Тема 11. Изменения в системе судоустройства и судопроизводства во второй половине XIX в
Судебная реформа 1864 г.
План семинара
1. Уголовный и гражданский процессы в дореформенной России. Их недостатки. Предварительное формальное следствие. Теория формальных доказательств.
2. Подготовка судебной реформы. Основные положения преобразования судебной части в России 1862 г. [РЗ, т.8]
3. Судебные уставы 1864 г., их общая характеристика.
4. Судоустройство. Мировой суд. Общие судебные места. Прокуратура и следствие. Организация адвокатуры. Появление института присяжных заседателей.
5. Судопроизводство. Гражданский процесс. Уголовный процесс.
6. Последствия реформы.
Вопросы и задания
1. Назовите источники уголовно-процессуального права России первой половины XIX века
2.Укажите основные этапы и стадии уголовного процесса.
3. Охарактеризуйте систему «формальных доказательств». В чем ее суть, достоинства и недостатки? Перечислите совершенные и несовершенные доказательства.
4. Перечислите основные нормативные акты, принятые в ходе реформы.
5. Раскройте структуру судебных органов, предусмотренных законами 1864 г..
6. Назовите 5 новых принципов, которые были заложены в основу судоустройства законами 1864 года?
7. Перечислите требования, предъявляемые к лицу, избираемому на должность мирового судьи.
8. Какие дела относились к компетенции мировых судов?
9. Осветите состав и полномочия съезда мировых судей.
10. Какова была структура и компетенция Судебных палат?
11. Какие вопросы подлежали рассмотрению в Сенате?
Термины
Апелляция, вердикт, Верховный уголовный суд, земский участковый начальник, кассация, контрреформа, коронный суд, мировой судья, нотариат, окружной суд, присяжные заседатели, присяжный поверенный, прокуратура, судебная палата, судебный следователь.
Литература
Бессарабов В.Г. Пореформенная российская прокуратура (1864-1917 гг.) / В.Г. Бессарабов // Журнал российского права. 2002. №10.
Вишневский В. Судебная реформа 1864 г. в Восточной Сибири / В. Вишневский // Правосудие в Восточной Сибири. 2001. №1-2.
Головко Л.В. Том XV Свода законов и его значение в развитии отечественного уголовного судопроизводства // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2005. №1.
Демичев А.А. Периодизация истории суда присяжных в России /А.А.Демичев //Журнал Российского права. - 2001.№7.
Демичев А.А. Введение суда присяжных в России в 1864 и 1993 гг.: историческая закономерность или случайность? / А.А. Демичев // Вестник РГГУ. 2002. № 3.
Ефремова Н.Н. Судебные реформы в России: традиции, новации, проблемы / Н.Н. Ефремова // Государство и право. 1996. № 3.
История русской адвокатуры: В 2 т. М., 1997.
Коротких М.Г. Генезис суда присяжных в России по судебной реформе 1864г./ М. Г. Коротких // Правоведение.1988.№3.
Коротких М.Г. Отмена телесных наказаний в России: реформа 1863 г. / М.Г. Коротких // Сов. государство и право. 1988. № 8.
Коротких М.Г. Реформа следственного аппарата России 1860-1864 гг. / М.Г. Коротких, Ю.В. Сорокина // Сов. государство и право. 1991. № 10.
Лонская С.В. Мировой суд в судебной системе пореформенной России / С.В. Лонская // Правоведение. 1995. № 3.
Мамонтов А.Г. Россия 1860 г.: учреждение судебных следователей / А.Г. Мамонтов // Государство и право. 1996. № 3.
Мельник В.В. Роль суда, государственного обвинителя и защитника в состязательном уголовном судопроизводстве (по Уставу уголовного судопроизводства 1864 г.) / В.В. Мельник, А.Н. Шмелева // Журнал российского права. 2001. №2.
Немытина М.В. Пореформенный суд в России: деформация основных институтов уставов 1864 г/ М.В.Немытина // Правоведение. 1991.№2.
Орлов Ю. «Руководствуясь своим убеждением и законами»: Органы прокуратуры России после судебной реформы 1864 г. / Ю. Орлов // Законность. 1992. № 8-9.
Попова А.Д. Судебная реформа 1864 года и развитие гражданского общества во второй половине XIX века/ А.Д.Попова // Общественные науки и современность. 2002. №3.
