Формирование основ советской экономики
И политического режима
7.1. Гражданская война и интервенция: причины, лагери,
Итоги и уроки. Экономическая политика большевиков
В годы гражданской войны и начало формирования
Однопартийной системы
В октябре 1917 – ноябре 1922 гг. в России бушевала гражданская война. Причиной войны был конфликт между сторонниками советской власти и её противниками, которые по-иному видели пути социально-экономического и политического развития страны. Социальными причинами гражданской войны являлись прежде всего интересы социальных стратов, пострадавших от большевистской политики. Недовольны были представители имущих классов, для которых неприкосновенность личности и собственности была непреложной цивилизационной ценностью. Недовольна была либеральная интеллигенция, признававшая такими же непреложными ценностями демократические права и свободы, институты правового государства и гражданского общества. Недовольна была патриотически настроенная часть населения, негодовавшая против заключения большевиками «похабного» Брестского мира с Германией и её союзниками с аннексиями и контрибуциями. Недовольно было крестьянство, полагавшее, что произведённая им продукция не может насильно изыматься государством. Недовольно было казачество, также считавшее свой привилегированный сословный статус (исключительное обладание землёй на территориях проживания и право на самоуправление вещами) ценностно-непреложными. Экономическими причинами являлись общее обострение экономической ситуации в стране, крах финансовой системы, нарушение товарообмена между городом и деревней. Последнее обстоятельство вызвало угрозу голода в городе и прекращение снабжения сельского населения промышленными товарами. Это усугублялось общей неготовностью большевистского руководства к мирному решению экономических проблем. Результатом административно-командного рецепта большевиков стал «военный поход» в деревню «за хлебом». Он преследовал своей целью насильственным путём обеспечить города и рабочий класс сельхозпродуктами. Это вызвало бешеное сопротивление получивших землю, но фактически ограбленных крестьян. Политические причины − это конфликт между большевиками и другими политическими партиями и движениями, не получившими доступа к политической власти. Предпосылкой противостояния стало взаимное нежелание большевиков и их политических конкурентов идти на какие-либо компромиссы друг с другом. Кульминацией противоборства стал разгон большевиками Учредительного собрания 5 января 1918 г. Большевики, видя стремление депутатов Собрания, большинство из которых принадлежало к партии эсеров, аннулировать результаты октябрьского переворота, сочли его существование угрозой диктатуре пролетариата и социализму. Поэтому они распустили Собрание как «запоздавший» орган буржуазно-демократической стадии революции. Не возлагая ответственности за политическое противостояние исключительно на большевиков, необходимо всё же отметить, что роспуск органа власти, избранного демократическим путём, ликвидация демократических свобод и переход к насильственной конфискации имущества у населения нельзя не трактовать как конец Великой революции 1917 г., совпавший с началом военного противостояния населения. Внешнеполитические причины. Определённую роль в развязывании гражданской войны сыграло стремление Германии и её союзников увеличить аннексии и контрибуции. Поэтому они продолжали открытую агрессию даже после заключения «Бреста». В связи с этим на Германию стали ориентироваться определённые антибольшевистские силы, которые, однако, после разгрома Четвёртного союза оказались в крайне тяжёлом положении. Явно провокационную по отношению к антибольшевистским силам и хищническую по отношению к России в целом позицию заняли и державы Антанты. Не желая полномасштабно ввязываться в гражданскую войну, они полагали возможным, поддерживая белое движение и «новую смуту», максимально ослабить своего геополитического конкурента, расчленить его на сферы влияния. Кроме того, они хотели, «таская каштаны из огня», руками «белых» добиться возвращения национализированной иностранной собственности и уплаты российских долгов.
В войне принимали участие три основные лагери с альтернативными программами развития России.
| Белый лагерь | Демократический лагерь | Красный лагерь, проводивший политику военного коммунизма (ликвидация рыночных, товарно-денежных отношений как следствие гражданской войны и попытки реализации доктрины построения коммунистического общества) | |
| 1. Социальная база | Дворянство, буржуазия, имущие слои населения | Крестьянство | Пролетариат и крестьянство |
| 2. Партии и организации | Кадеты | Анархисты, эсеры и меньшевики | Большевики |
Окончание табл.
| 3. Позиция по политическому вопросу | Решение вопроса о власти – после созыва Учредительного собрания, а до окончания гражданской войны − военная диктатура | Немедленное построение демократических органов власти, предоставление населению широких демократических свобод | Диктатура пролетариата: власть принадлежит Советам, а фактически – партии, выражающей интересы пролетариата и беднейшего крестьянства (РСДРП (б)); упразднение демократических свобод; «клас-совое», а потому недемократическое избирательное право; почти полная ликвидация многопартийности; установление жёсткой внутрипартийной дисциплины |
| 3. Позиция по аграрному вопросу | Решение аграрного вопроса – после созыва Учредительного собрания, а до окончания гражданской войны − возвращение дореволюционных порядков | Передача всей земли крестьянам, свобода распоряжения сельскохозяйственной продукцией | Уничтожение помещичьего землевладения и передача земли крестьянам на уравнительных началах. Установление продовольственной диктатуры и продразвёрстки. Насильственное изъятие государством сельхозпродукции |
| 4. Позиция по рабочему вопросу | Введение социального и рабочего законодательства после созыва Учредительного собрания, а до окончания гражданской вой-ны − возвращение дореволюционных порядков | Введение социального и рабочего законодательства, свобода рыночных отношений в промышленности | Национализация промышленности, запрет частной торговли, всеобщая трудовая повинность, трудовая мобилизация, «пайковое» и «карточное» снабжение населения через государственные органы |
| 5. Позиция по национальному вопросу | Отрицание права национальностей на автономию | Право национальностей на автономию и на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств | Право национальностей на автономию и на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, только в случае установления там диктатуры пролетариата |
Позиция красного лагеря пользовалась (в отличие от белого) поддержкой населения и была (в отличие от демократического лагеря, вступившего в войну в основном после разгрома белых в силу нежелания крестьянства в новых условиях терпеть политику военного коммунизма без войны) достаточно реалистичной. Большевистская альтернатива модернизации, очевидно наиболее близкая подавляющему большинству российского общества, одержала окончательную победу. Трагический раскол российского общества на модернизированную цивилизацию и немодренизированную почву закончился. Однако куплена была эта победа дорогой ценой. Гражданская война и военный коммунизм стоили миллионных жертв и нанесли огромный материальный и культурный ущерб России. Они ещё раз раскололи общество на победителей и побеждённых. Общественное сознание стало характеризоваться жестокостью, бескомпромиссностью, верой во всемогущество насилия и военно-администра-тивных методов управления. Пренебрежение ценностью человеческой жизни, её правами и свободами, неприкосновенностью личности и собственности, вера в необходимость и неизбежность террора как метода управления страной стали основой общественного сознания. Это, в свою очередь, подрывало основы для формирования гражданского общества и правового государства, консервировало «догоняющую» модель модернизации и усиливало все её предыдущие издержки. Такую цену заплатило общество за неумение достичь компромисса.
