного права України, положення законодавства, зокрема, Конституції України, основних міжнародних актів, в тому числі щодо формування системи національних правових норм у галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки, Законів України “Про охорону навколишнього природного середовища”, “Про тваринний світ”, “Про рослинний світ”, “Про охорону атмосферного повітря”, “Про природно-заповідний фонд України”, “Про курорти”, “Про екологічну мережу”, “Про екологічну експертизу”, „Про екологічний аудит”, положення Земельного, Водного, Лісового кодексів України, Кодексу України про надра та інших, підзаконних актів – указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства екології та природних ресурсів України й інших центральних органів виконавчої влади, які спрямовані на регулювання правовідносин щодо забезпечення системи екологічних прав громадян України, раціонального використання природних ресурсів як національного надбання, охорони при цьому навколишнього природного середовища, попередження виникнення небезпек для життя і здоров’я громадян та довкілля від проявів надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру.
Студент повинен вміти: застосовувати одержані теоретичні знання щодо правового регулювання відносин в галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки на практиці; самостійно вирішувати практичні завдання, використовуючи положення відповідних нормативно-правових актів; правильно визначати предмет та об’єкт еколого-правового конфлікту, обсяг прав та обов’язків суб’єктів екологічних правовідносин, визначати правовий механізм їх реалізації в конкретних ситуаціях.
Місце навчальної дисципліни в структурно-логічній схемі освітньо-професійної програми підготовки.Навчальна дисципліна “Екологічне право України” є складовою циклу професійної підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня “бакалавр” напряму підготовки „Правознавство” на юридичному факультеті Київського національного університету імені Тараса Шевченка.
Дисципліна відноситься до переліку навчальних курсів самостійного вибору вищого навчального закладу, викладається у 2 семестрі IІ курсу та в 1 семестрі IІІ курсу.
Для успішного вивчення даного курсу студентам необхідна наявність знань з правознавства, розуміння основних правових понять і категорій, а також наявність основ знань з окремих галузей права: конституційного, адміністративного, господарського, цивільного та інших.
КОНТРОЛЬ ЗНАНЬ
Система оцінювання знань студентів за курсом “Екологічне право України” включає поточний, модульний та підсумковий семестровий контроль знань: у 2 семестрі IІ курсу – залік та в 1 семестрі IІІ курсу – іспит. Контроль знань здійснюється за модульно-рейтинговою системою.
Максимальна кількість балів, яку має можливість набрати студент за кожний змістовний модуль, складає 20 та 20 балів відповідно. Підсумкова оцінка (залік та іспит відповідно) визначається як сума балів, набраних студентом за кожний змістовний модуль (максимальна кількість балів 40), та кількість балів, отриманих на заліку та іспиті відповідно (максимальна кількість балів 60), що в сумі складає максимальну кількість – 100 балів.
Порядок розрахунку підсумкової оцінки за семестр
| змістовний модуль 1 | змістовний модуль 2 | Іспит | Підсумкова оцінка (іспит) | |
| Максимальна кількість балів | 20 балів | 20 балів | 60 балів | 100 (20 + 20 + 60) балів |
ПОТОЧНИЙ КОНТРОЛЬ
Види поточного контролю обираються викладачем, який веде практичні заняття, за погодженням з лектором та у відповідності з Робочою навчальною програмою дисципліни „Екологічне право України”. Видами поточного контролю можуть бути опитування, контрольні роботи, тести, колоквіуми.
При поточному контролі під час практичних занять оцінці підлягають: рівень знань, продемонстрований у відповідях, активність при обговоренні питань, систематичність роботи на заняттях, результати виконання домашніх завдань, практичних завдань (казусів), експрес-контролю у формі тестів, письмових контрольних робіт, в тому числі модульних підсумкових, результати виконання індивідуальних завдань.
Співвідношення складових оцінювання при поточному контролі
у кожному змістовному модулі:
| Форми контролю знань при поточному контролі | Оцінка ( у балах) | Оцінка (у балах) за семестр | |
| мінімальна | максимальна | ||
| усна відповідь | 1*4= 4 | 2*4=8 | |
| доповнення відповіді | 2*1=2 | 5*1=5 | |
| експрес-опитування | 1*2=2 | 2*2=4 | |
| самостійна робота | 1*3=3 | 2*3=6 | |
| Тестування | 1*2=2 | 2*2=4 | |
| індивідуальні завдання (в т.ч. реферат ) | 1*3=3 | 1*3=3 | |
| модульна контрольна робота | 2*2=4 | 2*5=10 | |
| Разом |
МОДУЛЬНИЙ КОНТРОЛЬ
Модульний контроль (сума балів за кожний змістовний модуль – ЗМ) проводиться на відповідному практичному занятті після вивчення ЗМ1, ЗМ2, ЗМ3 та ЗМ4. Підсумкова кількість балів за змістовні модулі визначається як сума балів за всіма формами поточного контролю плюс оцінка за модульну контрольну роботу.
Модульний контроль проводиться на підставі оцінок поточного контролю та результатів модульних контрольних робіт, виконанням яких завершується вивчення матеріалу. Впродовж семестру виконується 2 модульні контрольні роботи.