Российское законодательство Х-ХХ вв. Т.8. Судебная реформа/ Под общ. ред. О.И. Чистякова. М., 1991.
Смыкалин А.С. Судебная реформа 1864 года // Российская юстиция. 2001. №5, №7.
Фоков А.П. Россия в свете судебных реформ 1864 г. и 2001 г. /А.П. Фоков // Российский судья. 2001. № 12.
Чечелев С.В. Некоторые вопросы проведения судебной реформы в Сибири в 60-е – 80-е гг. XIX в. / С.В. Чечелев // Вестник Омского ун-та. 1997. – Вып.3.
Методические рекомендации
Приступая к рассмотрению темы, обратите внимание, что в первой половине XIX в. в основе судопроизводства лежали законодательные акты, изданные в XVIII в. – «Краткое изображение процессов и судебных тяжб» и «Учреждение для управления губерний» 1775 г. Судопроизводство оставалось инквизиционным. Осветите причины необходимости реформирования суда.
История подготовки судебной реформы уходит своими корнями в первую половину XIX в. Еще в 1803 году М.М. Сперанский предложил широкую программу усовершенствования судебной системы. Однако правительства Александра I и Николая I ее отвергли, поскольку эти усовершенствования, пусть и весьма робко, предлагали проведение в жизнь некоторых буржуазных принципов. Кроме того, судебные преобразования нельзя было провести изолированно, без решения коренных вопросов общественной жизни, в первую очередь крестьянского.
За 1857—1861 гг. II отделение Императорской канцелярии подготовило и представило в Государственный совет 14 законопроектов, предлагавших различные изменения в структуре судебной системы и судоустройства. Работа особенно активизировалась после отмены крепостного права. Была создана специальная комиссия, в которую вошли виднейшие юристы России: А.Н. Плавский, Н.И. Стояновский, С.И. Зарудный, К.П. Победоносцев и др. За основу была взята общая теория буржуазного судоустройства и судопроизводства и практика западноевропейского законодательства. Результатом работы комиссии стали "Основные положения преобразования судебной части в России". В апреле 1862 г. этот документ был передан императором на рассмотрение в Государственный совет, а 29 сентября 1862 г. утвержден им и опубликован в печати.
На базе "Основных положений" были подготовлены четыре закона, которые утверждены императором 20 ноября 1864 г.: "Учреждение судебных установлений", "Устав гражданского судопроизводства", "Устав уголовного судопроизводства", "Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями". В них провозглашались буржуазные по своему характеру принципы: судебная власть отделялась от законодательной, исполнительной, административной; закреплялся принцип независимости и несменяемости судей; провозглашалось равенство всех перед законом, вводился всесословный суд; учреждена адвокатура; для рассмотрения уголовных дел в окружных судах вводился институт присяжных заседателей; создавался выборный мировой суд для рассмотрения малозначительных дел; учрежден институт судебных следователей, независимых от полиции; реорганизована прокуратура, освобожденная от функций общего надзора и сосредоточившаяся на работе в суде; введены принципы устности, гласности, состязательности судопроизводства; провозглашалась презумпция невиновности.
Кардинальные изменения в системе судоустройства России были изложены в "Учреждении судебных установлений". Вместо сложной и громоздкой структуры сословных судов создавались две судебные системы: местные и общие суды. К местным относились: мировые судьи и съезды мировых судей в качестве второй (апелляционной) инстанции. К местным относились и волостные суды, созданные в 1861 году; они разбирали дела крестьян по маловажным проступкам, если в них не были заинтересованы лица других сословий и если эти деяния не подлежали рассмотрению общих судов. К общим судам были отнесены — окружные суды и судебные палаты в качестве апелляционной инстанции. Возглавлял эту систему Сенат, являвшийся единственной кассационной инстанцией для всех судов Российской империи.
Составьте схему «Судоустройство России во второй половине XIX в.». Охарактеризуйте каждый элемент схемы. Осветите изменения в судопроизводстве. Опишите теорию свободной оценки доказательств.
Обратите внимание на изменения в системе российской прокуратуры и на появление и развитие адвокатуры.
Принципиально новым явлением в судоустройстве Российской империи стал суд с участием присяжных заседателей. Изучите предложенный отрывок статьи А.С. Смыкалина, укажите порядок формирования и деятельности коллегии присяжных. В связи с чем связано возрождение этого института в Российской Федерации? Сравните деятельность пореформенных и современных судов присяжных.