7.2. Политический кризис начала 1920-х гг. и переход от военного коммунизма к нэпу. Свертывание нэпа: причины и последствия
Политика военного коммунизма привела Россию и большевистскую диктатуру к кризису во всех сферах общественной жизни:
– экономическому – падению производства (промышленного – в 7 раз, сельскохозяйственного – на 40 %);
– политическому – утрате большевиками доверия населения, росту популярности анархистов, эсеров и меньшевиков, расколу внутри самой правящей партии (рабочая оппозиция, «децисты»);
– социальному – «размыванию пролетариата», бежавшего из города в деревню от голода, забастовкам рабочих, крестьянским восстаниям («антоновское восстание» на Тамбовщине, «махновщина» на Украине и т.д. − см. «демократический лагерь гражданской войны»), волнениям в армии и на флоте («кронштадский мятеж»).
Всё это заставило большевиков в 1921 г. объявить о замене политики военного коммунизма Нэпом (новой экономической политикой). Период Нэпа представлял собой внедрение некоторых элементов рыночной экономики под жёстким контролем государства.
Нэп предусматривал следующие мероприятия. В области сельского хозяйства:
а) замену продразвёрстки продналогом, который объявлялся заранее и был меньше. Излишками сельхозпродукции крестьянам разрешалось торговать;
б) разрешение аренды земли и применения в крестьянском хозяйстве наёмного труда;
в) поощрение кооперации.
В области промышленности:
а) перевод национализированных предприятий, по-прежнему составлявших большинство, на хозрасчёт (финансирование за счёт реализованной продукции);
б) разрешение арендовать средние и мелкие предприятия и сдавать их в концессии иностранцам, создавать АО с участием частного капитала;
в) мелкие предприятия разрешалось основывать частникам и передавать в частные руки;
г) отмена трудовой повинности, «пайковой» системы снабжения рабочих, появление дифференцированных зарплат, безработицы.
В социальной сфере – дифференциация и социальная «пестрота».
В политической сфере. В целях защиты правящего режима в новых социально-экономических условиях была усилена и ужесточена борьба с его противниками (прежде всего с церковью, эсерами, меньшевиками и внутрипартийной оппозицией). В результате в стране была окончательно установлена однопартийная система, а сама партия функционировала на основе централизации и жёсткой дисциплины.
В целом Нэп (в силу того, что появился стимул к повышению производительности труда) достиг своей цели. Экономика страны была восстановлена (достигла уровня 1913 г.). Однако дальнейшее её развитие (модернизация, превращение страны в индустриально-аграрную) натолкнулось на ряд препятствий: 1) Сельское хозяйство не развивалось в силу ликвидации помещичьих и значительной части кулацких хозяйств (бывших до революции основными поставщиками сельскохозяйственной продукции на рынок). 2) Промышленное развитие остановилось в силу того, что отсутствовали средства на индустриальную модернизацию. Крестьянство из-за возникших «ножниц» цен (дешевизны сельскохозяйственных и дороговизны промышленных товаров) отказывалось продавать свою продукцию государству. «Ножницы» во многом были обусловлены и политикой правящей партии. В целях развития промышленного производства и укрепления своей социальной базы (пролетариата) она искусственно завышала цены на промышленную продукцию. Буржуазия («нэпманы») не вкладывала свои капиталы в промышленность в силу своей экономической слабости, жёсткого государственного контроля и прямого запрета на участие во владении «командными высотами экономики». Иностранные инвестиции были невозможны из-за враждебного отношения Запада к Советской республике и отсутствия в большевистском СССР гарантий на частную собственность. К ликвидации Нэпа подталкивали не только политические, экономические, но и социальные причины. Основная масса населения была недовольна резко возросшим в годы Нэпа социальным расслоением. Исповедуя и поддерживая активно пропагандируемые властью лозунги уничтожения частной собственности, предпринимательства, достижения социально-экономического равенства и привыкнув в годы гражданской войны к государственному насилию как средству их реализации, население в целом негативно относилось к Нэпу. Поэтому когда в 1927–1928 гг. «ножницы» цен поставили перед угрозой голода города и армию, власти вновь прибегли к насильственному изъятию аграрной продукции и ускоренной национализации промышленности. Нэп был свёрнут.