1.3. ПІДСУМКОВИЙ СЕМЕСТРОВИЙ КОНТРОЛЬ
Підсумковий семестровий контроль у формі заліку (2 семестр ІІ курсу) та іспиту (1 семестр ІІІ курсу) передбачає, що підсумкова оцінка з даної дисципліни визначається як сума (проста) оцінок за заліковими модулями посеместрово. Залік та іспит (сума оцінок за результатами змістовних модулів та оцінка за результатами заліку й іспиту відповідно) зараховується, якщо студент набрав суму балів, яка не менше встановленого мінімуму залікових балів в межах семестру, а саме:
| 100-бальна шкала | Оцінка за національною шкалою | |
| 90 – 100 | відмінно | |
| 85 – 89 | добре | |
| 75 – 84 | ||
| 65 – 74 | задовільно | |
| 60 – 64 | ||
| 1 – 59 | незадовільно |
Приклад розрахунку підсумкової оцінки знань студента
за результатами вивчення курсу „Екологічне право України”
| ЗМ 1 | ЗМ 2 | Оцінка отримана на заліку | Підсумкова оцінка | |
| Поточні оцінки, у балах | 15 (ЗМ 1) + 20 (ЗМ 2) +55 (залік) = 90 | |||
| Оцінка за моду- льну контрольну роботу у балах | ||||
| Всього, у балах | 10+5=15 | 15 + 5 = 20 |
2. ПОРЯДОК ВИРІШЕННЯ ЗАДАЧ
Задачі даного практикуму згруповані відповідно до тем, визначених програмою нормативного курсу „Екологічне право України”, за якими передбачено проведення практичних занять, та публікуються у 2-х частинах. Умови задач сформульовані із урахуванням сучасного стану екологічного законодавства та організаційно-функціональних засад регулювання природоресурсних, природоохоронних та антропоохоронних відносин в Україні.
Питання до задач із практикуму дозволяють студентам не тільки опанувати зміст чинного законодавства, навчитись кваліфікувати правовідносини за галузевою належністю та застосовувати положення нормативно-правових актів у конкретних відносинах, але й засвоїти теоретичний матеріал як по темі, з якої вирішується задача, так і з інших тем.
Практикум містить перелік основних нормативно-правових актів екологічного законодавства та інших нормативних джерел із 573 найменувань, який може бути використаний студентами при вирішенні задач, а також сприятиме формуванню в них цілісного уявлення про систему відповідного законодавства. Слід зазначити, що такий перелік є особливо корисним для використання студентами з огляду на наявність в ньому так званих нормативно-технічних документів: стандартів (ДСТУ, ГОСТ), ДБН, СНіП, а також міжнародних нормативно-правових актів.
Приклад вирішення задачі наведено у частині першій Практикуму з навчальної дисципліни „Екологічне право України”.
| НАВЧАЛЬНО-ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН ЛЕКЦІЙ, ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ І САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ | |||||
| №п/п | Тема | Кількість годин | |||
| лекції | практичні заняття | самостій-на робота | |||
| Змістовний модуль 3. Особлива частина екологічного права. Природоресурсне право. | |||||
| Правовий режим використання та охорони земель в Україні | - | ||||
| Правовий режим використання та охорони надр в Україні | |||||
| Правовий режим використання та охорони вод в Україні | |||||
| Правовий режим використання, відтворення та охорони лісів в Україні | |||||
| Правовий режим використання та охорони рослинного світу в Україні | |||||
| Правовий режим охорони та використання об’єктів тваринного світу в Україні | |||||
| Атмосфероохоронне право України | |||||
| Модульна контрольна робота | |||||
| Змістовний модуль 4. Особлива частина екологічного права. Природоохоронне право. Право екологічної безпеки. Спеціальна частина екологічного права. Міжнародно-правове співробітництво України в галузі екології (міжнародне екологічне право) | |||||
| Частина 1. Природоохоронне право | |||||
| Правовий режим територій та об’єктів природно-заповідного фонду за законодавством України | |||||
| Правовий режим рекреаційних, лікувально-оздоровчих зон (територій, ресурсів) та курортів України | |||||
| Правовий режим національної екологічної мережі України | - | ||||
| Правовий режим виключної (морської) економічної зони та континентального шельфу | |||||
| Частина 2. Право екологічної безпеки (антропоохоронне право) | |||||
| Юридична природа забезпечення екологічної безпеки | |||||
| Державне управління та регулювання у сфері забезпечення екологічної безпеки в Україні | - | ||||
| Правовий режим зон надзвичайної екологічної ситуації Правові засади захисту населення і територій за надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру | - | ||||
| Правові засади забезпечення екологічної безпеки в промисловості та на транспорті | - | ||||
| Правові засади забезпечення екологічної безпеки у сільському господарстві | - | - | |||
| Правові засади забезпечення екологічної безпеки у сфері використання ядерної енергії | - | - | |||
| Правові засади забезпечення харчової, біологічної, генетичної та фармацевтичної безпеки як складових екологічної безпеки | - | - | |||
| Правові засади забезпечення екологічної безпеки в діяльності Збройних Сил України | - | - | |||
| Правові засади забезпечення екологічної безпеки у сфері поводження з відходами | - | ||||
| Частина 3. Міжнародно-правове співробітництво України в галузі екології (міжнародне екологічне право) | |||||
| Науково-теоретичні засади міжнародного екологічного права | - | ||||
| Принципи та джерела міжнародного екологічного права | - | - | |||
| Модульна контрольна робота | |||||
| Всього72 | |||||
Загальний обсяг – 72 години, в тому числі:
лекцій – 17 годин, практичних занять – 17 годин, самостійної роботи – 38 годин.
Практичні завдання до Змістовного модулю 3.
Особлива частина екологічного права.
Природоресурсне право
Тема 9: Правовий режим використання та охорони надр в Україні
Практичне заняття 1. Правовий режим використання та охорони надр в Україні (2 год.)
1. Види надрокористування.
2. Особливості загального та спеціального надрокористування.
3. Порядок надання надр у користування.
4. Відповідальність за порушення законодавства про надра.
Задача 1
Україна оголосила конкурси на укладення угод про розподіл продукції з Юзівської (Донецька і Харківська області) та Олеської (Львівська область) площ із запасами сланцевого газу. Переможцями конкурсу з укладення угоди про розподіл продукції на видобуток газу на Олеській та Юзівській площах стали компанії Сhevron і Shell відповідно, а взагалі на участь в конкурсах подали заявки 5 транснаціональних компаній. Зокрема, на конкурс з Юзівської площі заявки подали три компанії – Exxon Mobil, Shell і TNK-BP, а з Олеської площі – дві компанії – Сhevron і Eni.
