Доказательствами страхового стажа признаются докумен­ты и свидетельские показания

К документам приравниваются данные индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным за­коном от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифициро­ванном) учете в системе государственного пенсионного стра­хования".

Работа за пределами РФ подтверждается документом тер­риториального органа ПФР об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предус­мотрено законодательством или международным договором РФ. К уплате страховых взносов приравнивается уплата ЕСН и единого налога на вмененный доход.

Периоды работы до регистрации в ПФР в качестве застра­хованного лица устанавливаются по документам о работе, службе, учебе и другой общественно-полезной деятельности. Документы должны быть оформлены надлежащим образом, иметь подписи руководителей, печати и пр.

Основным документом для подтверждения трудового ста­жа является трудовая книжка. При ее отсутствии или неточных записях для доказывания трудового стажа могут приниматься другие документы: письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выплату заработной платы.

Время работы лиц, занимавшихся индивидуальной тру­довой деятельностью на основании регистрационных удосто­верений или патентов, устанавливается по справкам финан­совых органов или архивных учреждений; а лиц, работавших на условиях индивидуальной или групповой аренды, - по спра­вкам государственного фонда социального страхования. С 01.01.1991 г. время работы указанных лиц подтверждается по справкам об уплате страховых взносов в ПФР.

Время ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим 80 лет, определяется на основании: заявления, паспорта лица, осуществляющего уход, докумен­тов, удостоверяющих продолжительность нахождения на ин­валидности и возраст и др. Время ухода за ребенком до трех лет устанавливается по свидетельству о рождении, выписке из паспорта, свидетельству о браке и другим документам.

Содержание под стражей, пребывание в местах заключе­ния, ссылке (спецпоселении) реабилитированных граждан подтверждается справками управлений внутренних дел.

Периоды творческой деятельности членов творческих со­юзов, не состоящих в штате организаций, подтверждаются справкой организации-заказчика произведения об уплате с суммы гонорара обязательных платежей в ПФР.

Периоды деятельности частных детективов, нотариусов, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих се­бя работой, устанавливаются по документам ПФР или налого­вого органа об уплате ЕСН и взносов в ПФР.

При отсутствии документов страховой стаж может опреде­ляться на основании показаний двух или более свидетелей, работавших с заявителем у одного работодателя, если доку­менты о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.) и восстановить их невозможно. Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций утвержден постановлением Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. № 50.

К заявлению об установлении страхового стажа по свиде­тельским показаниям должны быть приложены:

• документ государственного (муниципального) органа, подтверждающий дату, место и характер стихийного бедствия;

•документ работодателя или государственного (муниципа­льного) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозмо­жность их восстановления;

• справка архивного учреждения или государственного (му­ниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия ар­хивных данных о периоде работы, устанавливаемом по сви­детельским показаниям.

Если причиной утраты документов о работе является их небрежное хранение, умышленное уничтожение или другие подобные причины, то страховой стаж устанавливается по показаниям двух или более свидетелей, работавших с зая­вителем у одного работодателя и располагающих документа­ми о своей работе за указанный период. Продолжительность страхового стажа в данном случае не может превышать поло­вины стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии.

Трудовая пенсия по старости имеет следующие отличительные признаки по сравнению с другими выплатами по социально­му обеспечению.

Во-первых, право на нее возникает только по достижении установленного в законе возраста. Во-вторых, она предостав­ляется только лицам, имеющим страховой стаж определен­ной продолжительности. В-третьих, она назначается пожиз­ненно. Можно назвать еще и четвертое условие, которое в учебниках и научной литературе обычно не указывается, хотя и содержится в законодательстве. Таким условием является постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Очевидно, что определяющим основанием является нас­тупление социального риска, т.е. достижение пенсионного возраста.

Все остальные условия следует считать производными, хотя для возникновения пенсионных правоотношений по ста­рости необходима их совокупность.

