Глава 15 НЕСЕНИЕ СЛУЖБЫ НА КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНЫХ ПУНКТАХ
160. Контрольно-пропускные пункты предназначены для обеспечения пропускного режима (ограничения движения и (или) досмотра транспортных средств, пешеходов), поддержания общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, задержания лиц, совершивших преступления и административные правонарушения. Кроме того, наряды контрольно-пропускных пунктов могут быть задействованы для обеспечения особого режима въезда на определенную территорию и выезда из нее, поддержания режима чрезвычайного положения и проведения специальных операций.
161. Порядок управления контрольно-пропускными пунктами определяется особенностями целевого назначения и содержания решаемых задач. Руководство их деятельностью осуществляется территориальными ОВД (в предусмотренных случаях - при участии командования соответствующих соединений и воинских частей внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь, а в условиях чрезвычайного положения - последними при участии руководителей территориальных ОВД).
Глава 16
ПОРЯДОК СОПРОВОЖДЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
162. Получив задание на сопровождение, начальник ГАИ, начальник (командир) строевого подразделения дорожно-патрульной службы:
162.1. изучает маршрут следования, особенности организации дорожного движения, дислокацию постов и маршрутов патрулирования, систему связи и взаимодействия с ними сотрудников сопровождающего транспортного средства оперативного назначения, при необходимости организует предварительное обследование маршрута;
162.2. определяет количество транспортных средств оперативного назначения, необходимых для сопровождения;
162.3. назначает состав и старшего сопровождения, проводит их инструктаж. Наряд сопровождения должен состоять, как правило, из двух сотрудников ДПС;
162.4. организует проверку исправности транспортных средств, выделенных для сопровождения, и имеющихся на них средств радиосвязи, световой и звуковой сигнализации.
162.5. предусматривает в необходимых случаях меры по регулированию дорожного движения, организации объездов, ограничению или прекращению движения на отдельных участках дорог.
162.6. осуществляют при необходимости разработку и реализацию дополнительных мер по обеспечению общественной и имущественной безопасности в местах остановки сопровождаемых транспортных средств для отдыха, питания и иных целей.
163. Перед началом сопровождения транспортных средств при организованной перевозке групп детей, перевозке особо опасных, крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов старший сопровождения (при необходимости с привлечением других должностных лиц) обеспечивает:
163.1. проверку соответствия сопровождаемых транспортных средств заявленному составу, наличия у водителей документов, необходимых для их допуска, а также допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, соответствия перевозимых грузов сопроводительным документам;
163.2. осмотр сопровождаемых транспортных средств, салонов автобусов, а также перевозимых грузов с целью проверки правильности их размещения;
163.4. визуальный осмотр транспортных средств с целью выявления технических неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
163.5. инструктаж водителей сопровождаемых транспортных средств.
164. Сопровождение не осуществляется в случае выявления обстоятельств, препятствующих безопасному движению транспортных средств, и невозможности их устранения инициаторами сопровождения и (или) владельцами сопровождаемых транспортных средств.
165. При проведении инструктажа водителей сопровождаемых транспортных средств доводятся:
165.1. маршрут движения;
165.2. скорость движения и дистанция между транспортными средствами на отдельных участках маршрута;
165.3. условные сигналы на случай непредвиденной остановки, отставания сопровождаемого транспортного средства или разрыва колонны;
165.4. порядок действий и размещение транспортных средств в пунктах остановок, заправки, питания и отдыха;
165.5. места и последовательность посадки и высадки пассажиров.
166. Скорость движения при сопровождении устанавливает старший сопровождения в зависимости от дорожных, метеорологических условий, интенсивности движения транспортных средств и пешеходов, характеристик сопровождаемых транспортных средств. Она не должна превышать пределов, установленных Правилами дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
167. В начале сопровождения, а также после выезда на вершину затяжных подъемов скорость сопровождения не должна превышать 30 - 40 км/час для исключения отставания сопровождаемых транспортных средств.
Если сопровождаемые транспортные средства создают затруднения для дорожного движения, нарядом сопровождения предусматривается их периодическая остановка в безопасных местах для пропуска скопившихся за ним транспортных средств.
168. О готовности и начале сопровождения или о выявлении обстоятельств, препятствующих осуществлению сопровождения и невозможности их устранения организаторами перевозки и (или) владельцами сопровождаемых транспортных средств, старшим наряда сопровождения докладывается начальнику подразделения ГАИ, принявшему решение о назначении сопровождения, или ответственному дежурному по соответствующему подразделению ГАИ.
169. При осуществлении сопровождения сотрудниками ДПС обеспечивается:
169.1. анализ складывающейся оперативной обстановки на маршруте сопровождения, реализация мер реагирования на ее изменение.