Мінприроди України вже ухвалило рішення про підписання трьох договорів щодо Юзівської, Олеської і Скіфської ділянок та відразу ж оголосило про наступні конкурси. На даний час звіряються координати цих ділянок з потенційними інвесторами, які хочуть брати участь у конкурсах.
До кінця 2012 року планується також підготувати і провести конкурси на укладання угод про розподіл продукції зі Слобожанської (Харківська область), Скіфської та Фороської (обидві – глибоководний шельф Чорного моря) нафтогазоносних ділянок.
Після появи даної інформації в Інтернет-джерелах до Мінприроди України звернувся громадянин Петренко В.І., який мешкає у м. Ялті, із запитанням про те, чи беруть в даному разі на себе іноземні інвестори зобов’язання із забезпечення вимог природоохоронного законодавства.
Визначити коло правовідносин.
Про які види права природокористування йде мова у даному випадку?
Визначити особливості виникнення права природокористування на підставі угод про розподіл продукції. В чому полягають особливості укладання та виконання угод про розподіл продукції?
Підготувати відповідь Мінприроди України громадянину Петренку В.І.
Задача 2
ПП „Будінвест” (далі – ПП) отримало в оренду земельну ділянку для будівництва багатоквартирного жилого будинку по вул. Шевченка в м. Тернополі. На отриманій для зазначеного виду використання ділянці в процесі здійснення будівництва ПП розпочало видобування за допомогою насосу підземних вод з глибини 18 м., а також піску та глини. Внаслідок зазначеного видобування ПП було використано 1,5 тис. куб. м. підземних вод та близько 20 тон піску та глини.
За наслідками перевірки, проведеної територіальним органом Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України (далі – Служба), директора ПП притягнуто до адміністративної відповідальності за незаконне видобування вод та корисних копалин. Одночасно прокуратурою м. Тернополя відносно директора за цими ж фактами було порушено кримінальну справу та подано до суду позов про стягнення шкоди, завданої неправомірним використанням природних ресурсів.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Яким є порядок видобування підземних вод та корисних копалин в Україні?
Надати оцінку діям ПП, Служби та прокуратури із посиланням на чинне законодавство.
Вирішити справу.
Задача 3
Відділом екологічного контролю за охороною надр та земель Рескомприроди Криму проведено перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства на нафтогазоносних свердловинах ВАТ „Техас-Нафта” у Ленінському районі та ДП „Кримгеологія” НАК „Надра України” у Чорноморському районі. На 101 свердловині виявлені порушення природоохоронного законодавства: розлив паливно-мастильних матеріалів на грунтово-рослинний покрив, накопичення побутового та будівельного сміття. Під час перевірки документів на експлуатацію 101 свердловини було встановлено також, що земельні ділянки використовуються не за цільовим призначенням, відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
До посадових осіб, які порушили природоохоронне законодавство, були застосовані заходи адміністративного впливу, а також припинена діяльність свердловин, на яких були виявлені порушення.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Які порушення екологічного законодавства були допущені в даному випадку?
Які вимоги щодо використання та охорони надр встановлені чинним законодавством?
Які повноваження надано Рескомприроди Криму щодо здійснення функції контролю за дотриманням законодавства про надра?
Вирішити справу.
Задача 4
ПП „Аспект” здійснювало розробку кар’єру для видобування глини на Дубов’язівському родовищі цегельної сировини.
Державна екологічна інспекція в Сумській області провела перевірку дотримання вимог законодавства про охорону та використання надр ПП „Аспект” на зазначеному родовищі.
Держекоінспектори в ході перевірки з’ясували, що ПП „Аспект” здійснює розробку кар’єру для видобування глини без спеціального дозволу на користування надрами.
Для добування глини було зайнято ділянку площею близько 0,5 га, з якої знятий поверхневий шар ґрунту і складений по периметру ділянки. У 2012 році на цій ділянці підприємство розробило кар’єр та вибрало глини в об’ємі 800 куб.м. На даний час на цій ділянці продовжуються роботи в кар’єрі. Видобутий матеріал використовують для виготовлення будівельної цегли.
Матеріали перевірки передано до прокуратури для подальшого реагування.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Чи були допущені порушення екологічного законодавства в даному разі?
В якому порядку здійснюється оформлення права надрокористування відповідно до чинного законодавства?
Які рішення повинна прийняти прокуратура?
Вирішити справу.
Задача 5
ТОВ „Гейзер” отримало в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення, на якій знаходилася затомпонована свердловина на воду, яка вже більше 30 років ніким не використовувалася.
Аналіз води зі свердловини виявив високий вміст солей бору, брому та інших речовин, сприятливих для лікування різних хвороб. До того ж вода мала термальне походження (65 град.).
На підставі таких даних ТОВ „Гейзер” вирішило організувати бальнеологічний курорт, однак, у зв’язку з цим, виникла необхідність в оформленні дозвільної документації для провадження господарської діяльності у сфері надання послуг з водолікування. Керівництво ТОВ „Гейзер” звернулось до юридичної фірми з проханням надати роз’яснення з цих питань.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Яким є порядок використання природних лікувальних ресурсів, про які йдеться у задачі?
Які документи і в якому порядку необхідно отримати в даному разі для провадження такої діяльності в частині використання природних ресурсів?
Чи мали місце порушення законодавства у викладеній ситуації?
Надати розгорнуту консультацію із зазначених питань ТОВ „Гейзер”.
Задача 6
Житель м. Ромни Саранчук В. на належній йому земельній ділянці розпочав будівництво колодязя з метою використання підземних вод для побутових і господарських потреб за допомогою спеціального технічного пристрою (гідравлічного насосу).
