Тема :Государственное управление природопользованием и энергосбережением
План:
Система государственных органов управления энергосбережением, природопользованием и охраной окружающей среды. Структура и полномочия государственных органов надзора и контроля. Система управления за Структура и полномочия государственных органов надзора и контроля.состоянием окружающей среды на производстве. Служба охраны окружающей среды на предприятиях и ее обязанности.
1.Система государственных органов управления энергосбережением, природопользованием и охраной окружающей среды .Структура и полномочия государственных органов надзора и контроля.
Система государственных органов управления энергосбережением, природопользованием и охраной окружающей среды.
Президент РБ – издаёт декреты, указы, распоряжения, директивы и контролирует соблюдение законодательства.
^ Национальное собрание РБ – определяет основные направления государственной политики в области природопользования и энергосбережения.
Совет Министров РБ – реализует государственную политику в области энергосбережения и природопользования, разрабатывает программы, определяет направления международного сотрудничества, координирует деятельность Министерств.
В области энергосбережения.
Совету Министров РБ подчиняется Министерство экономики, Комитет экономики ТЭК и химической промышленности, Государственный Комитет “Энергосбережение”, концерны “Белэнерго”, “Белтопгаз”, “Белнефтехим”.
Государственному Комитету “Энергосбережение ” подчиняются управление Энергонадзора и нормирования с его областными отделениями.
Структура управления энергосбережением включает:
1. Департамент по энергоэффективности Государственного комитета
2.Областные и минские городские управления по энергонадзору
3.Экспертный совет по энергоэффективности при Депртаменте
4.Государственное предприятие « Белэнергосбережение»
5. Отделы по энергосбеоежению.
Основные задачи :Департамента по энергоэффективности Государственного комитета:
1.Проведение государственной политики в сфере энергосбеоежния, направленной на эффективное использование и экономию ТЭР.
2.Осуществление государственного надзора за рациональным использованием топлива электрической энергии.
Основополагающим в решении этих задач является закон об « Энергосбережении».
В области охраны окружающей среды.
Основным государственным органом управления природопользованием в РБ является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Оно контролирует выполнение законодательства в области охраны окружающей среды, выполнение международных обязательств, проводит экологическую экспертизу проектов. Министерство здравоохранения осуществляет контроль качества питьевой воды, продуктов питания, санитарный надзор.
МВД проводит мероприятия по охране атмосферы от вредного воздействия автотранспорта, борьбе с хищениями природных богатств.
Государственный таможенный комитет – препятствует незаконному ввозу и вывозу редких животных, памятников природы, радиоактивных и токсичных веществ.
Управление делами администрации Президента РБ осуществляет руководство природоохранной деятельностью на территории национальных парков и заповедников.
Основу законодательства РБ в области Охраны окружающей среды и природопользованием составляют:
1.Конституция РБ .
2.Концепции государственной политики в Р.Б. по охране окружающей среды.
3. Национальная стратегия в области охраны окружающей среды до 2020 г.
4.Законы: Об охране окружающей среды,Об государственной экологической экспертизе,О налоге за пользование природными ресурсами, О растительном мире, О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения , Об охране атмосферного воздуха.
5.Кодексы РБ о земле, о недрах, воды, лесной.
2. Система управления за Структура и полномочия государственных органов надзора и контроля. состоянием окружающей среды на производстве. Служба охраны окружающей среды на предприятиях и ее обязанности.
Система управления охраной окружающей среды на производстве осуществляется в соответствии с Инструкцией об организации производственного контроля в области охраны окружающей среды, утвержденной постановлением Совета Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ от 17.03.2004г.
Руководитель должностного лица назначает ответственное лицо за проведение производственного экологического контроля. Существует на предприятиях должность инженера по охране окружающей среды.
Основными задачами ПЭК являются:
1. За выполнением и соблюдением требований законодательства Р.Б.
2. Проведение обучения, инструктажа и проверки знаний в области охраны окружающей среды.
3. Выполнение мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.
4. Соблюдение лимитов добычи природных ресурсов.
5. Степенью готовности к аварийным ситуациям
6. Своевременном получении сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды
7. Соблюдением соответствующих нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ.
8. Проведение локального мониторинга по охране окружающей среды
Производственный экологический контроль может быть плановым и внеплановым.
1.Плановый производственный экологический контроль: должен осуществляться согласно плану проверок, разработанному подразделением и утвержденному руководителем юридического лица.
2.Внеплановый производственный экологический контроль осуществляется с целью выявления нарушений природопользователем установленных нормативов в области охраны окружающей среды.
По результатам проверок составляются производственные акты, выдаются рекомендации и предписания по устранению неполадок соответствующим должностным лицам.
Ответственный за проведение ПЭК подчиняется руководителю предприятия.
Кроме ПЭК на предприятии может быть проведен общественный экологический контроль, к оторый осуществляется общественными экологическими организациями, трудовыми коллективами. Порядок проведения контролируется законодательством РБ.
Охрана окружающей среды на предприятии определила ряд мероприятий для снижения уровня загрязнений, вырабатываемого предприятиями: Выявление, оценка, постоянный контроль и ограничение выброса вредных элементов в атмосферу, а также создание технологий и техники, охраняющих и сберегающих природу и ее ресурсы. Разработка правовых законов, направленных на охранные меры окружающей среды и материальное стимулирование выполненных требований и профилактики комплекса природоохранных мероприятий. Профилактика экологической обстановки путем выделения специально отведенных территорий (зон). Помимо экологической безопасности объекта (охрана окружающей среды на предприятии) не менее важна и безопасность жизнедеятельности (БЖД) на предприятии. В это понятие включен комплекс организационных предприятий и технических средств для предотвращения отрицательного воздействия производственных факторов на человека. Для начала все работники предприятия прослушивают курс по технике безопасности, который инструктирует непосредственный начальник или работник по охране труда. Помимо простой техники безопасности рабочие должны также соблюдать ряд правил по техническим требованиям и нормативам предприятия, а также поддерживать санитарно-гигиенические нормы и микроклимат на рабочем месте. Все нормы и правила экологической и рабочей безопасности должны быть определены и зафиксированы в определенном документе. Экологический паспорт предприятия – это комплексная статистика данных, отображающих степень пользования данным предприятием природных ресурсов и его уровню загрязнения прилегающих территорий.
Тема:
«Государственное управление природопользованием и энергосбережение»
План:
Экологическое право. Международное сотрудничество в решении глобальных и региональных экологических проблем, его значение. Обязательства Республики Беларусь по ограничению выбросов вредных веществ в атмосферу, по использованию водных ресурсов, сохранению биоразнообразия.
1. . Понятие, предмет и система экологического права.
Экологическое право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколения людей.
По мере развития правового регулирования общественных отношений по
Предмет экологического права – общественные отношения, возникающие по поводу использования, воспроизводства, охраны и защиты природных объектов и ресурсов.
Экологическое право обладает свойственным для него методом правового регулирования.
Метод правового регулирования экологических правоотношений включает в себя черты властно-авторитарного метода и метода юридического равенства сторон. Суть его заключается в сочетании государственного регулирования всей совокупности экологических правоотношений с определенной самостоятельностью субъектов экологического права в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Принципами экологического права являются следующие:
1. Приоритет охраны жизни и здоровья человека.
2. Принцип научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества.
3. Рациональное использование природных ресурсов с учетом возможностей окружающей среды.
4. Соблюдение экологических требований законодательства, неотвратимость ответственности за их нарушение.
5. Гласность в работе юридических лиц, государственных органов по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.
6. Связь с общественными объединениями и населением при решении природоохранных задач.
7. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.