Понятие трудовой пенсии закреплено в ст.2 ФЗ от 17.12.01 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях частичной компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, который получали застрахованные лица перед ее назначением либо утратили нетрудоспособные чле­ны семьи застрахованных лиц в связи с их смертью.

Приведенное родовое понятие не исключает научной раз­работки видовых понятий - "трудовая пенсия по старости", "трудовая пенсия по инвалидности", "трудовая пенсия по слу­чаю потери кормильца".

Трудовая пенсия по старости - это пожизненная ежеме­сячная выплата, назначаемая в целях частичной компенса­ции утраченного заработка или трудового дохода лицам, дос­тигшим пенсионного возраста и имеющим установленный страховой стаж.

На общих основаниях право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет, при наличии у них не менее пяти лет страхового стажа.

При отсутствии возможности для трудоустройства безра­ботным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией органи­зации либо сокращением численности или штата работников, с их согласия может назначаться пенсия на период до дости­жения нормального пенсионного возраста, но не ранее чем за два года. Это правило распространяется и на досрочные пенсии (ст.32 Закона РФ от 19.04.1991г. "О занятости насе­ления в РФ"). Одновременно с трудовой пенсией в данном случае может назначаться и пенсия за выслугу лет в соответ­ствии со ст.7 ФЗ от 15.12.2001 г. "О государственном пенсион­ном обеспечении в Российской Федерации".

При заключении безработным трудового договора или во­зобновлении иной деятельности, включаемой в страховой стаж, выплата пенсии прекращается.

Федеральным законом от 17.12.2001 г. "О трудовых пен­сиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии для лиц, работавших:

1) в особых условиях труда (ст.27, пп.7-12 п.1 ст.28);

2) в особых природно-климатических условиях (пп.6, 13 п.1 ст.28).

Это означает, что право на досрочные пенсии предоставля­ется только лицам, имеющим специальный и страховой стаж требуемой продолжительности к моменту достижения устано­вленного законом возраста.

Существенные особенности сохранены для назначения пенсии по подпунктам 1 и 2 п.1 ст.27. Как и прежде, возможно получение пенсии при неполном специальном страховом стаже со снижением обычного пенсионного возраста. Так, при наличии не менее половины специального страхового стажа на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и продолжительности общего страхо­вого стажа - 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин трудовая пенсия назначается с уменьшением обычного пенсионного возраста на один год за каждый год такой работы.

Большинство оснований досрочного пенсионного обеспе­чения, указанных в ст.27, относится как к мужчинам, так и к женщинам. Исключения составляют лишь пп.3 и 4, касаю­щиеся только женщин и п.11, поскольку женский труд на под­земных и открытых горных работах не применяется. Специа­льный страховой стаж, как правило, составляет половину об­щего страхового стажа. Возраст для женщин во всех случаях на пять лет ниже, чем для мужчин.

Списки работ, производств, профессий, должностей, спе­циальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, и правила исчисления стажа работы утверждаются Правительством РФ. В основном действу­ют дореформенные списки, принятые до 01.01.2002 г.

Они перечислены в постановлении Правительства РФ от 18.07.2002 г.

Условия назначения досрочной пенсии, установленные п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г., применяются толь­ко к тем лицам, которые проработали на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоя­нию на 1 января 2003 г. Во всех остальных случаях будут пре­доставляться профессиональные пенсии, законопроект о ко­торых в настоящее время разрабатывается.

Досрочные пенсии назначаются также при наличии опре­деленных заболеваний (пп.3-5 п. 1 ст.28) и в связи с обстояте­льствами, имеющими важное социальное значение, безотно­сительно к производственным и природно-климатическим ус­ловиям труда (пп.1, 2 п.1 ст.28).

В пп.5-7 п.1 ст.28 не содержится никаких требований к воз­расту. Следовательно, это типичные пенсии за выслугу лет, хотя и называются досрочными пенсиями.