Під час здійснення будівництва Саранчука В. відвідав інспектор територіального органу Держгірпромнагляду, який, перевіривши умови і порядок проведення робіт, виніс постанови про їх припинення та накладення на Саранчука В. штрафу, зазначивши, що останній порушує вимоги чинного гірничого законодавства.
Саранчук В. оскаржив постанови до суду, вказавши, що в своїх діях не вбачає ніяких порушень чинного законодавства, що ж стосується дій інспектора, то останній проводив перевірку незаконно, з порушенням передбаченої процедури, а постанови винесені за відсутності відповідного права у інспектора.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Яким є порядок використання природних ресурсів, про які йдеться у задачі?
Які документи/дозволи і у якому порядку необхідно отримати для провадження такої діяльності в частині використання природних ресурсів?
Чи мали місце порушення законодавства про надра у наведеній ситуації?
Чи правомірно діяв інспектор?
Вирішити справу.
Задача 7
Корпорація „Шел” (США) звернулась до Мінприроди України із клопотанням про надання дозволу на проведення розробки ділянки надр з метою пошуку та видобутку нафти.
У задоволенні клопотання корпорації було відмовлено. Мотивуючи таку відмову, Мінприроди України зазначило, що: 1) отриманню дозволу повинно передувати набуття прав на відповідну земельну ділянку, чого корпорацією „Шел” не зроблено; 2) заявлені нею види діяльності є окремими видами спеціального використання надр, а тому щодо кожного із них слід отримувати окремий дозвіл та подавати окрему заяву; 3) чинним законодавством не передбачено надання відповідних дозволів нерезидентам; 4) Мінприроди України не видає ніяких дозволів на використання надр, у випадку із видобутком нафти це є компетенцією Міністерства інфраструктури України.
„Корпорація „Шел” оскаржила відмову Мінприроди України до суду.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Яким є порядок використання надр для цілей, про які йдеться у задачі?
Які документи/дозволи і у якому порядку необхідно отримати для провадження такої діяльності?
Чи є обґрунтованою відмова Мінприроди України?
Вирішити справу.
Задача 8
У процесі здійснення комплексної перевірки щодо додержання законодавства про використання і охорону надр працівниками Мінприроди України було встановлено, що на ведення робіт із геологічного вивчення надр та дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України укладено контракт із приватним підприємством „Пошук”. Виконання передбачених контрактом робіт здійснюється „Пошуком” за відсутності спеціальної ліцензії, забудова площ залягання корисних копалин проводиться без відповідної проектно-кошторисної документації, а також без необхідних дозволів на виконання таких робіт та без геологічного обґрунтування забудови.
Представники „Пошуку” під час перевірки пояснили, що будівельні конструкції, які ними зводяться, є переважно склометалевими, які після видобування корисних копалин на відповідній ділянці надр підлягають знесенню, а їх будівництво узгоджено із територіальним органом Держгірпромнагляду.
За наслідками вказаної перевірки на керівників „Пошуку” були накладені адміністративні штрафи та передано матеріали до прокуратури для реагування на факти незаконних дій посадових осіб територіального органу гірничого нагляду.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Які порушення законодавства про надра наявні в діях приватного підприємства „Пошук”?
Надати правову оцінку діям працівників Мінприроди України.
Яке рішення повинна прийняти прокуратура?
Вирішити справу.
Задача 9
У зв’язку із освоєнням нових родовищ вугілля в межах Донецького басейну Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (далі – Міністерство) звернулось із листом до Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України (далі – Служба), в якому просило підготувати позови про зобов’язання власників земельних ділянок, на яких планується відповідне освоєння, укласти договори їх оренди із Державним підприємством „Донецьквугілля”. Обов’язок укласти такі договори Міністерство мотивувало суспільною важливістю проведення таких робіт, а також законодавством про підвищення престижності шахтарської праці.
Комітет підготував відповідні позови та звернувся із ними до суду. Власники земельних ділянок проти позовів заперечували, зазначивши, що в Україні діє принцип свободи договору, і жодним нормативним актом виключення із такого принципу у випадку освоєння нових вугільних родовищ не передбачено. Більш того, до повноважень Служби не належить подача позовів у таких випадках.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Надати правову оцінку позицій Міністерства, Служби та власників земельних ділянок.
Яке рішення повинен прийняти суд?
Вирішити справу.
Задача 10
До Кабінету Міністрів України звернулись представники одного із навчальних закладів із пропозицією розробити та внести на розгляд Верховної Ради України проект закону, яким пропонується упорядкувати правовий режим підземних вод. Так, на даний час зазначений режим фактично має подвійний характер, поєднуючи режим надр та вод, що ускладнює правове регулювання відповідних відносин. З огляду на зазначене, пропонується поширити на підземні води виключно водне законодавство України.
Кабінет Міністрів України звернувся для надання пропозицій до провідних наукових юридичних установ України.
Визначити правовідносини, які виникли.
Охарактеризувати правовий режим підземних вод за чинним законодавством.
В чому полягає подвійність такого режиму?
Надати оцінку запропонованим змінам щодо поширення на підземні води виключно водного законодавства України.
Задача 11
До прокуратури Тернопільської області звернувся голова сільської ради с. Різдвяни Теребовлянського району, занепокоєний тим, що біля його села працює техніка і невідомі люди незаконно видобувають корисні копалини, що загрожує будинкам, іншому майну та безпеці мешканців села.
На виконання доручення прокуратури Тернопільської області інспектори Держекоінспекції перевірили законність використання корисних копалин на території Різдвянівської сільської ради Теребовлянського району.
У ході перевірки за межами с. Різдвяни біля с. Бернадівка Теребовлянського району виявлено незаконно діючий кам’яний кар’єр, у межах якого троє осіб проводили видобувні роботи. На території кар’єру виявлено складування незаконно видобутого каменю пісковика (плитки). Дозвільну документацію на розробку кар’єру надано не було.