169.2. взаимодействие с нарядами дорожно-патрульной службы на маршруте следования.
169.3. использование во время движения на автомобилях сопровождения и сопровождаемых транспортных средствах ближнего света фар;
169.4. предоставление в соответствии с Правилами дорожного движения преимущества сопровождаемым транспортным средствам в проезде по автомобильным дорогам и улицам населенных пунктов;
169.5. доклад в ОДС подразделения ГАИ о прохождении сопровождаемых транспортных средств по маршруту, необходимости изменения маршрута сопровождения, внеплановых и плановых стоянках, дорожно-транспортных и иных происшествиях с участием сопровождаемых транспортных средств и автомобилей сопровождения.
169.6. выбор скоростного режима и маневров, соответствующих требованиям Правил дорожного движения, настоящей Инструкции, а также безопасной дистанции между сопровождаемыми транспортными средствами.
170. При выполнении сопровождения старший наряда ведет наблюдение за сопровождаемыми транспортными средствами, дорожной обстановкой и поддерживает связь с оперативно-дежурными службами подразделений ГАИ и нарядами дорожно-патрульной службы по маршруту сопровождения, определяет полосу движения автомобиля сопровождения и траекторию его движения. Второй сотрудник ДПС управляет патрульным автомобилем, применяет специальные звуковые сигналы и проблесковые маячки, управляет громкоговорящей установкой.
171. Для получения преимущества перед другими участниками движения нарядом сопровождения должны включаться проблесковые маяки синего и красного цвета и специальный звуковой сигнал. Воспользоваться преимуществом допускается только при наличии объективных данных о том, что другие участники движения уступают дорогу им и сопровождаемым транспортным средствам. Кроме этого, специальные звуковые сигналы и громкоговорящую установку необходимо использовать для предупреждения участников движения о приближении сопровождаемых транспортных средств при подъездах к перекресткам, участкам с ограниченной видимостью, местам концентрации дорожно-транспортных происшествий.
172. При сопровождении одним транспортным средством оперативного назначения наряд должен двигаться впереди сопровождаемых автомобилей на расстоянии, обеспечивающем безопасность их движения.
173. При сопровождении двумя транспортными средствами оперативного назначения одно из них движется так, как указано в пункте 128, а второе следует за сопровождаемой колонной для предупреждения встраивания в колонну других транспортных средств, ее опережения и обгона.
174. При сопровождении тремя транспортными средствами оперативного назначения, одно из них, транспортное средство прикрытия, движется впереди колонны сопровождаемых транспортных средств (одного транспортного средства) на расстоянии, обеспечивающем безопасность сопровождения, второе, сигнальное транспортное средство, – впереди автомобиля прикрытия на расстоянии 200 - 400 м по крайней левой полосе, предназначенной для движения в этом направлении, с целью принятия мер к обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда, оповещения нарядов о приближении сопровождаемых транспортных средств и информирования наряда транспортного средства прикрытия об условиях движения, третье, замыкающее транспортное средство, – позади колонны.
175. Контроль за осуществлением сопровождения возлагается на должностных лиц подразделений ГАИ, принявших соответствующее решение об осуществлении сопровождения.
Глава 17
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РАБОТОЙ СОТРУДНИКОВ ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
176. Контроль за работой сотрудников ДПС на постах, маршрутах патрулирования, закрепленных участках осуществляется путем проведения гласных и негласных проверок руководством строевого подразделения дорожно-патрульной службы, сотрудниками подразделений ГАИ, либо по указанию руководства МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВД – сотрудниками других подразделений ОВД.
177. Проверяющие должны знать задачи, стоящие перед сотрудниками ДПС, порядок организации и несения службы, а также оперативную обстановку в зоне подлежащего проверке поста, маршрута патрулирования, закрепленного участка.
178. Гласный контроль осуществляется:
по предъявлению предписания на проверку организации работы ГАИ, подписанного Министром внутренних дел, заместителями Министра внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД или их заместителями и заверенного печатью с изображением Государственного герба Республики Беларусь – сотрудниками МВД, ГУВД, УВД;
без предъявления предписания – лицами, которым наряды дорожно-патрульной службы подчинены по службе.