Перевіркою також зафіксовано знесення лісових насаджень площею 160 кв.м. На даній ділянці механізованим способом проведено зняття верхнього шару ґрунту зі скиданням його на суміжну ділянку кар’єру. По периметру розритої лісової ділянки виявлено пні 35 незаконно зрізаних та викорчуваних дерев.
Збитки, завдані державі внаслідок незаконного користування надрами та вирубки лісових насаджень, становлять відповідно 10,857 тис. грн. та 16,037 тис. грн.
Матеріали перевірки направлені до прокуратури Тернопільської області для вжиття заходів прокурорського реагування.
Визначити правовідносини, які виникли.
За яких умов допускається використання корисних копалин відповідно до українського законодавства?
Які порушення законодавства допущені в даному випадку? Яка відповідальність передбачена за такі правопорушення? Які заходи повинні бути вжитті для усунення порушень?
Вирішити справу.
Тема 10: Правовий режим використання та охорони вод в Україні
Практичне заняття 1. Правовий режим використання та охорони вод в Україні (2 год.)
1. Види водокористування.
2. Особливості управління у сфері використання та охорони вод.
3. Правосуб’єктність водокористувачів.
4. Відповідальність за порушення законодавства про використання вод.
Задача 1
Неподалік м. Канева Черкаської області на березі р. Дніпро ТОВ „Будсервіс” (далі – ТОВ) розпочало будівництво котеджного містечка на 120 будинків. Проектною документацією визначено, що відстань від кожного із будинків до води не повинна перевищувати 15 метрів.
Вказаний факт було виявлено внаслідок перевірки, проведеної Державною екологічною інспекцією в Черкаській області (далі – Інспекція). За наслідками перевірки директору ТОВ заступником начальника вказаної Інспекції було внесено припис про негайне приведення проектної документації у відповідність до вимог чинного законодавства щодо водоохоронних зон та прибережних захисних смуг, яке директором не було виконано.
Через 3 тижні після внесення припису, Інспекцією було подано позов до суду про заборону проведення будівництва котеджного містечка ТОВ через порушення ним вимог водного законодавства.
ТОВ проти позову заперечило, вказавши, що: 1) до компетенції Інспекції не входить перевірка проектної документації та внесення приписів про її виправлення, а також звернення до суду із вимогами про заборону будівництва; 2) ТОВ здійснює будівництво на підставі розробленої в установленому порядку проектної документації та має всі необхідні дозволи, а тому правомірно здійснює свою діяльність; 3) положення водного законодавства ТОВ не порушило, адже норми водоохоронних зон дотримані.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Яким є порядок встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг?
В чому полягає специфіка правового режиму водоохоронних зон та прибережних захисних смуг?
Надати оцінку із посиланням на чинне законодавство діям та позиціям ТОВ та Інспекції.
Вирішити справу.
Задача 2
Коростенське комунальне підприємство „Водоканал” виконує роботи з централізованого водопостачання та водовідведення. Під час проведення перевірки працівниками районної санепідемстанції було з’ясовано, що підприємство здійснює свою діяльність з порушенням вимог екологічного законодавства. Лабораторними дослідженнями відомчої лабораторії очисних споруд каналізації КП „Водоканал” встановлено перевищення нормативів граничнодопустимих скидів за такими показниками: завислі речовини, азот амонійний, БСК 5, ХСК, що призводить до забруднення річки Уж.
До адміністративної відповідальності було притягнуто головного інженера підприємства. Заподіяна шкода внаслідок скиду забруднюючих речовин склала 1054 гривень. Підприємству було пред’явлено претензію, однак воно відмовилось сплатити суму вказаної у претензії шкоди. Тоді районна санепідемстанція подала позов до суду про стягнення вказаної суми в примусовому порядку.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Які порушення законодавства були допущені КП „Водоканал”?
Які повноваження органів санітарно-епідеміологічної служби щодо контролю за скидами забруднюючих речовин у водні об’єкти передбачені чинним законодавстом?
Вирішити справу.
Задача 3
Підприємець Загалько М. мав намір отримати в оренду озеро з метою риборозведення.
У сільській раді, до якої він звернувся, йому пояснили, що для цього він має отримати в оренду земельну ділянку під озером, а також отримати в оренду сам водний об’єкт. Крім того, для уникнення непорозумінь бажано оформити дозвіл на спеціальне водокористування та на вилучення живих рибних ресурсів з природного середовища їх перебування. Тільки після здійснення вказаних дій питання про надання в оренду земельної ділянки може бути розглянуто.
Отримавши таке пояснення, підприємець Загалько М. попросив надати йому зазначену відповідь письмово, адже тоді він зможе її оскаржити до суду.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Який порядок використання водних об’єктів для зайняття рибництвом передбачений чинним законодавством?
Проаналізувати позицію сільської ради та запропонувати алгоритм подальших дій підприємця Загалька М.
Задача 4
Громадяни Падалко Р., Мережко В. та Воронець С. у вихідний день виїхали на р. Псел для відпочинку і купання. Діставшись берегу, вони виявили, що придатна для купання ділянка узбережжя відгороджена парканом, на якому розміщено щит з повідомленням, що огороджена ділянка є приватною власністю, яка охороняється законом. Падалко Р., Мережко В. та Воронець С. вимушені були відмовитись від купання та повернутись до міста.
Наступного робочого дня Падалко Р. звернувся із скаргою до прокуратури, в якій просив вжити заходів щодо захисту його порушеного права на водокористування.
Під час перевірки прокуратурою було виявлено, що огороджена ділянка рішенням районної ради передана в оренду строком на 25 років ТОВ „Перехрестя” для облаштування платного пляжу. В даний час у зв’язку із фінансовою кризою роботи щодо облаштування зупинені.
Прокурор оскаржив рішення про передачу земельної ділянки до суду, а також заявив вимогу про зобов’язання ТОВ звільнити таку ділянку та знести встановлений паркан.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Який порядок здійснення загального водокористування передбачений чинним законодавством?
Які порушення прав громадян мають місце в даному випадку?
Надати правову оцінку позиції прокурора.
Запропонувати альтернативні способи захисту прав громадян.
Вирішити справу.
Задача 5
ТОВ „Водне господарство” (далі – ТОВ) звернулось до виконкому Маріупольської міської ради із клопотанням передати в довгострокову оренду цілісний майновий комплекс комунального підприємства „Маріуполь-Водоканал” (далі – КП), який здійснює водопостачання міста. ТОВ зазначало, що КП є збитковим, а ТОВ має намір не тільки зменшити чинні тарифи, але й інвестувати значні кошти в модернізацію мереж водопостачання.
Міська рада погодилась із пропозицією ТОВ за умови, що ТОВ зможе переоформити на себе всю дозвільну документацію, необхідну для здійснення спеціального водокористування, зокрема, забору води із застосуванням технічних пристроїв та зворотнє скидання вод.
ТОВ погодилось із рішенням ради та на його виконання листом повідомило територіальний орган Мінприроди в Донецькій області про намір укласти договір оренди, з моменту набрання чинності яким, з позицій ТОВ, останнє автоматично набуває всіх прав водокористувача на підставі дозволів, виданих Мінприроди попередньому водокористувачу.
Міська рада прийняла рішення про відмову ТОВ у передачі в оренду цілісного майнового комплексу у зв’язку із невиконанням умови ради. ТОВ оскаржило відмову ради до суду.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Яким є порядок одержання ТОВ дозволів на спеціальне водокористування?
Якими нормативно-правовими актами визначений порядок забору води із застосуванням технічних пристроїв та зворотнє скидання вод.
Надати правову оцінку позицій ТОВ та міськради.
Вирішити справу.
Задача 6
Італійське підприємство, яке має значний досвід у веденні рибного господарства, за сприяння Європейського банку реконструкції та розвитку звернулось до Кабінету Міністрів України із пропозицією організації на території України мережі штучно створених водойм-ставків для вирощування цінних видів риби.
Кабінет Міністрів України передав звернення підприємства для розгляду та надання висновків Мінприроди України та Держводагенству України.
Юридична служба Держводагенства України зазначила, що на даний час чинним законодавством України питання створення штучних водойм не врегульовано, що унеможливлює задоволення вимоги підприємства. У висновку Мінприроди зазначалось, що практика створення штучних водойм відома, і для цього слід керуватись загальними нормами водного законодавства та положеннями земельного законодавства щодо користування землями водного фонду.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Який порядок створення штучних водойм передбачено чинним законодавством?
Надати правову оцінку позицій Держводагенства України та Мінприроди України.
Якою має бути відповідь Кабінету Міністрів України підприємству?
Задача 7
Рішенням Херсонської обласної ради було затверджено Програму гідротехнічної меліорації земель області на період до 2015 р. Зокрема, програмою передбачено здійснення відповідної меліорації земель державної і комунальної власності безкоштовно, за рахунок коштів відповідних сільських, селищних та міських бюджетів, а земель приватної власності – за плату, незалежно від бажання власника. Територіальному органу Держводагенства України було доручено організувати виконання Програми.
Прокурор області оскаржив рішення обласної ради, вказавши, що воно не відповідає чинному законодавству України в частині визначення виконавця меліоративних робіт, підстав їх проведення та джерел фінансування.
Обласна рада протест відхилила, внаслідок чого прокурор оскаржив її рішення до суду.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Який порядок проведення меліорації земель та меліоративних заходів передбачено чинним законодавством?
Надати правову оцінку позицій обласної ради та прокурора.
Вирішити справу.
Задача 8
Під час проведення перевірки дотримання чинного законодавства прокуратурою Київської області виявлено чисельні факти будівництва житлових будинків на відстані не більше 20 м. від урізу води р. Дніпро уздовж Канівського водосховища.
На підставі зібраних матеріалів розпочато досудове слідство та подано до суду позови про припинення права власності на відповідні земельні ділянки та знесення незаконно збудованих будинків.
Особи, які збудували вказані будинки, проти позовів заперечили, вказавши, що ними під час будівництва не було порушено розміру відповідних водоохоронних зон, оскільки такий розмір був визначений проектом землеустрою щодо їх влаштування.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Який правовий режим водоохоронних зон передбачений чинним законодавством?
Який правовий режим прибережних захисних смуг визначено чинним законодавством?
Надати правову оцінку позицій прокуратури таї власників будинків.
Вирішити справу.
Задача 9
Сільськогосподарський кооператив „Прогрес” (далі – кооператив) звернувся до територіального органу Мінприроди в області (далі – управління) щодо надання дозволу на спеціальне водокористування у формі скидання зворотних вод в озеро, розташоване на межі сільськогосподарських угідь кооперативу, а також затвердження лімітів на відповідні скиди. Свою заяву кооператив пояснив виробничою необхідністю, яка полягає у налагодженні ним виробництва овочевих напівфабрикатів.
Управління відмовило кооперативу, вказавши, що озеро, завдяки підземним джерелам, має природні лікувальні властивості, що унеможливлює його використання в будь-яких інших цілях.
Кооператив оскаржив відмову управління в судовому порядку, вказавши, що будь-яких належних підтверджень того, що озеро має лікувальні властивості, немає, а тому відмова є неправомірною.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Яким є порядок віднесення водних об’єктів до числа тих, що мають природні лікувальні властивості?
Який порядок використання водних об’єктів, що мають природні лікувальні властивості, встановлений чинним законодавстом?
Надати правову оцінку позицій кооперативу та управління.
Вирішити справу.