Во время гласных проверок за работой сотрудников ДПС проверяющие в зависимости от поставленных задач обращают внимание на:
178.1. внешний вид, экипировку в соответствии с пунктом 38 настоящей Инструкции;
178.2. знание должностных обязанностей, ориентировок, полученных на инструктаже и в процессе несения службы, выполнение поставленных задач;
178.3. знание оперативной обстановки в зоне обслуживаемого поста, маршрута патрулирования, закрепленного участка, состояния безопасности дорожного движения и особенностей несения службы в данном месте;
178.4. знание нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ГАИ, умение руководствоваться ими;
178.5. наличие, исправность, внешний вид, укомплектованность закрепленного транспортного средства оперативного назначения;
178.6. умение пользоваться специальными средствами;
178.7. организацию работы сотрудников ДПС и ее соответствие требованиям настоящей Инструкции на посту, маршруте патрулирования, закрепленном участке;
178.8. оптимальный выбор форм и методов контроля за обеспечением безопасности дорожного движения, применение тактических приемов по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений, совершаемых участниками дорожного движения;
178.9. обеспечение при необходимости регулирования дорожного движения путем подачи сигнала жезлом, жестом руки и технических средств организации дорожного движения;
178.10. действия в условиях сложной дорожной, оперативной и погодной обстановки;
178.11. качество оформления материалов дел об административных правонарушениях;
178.12. состояние общественного порядка в местах несения службы.
179. При обнаружении во время гласной проверки недостатков в несении службы проверяющий обязан на месте принять меры к их устранению и оказать сотруднику ДПС (наряду) практическую помощь. Результаты проверки документируются в устанавливаемом ведомственными нормативными актами порядке.
180. Начальник ГАИ, начальник (командир) строевого подразделения дорожно-патрульной службы организует проведение гласных проверок несения службы каждого наряда не менее двух раз за смену, в том числе в ночное время, с производством соответствующих записей в журналах проверяющих (служебных книжках) и докладом рапортом о выявленных недостатках в служебной деятельности (организации работы) проверяемых.
181. Негласные проверки проводятся в соответствии с графиком, утверждаемым начальником управления ГАИ ГУВД, ГАИ УВД, ОГАИ, начальником (командиром) строевого подразделения дорожно-патрульной службы.
Графики негласных физических проверок составляются начальником ОГАИ, начальником (командиром) строевого подразделения дорожно-патрульной службы ежемесячно из расчета их проведения в отношении каждого сотрудника ДПС не реже одного раза в полугодие. К проведению негласных проверок привлекаются начальник ОГАИ и его заместитель, командир взвода, ответственные дежурные по подразделению ГАИ, наиболее опытные сотрудники ГАИ, знающие особенности деятельности нарядов дорожно-патрульной службы. Перед проведением негласной проверки начальник подразделения ГАИ проводит инструктаж проверяющих, дает конкретное задание.
Негласная проверка должна длиться не менее двух часов и завершаться гласной проверкой.
182. При организации негласных проверок должны учитываться жалобы и заявления граждан, имеющаяся информация о работе сотрудников, результаты опросов участников дорожного движения и индивидуально-воспитательной работы.
183. Для фиксации (документирования) результатов негласной проверки могут быть использованы технические средства.
184. В ходе негласной проверки осуществляется контроль и изучение:
184.1. наличия наряда дорожно-патрульной службы на посту, маршруте патрулирования и порядка организации выполнения своих должностных обязанностей, правовых актов по обеспечению безопасности дорожного движения;
184.2. соблюдения сотрудниками ДПС дисциплины, требований законодательства;
184.3. порядка взаимоотношений с участниками дорожного движения;
184.4. обоснованности остановки транспортных средств и оформления материалов дела об административном правонарушении;
184.5. состояния общественного порядка в местах несения службы; действий по реагированию на находящиеся в поле зрения сотрудника ДПС правонарушения, изменение оперативной и дорожной обстановки, указания лиц, которым наряд подчиняется;
184.6. соблюдения Правил дорожного движения при управлении служебным транспортным средством.
185. При выявлении во время негласной проверки нарушения дисциплины или требования законодательства со стороны сотрудника ДПС проверяющий обязан, прервав проверку, принять неотложные меры по их пресечению. В этих случаях, сотрудники ДПС, допустившие нарушения, при необходимости отстраняются от исполнения служебных обязанностей, с них берется письменное объяснение.
186. О проведенной негласной проверке составляется рапорт на имя начальника, ее назначившего. Начальник визирует представленный рапорт и при необходимости принимает решение (ходатайствует перед вышестоящим начальником) о назначении служебной проверки в устанавливаемом ведомственными нормативными актами порядке.
187. Итоги проверок регулярно доводятся до сведения сотрудников ДПС при проведении инструктажей, а также не менее одного раза в квартал рассматриваются на служебных (оперативных) совещаниях. Рапорта о проведении негласных проверок и копии заключений по результатам служебных проверок (в случае их назначения) хранятся в подразделении ГАИ в контрольно-наблюдательных делах в течение двух лет.
188. Проверки оперативно-служебной деятельности строевых подразделений дорожно-патрульной службы осуществляются, как правило, в плановом порядке и в соответствии со служебным заданием, утверждаемым вышестоящим начальником.