Задача 10
Підприємство з виробництва агрохімікатів „Азот” (далі – Підприємство) з метою розширення виробництва планує будівництво нового цеху для пакування добрив для експорту. Технологією пакування передбачено використання вод р. Дніпро, що знаходиться поруч. Для реалізації вказаного проекту Підприємство отримало дозвіл на будівництво, замовило розроблення проектно-кошторисної документації та отримало дозвіл на початок будівельних робіт.
Громадська організація „Екологія XXI” звернулась до суду із позовом до Підприємства про скасування виданих йому вищевказаних дозволів та про заборону проведення будівельних робіт. Позовні вимоги мотивувались тим, що: 1) щодо проекту Підприємства не було проведено екологічної експертизи на предмет відсутності негативного впливу на води, що є обов’язковим; 2) в розробленому проекті не враховано необхідності забезпечення раціонального використання вод та охорони їх від забруднення та засмічення.
Підприємство проти позову заперечило, вказавши, що будь-які порушення чинного законодавства при будівництві відсутні.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Яким є порядок проектування та будівництва об’єктів, що можуть негативно впливати на води?
Надати правову оцінку позицій громадської організації „Екологія ХХІ”та Підприємства.
Вирішити справу.
Тема 11: Правовий режим використання, відтворення та охорони лісів в Україні
Практичне заняття 1. Правовий режим використання, відтворення та охорони лісів в Україні (2 год.)
1. Право власності та користування лісами.
2. Порядок надання лісових ресурсів у користування.
3. Особливості правосуб’єктності лісокористувачів.
4. Відповідальність за порушення лісового законодавства.
Задача 1
ТОВ „Меблі Прикарпаття”, м. Івано-Франківськ (далі – ТОВ), звернулось до Державного підприємства „Хустський лісгосп”, Закарпатська область (далі – ДП) із клопотанням надати лісорубний квиток для проведення рубок головного користування з метою заготівлі деревини для виробництва меблів. У відповіді ДП зазначалось, що видавати вказаний квиток воно не має права, однак дозволяє здійснювати ТОВ рубки на підставі лісорубного квитка, виданого на ім’я ДП.
ТОВ погодилось із пропозицією ДП та заготовило 5 тис. куб. м. деревини. Зазначений факт було виявлено Державною екологічною інспекцією у Закарпатській області (далі – Інспекція), внаслідок чого притягнуто директора ТОВ до адміністративної відповідальності за спеціальне використання лісових ресурсів без дозволу, а також подано до суду позов до ТОВ про відшкодування шкоди, заподіяної незаконною вирубкою.
ТОВ проти позову заперечило, вказавши, що співвідповідачем повинно бути ДП, яке дозволило вирубку.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Яким є порядок отримання дозвільних документів для заготівлі деревини?
Надати правову оцінку позиції Інспекції.
Які повноваження надано Інспекції щодо контролю за дотриманням лісового законодавства?
Надати правову оцінку позиції ТОВ.
Вирішити справу.
Задача 2
Громадянин Петренко А. отримав у власність земельну ділянку площею 15 га для ведення фермерського господарства. Водночас, 2,5 га вказаної земельної ділянки зайнято лісом. У залісненій частині ділянки Петренко А. розмістив пасіку та розпочав заготівлю деревних соків.
Зазначене було виявлено інспектором лісової охорони Веселовським І., який наклав на Петренка А. штраф за спеціальне використання лісових ресурсів без дозволу.
Не погоджуючись із рішенням інспектора, Петренко А. оскаржив його до суду, вказавши, що використання ним лісової ділянки є загальним, яке не потребує дозволів, крім того, за даними Державного земельного кадастру зазначена ділянка не віднесена до земель лісогосподарського призначення, а тому норми лісового законодавства на неї не поширюються.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Розкрити поняття “ліс та порівняти його з поняттям “рослинний світ”. Визначити правовий режим ділянок лісу, що знаходяться на праві приватної власності.
Надати правову оцінку позицій інспектора лісової охорони Веселовського І. та фермера Петренка А.
Вирішити справу.
Задача 3
До лісогосподарського підприємства „Карпатські ліси” (далі – ЛП) звернулось приватне підприємство „Захід-тур” (далі – ПП) із проханням виділити частину лісових угідь та видати лісовий квиток для розміщення об’єктів спортивно-туристичного табору.
ЛП погодилось укласти договір про надання частини лісових угідь на місці залишених зрубів та згарища для розміщення капітальних об’єктів табору за умови, що ПП профінансує проведення лісорозведення на площі 70 га.
Договір було укладено і сторони почали його виконання. Однак керівник територіального органу з питань лісового господарства, дізнавшись про вказаний договір, направив ЛП вимогу про його розірвання, оскільки її укладено з порушенням чинного законодавства.
У відповіді начальнику управління директор ЛП зазначив, що він уклав договір відповідно до статуту ЛП, згідно з яким воно має право видавати лісові квитки для розміщення туристичних таборів та баз відпочинку.
Управління звернулося до суду із позовом про визнання укладеного ЛП та ПП договору недійсним.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Визначити юридичну природу укладеного ЛП та ПП договору.
Надати правову оцінку позиції територіального органу з питань лісового господарства. Якими є повноваження цього органу щодо контролю за дотриманням чинного законодавства при здійсненні лісокористування?
Вирішити справу.
Задача 4
З метою виконання положень лісового законодавства щодо підвищення продуктивності лісів та поліпшення їх якісного складу територіальний орган Держлісагенства в області спільно із територіальним органом Мінприроди в області підготували листи-вимоги до трьох найбільших постійних лісокористувачів регіону із вимогами виконувати обов’язки, передбачені ст.ст. 83 та 84 Лісового кодексу України в частині зменшення площі земель, зайнятих чагарниками, підвищення родючості ґрунтів та здійснення регулярних санітарних рубок. Вказані заходи, на думку територіальних органів Держкомлісагенства та Мінприроди, повинні здійснюватись саме постійними лісокористувачами за їх рахунок.
У відповідь на вимогу постійні лісокористувачі зазначили, що вказані вище територіальні органи вийшли за межі своєї компетенції, вимагаючи вжиття перелічених заходів. Крім того, ст.ст. 83 та 84 ЛКУ не містять будь-яких обов’язків лісокористувачів, а передбачають їх можливі дії, тобто фактично права.
Територіальний орган Держлісагенства звернувся із позовами до суду про зобов’язання постійних лісокористувачів виконати вказані вище заходи.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Який порядок підвищення продуктивності лісів та поліпшення їх якісного складу передбачений чинним законодавством?
Надати правову оцінку вимогам територіальних органів Держлісагенства та Мінприроди, а також позиції постійних лісокористувачів.
Вирішити справу.
Задача 5
Фізична особа-підприємець Петришин О.В., власник цеху з виробництва меблів, звернувся у липні 2012 р. до державного підприємства „Знам’янське лісництво” (Кіровоградська область), із заявою про надання йому лісорубного квитка строком до кінця 2013 р. для заготівлі деревини з метою її подальшого використання в меблевому виробництві.
За наслідками розгляду заяви у її задоволенні Петришину О.В. було відмовлено, зокрема, з наступних підстав: 1) видача лісорубних квитків здійснюється територіальними органами Мінприроди за погодженням із Держлісагенством України, а державне підприємство не уповноважено здійснювати вказану видачу; 2) видача лісорубних квитків на відповідний рік відбувається не пізніше 20 грудня попереднього року; 3) Петришин О.В. не є постійним лісокористувачем, що унеможливлює здійснення ним спеціального використання лісових ресурсів у формі заготівлі деревини, для чого Петришину О.В. було запропоновано набути статусу постійного лісокористувача, зареєструвавшись в районній держадміністрації за місцем проживання.
Не погоджуючись із відповіддю державного підприємства, Петришин О.В. оскаржив її до суду.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Який порядок заготівлі деревини в Україні передбачено чинним законодавством?
Який встановлено порядок отримання документів для здійснення заготівлі деревини та які суб’єкти мають право на їх отримання?
Надати правову оцінку позиції державного підприємства „Знам’янське лісництво”.
Вирішити справу.
Задача 6
Територіальним органом Мінприроди в Донецькій області під час проведення вибіркової санітарної рубки дерев на дільниці 1169 кв.м. „Великонадольська” в захисних лісових насадженнях Ясинуватської дистанції Донецької залізниці зафіксовано порушення нею вимог природоохоронного законодавства (ст.ст. 18, 51 Лісового кодексу України, ст. 40 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, п.п. 8, 20 Санітарних правил в лісах України), а саме: здійснена рубка дерев, які до рубки в натурі не виділені, за відсутності технологічних карт та ділянкових стовпів, із залишенням пнів висотою більше ніж 1/3 діаметру, а також без нагляду за проведенням вирубки та перевірки якості рубки з боку постійного лісокористувача.
Внаслідок цього були зрубані до ступеня припинення росту живі дерева дубу черешчатого в кількості 29 штук. Із зазначених 29 дерев було зрубано 11 дерев, не відведених в рубку і не визначених в лісорубному квитку. Цей факт було підтверджено додатковою звіркою сторін, де кількість зрубаних дерев, що не були визначені в лісорубному квитку, складає 11 штук та розрахунком вартості шкоди від самовільної рубки дерев дубу черешчатого в кількості 11 штук, наданий Ясинуватською дистанцією захисних лісонасаджень.
Територіальний орган Мінприроди в Донецькій області подав до суду позов до Донецької залізниці про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок порушення природоохоронного законодавства.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Яким чином має здійснюватися використання, відтворення та охорона лісів згідно із законодавством України?
Розкрити юридичну природу лісорубного квитка.
Вирішити справу.
Задача 7
Державною екологічною інспекцією в Харківській області перевірено Державне підприємство “Зміївське лісове господарство” (далі – ДП) в частині дотримання норм природоохоронного законодавства.
Відповідно до плану проведення санітарно-оздоровчих заходів у лісах ДП заплановано проведення вибіркових санітарних рубок на території лісництва.
Вирубка проводилась без попереднього погодження плану вирубки з органами Мінприроди України. Крім того, в актах обстеження не було вказано терміновість вирубки, технологію проведення робіт, способи та методи лісовідновлення тощо.
На території лісництва заготовлена деревина залишалась у місцях рубок та не вживалось ніяких заходів до захисту деревини від шкідників.
На підставі виявлених правопорушень Державна екологічна інспекція в Харківській області звернулася до суду з позовною заявою про відшкодування шкоди, завданої незаконною вирубкою лісу.
Визначити види правовідносин, які виникли.
Які повноваження надані Державній екологічній інспекції щодо контролю за дотриманням лісового законодавства?
Які порушення екологічного законодавства були допущені?
Яке рішення повинен прийняти суд?
Вирішити справу.
Задача 8
Під час проведення перевірки ДП “Червоноармійський лісгосп АПК” щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства встановлено, що виробнича діяльність підприємства здійснюється з порушенням вимог природоохоронного законодавства, а саме:
– пошкоджено два дерева до ступеня припинення росту та 10 – до ступеня неприпинення росту, незаконно зрізано 20 дерев за межами лісосіки;
– складування лісопродукції проводиться до сироростучих дерев, які не намічені в рубку, порушуються правила пожежної безпеки в лісах;
– під час перевірки зафіксовано факт складування піску для обробки доріг на площі 0,129 га на землях лісогосподарського призначення.
За результатами перевірки до адміністративної відповідальності притягнуто 9 осіб, загальна сума штрафів складає 1304 гривні. За фактом складування піску до адміністративної відповідальності притягнуто директора філії “Червоноармійський райавтодор”.
Збитки, нанесені навколишньому природному середовищу, обраховуються.
Визначити види правовідносин, які виникли.<