Среди досрочных пенсий, указанных в ст.28, следует выде­лить пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненным к ним. Снижение пенсионного воз­раста для лиц, работающих в особых природно-климатичес­ких зонах, - традиция России, не характерная для других стран.

Каждый календарный год работы в местностях, приравне­нным к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы на Крайнем Севере. Лицам, имеющим не менее поло­вины специального страхового стажа, обычный пенсионный возраст снижается на 4 месяца за каждый полный календар­ный год работы на Крайнем Севере.

Применяется прежний Перечень районов Крайнего Севе­ра, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. Суммирование периодов работы в разных ус­ловиях труда производится на основании постановления Пра­вительства РФ от 11.07.2002 г. Право на снижение пенсионно­го возраста имеют также граждане, пострадавшие в результа­те радиационных или техногенных катастроф (п.2 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). Их пенсионный возраст сокраща­ется в зависимости от того, к какой категории пострадавших они относятся (п.1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г.).

Уменьшение возраста выхода на пенсию не может превы­шать 10 лет. Следовательно, пенсионный возраст для указанных категорий не может быть ниже 50 лет (мужчины) и 45 лет (женщины)

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 17.12.01 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пен­сия по инвалидности устанавливается при наличии ограниче­ния способности к трудовой деятельности III, II, или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

Понятие "инвалид" содержится в Федеральном законе от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Инвалидом признается лицо, имеющее наруше­ние здоровья человека со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедея­тельности и вызывающее необходимость его социальной за­щиты (ст.1). Под ограничением жизнедеятельности понимают полную или частичную утрату лицом способности или возмож­ности осуществлять самообслуживание, самостоятельно пе­редвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Положение о признании лица инвалидом утверждено пос­тановлением Правительства РФ от 13.08.1996 г. № 965. Приз­нание лица инвалидом производится территориальными Бю­ро государственной службы медико-социальной экспертизы (БМСЭ) в учреждении по месту его жительства либо по месту его прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению.

Гражданин направляется на медико-социальную экспер­тизу учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения. Экспертиза проводится по его письменно­му заявлению либо по письменному заявлению его законного представителя. Заявление подается на имя руководителя БМСЭ.

К заявлению прилагаются направление, медицинские до­кументы, подтверждающие нарушение здоровья.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.08.2005 г. № 535 утверждены Классифика­ции и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы, в соответствии с которыми устанав­ливаются степени ограничения способности к трудовой дея­тельности, группы и причины инвалидности.

Оценка показателей способности к трудовой деятельности производится с учетом имеющихся профессиональных зна­ний, умений и навыков.

При проведении медико-социальной экспертизы под огра­ничением способности к трудовой деятельности понимают снижение способности осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему и усло­виям выполнения работы. Способность к трудовой деятель­ности включает в себя:

• способность человека к воспроизведению специальных профессиональных знаний, умений и навыков в виде продук­тивного и эффективного труда;

• способность человека осуществлять трудовую деятель­ность на рабочем месте, не требующем изменений санитар­но-гигиенических условий труда, дополнительных мер по ор­ганизации труда, специального оборудования и оснащения, сменности, темпов, объема и тяжести работы;

• способность человека взаимодействовать с другими лю­дьми в социально-трудовых отношениях;

• способность к мотивации труда;

• способность соблюдать рабочий график;

• способность к организации рабочего дня (организации трудового процесса во временной последовательности).

Критерием установления первой степени ограничения спо­собности к трудовой деятельности является нарушение здо­ровья со стойким умеренно выраженным расстройством фун­кций организма, приводящее к снижению квалификации, объ­ема, тяжести и напряженности выполняемой работы, невоз­можности продолжать работу по основной профессии при возможности выполнения других видов работ более низкой квалификации в обычных условиях труда. При этом для выпо­лнения работы в обычных условиях труда по основной про­фессии необходимо уменьшение объема производственной деятельности не менее чем в 2 раза, снижение тяжести труда не менее чем на два класса.

Вторая степень ограничения способности к трудовой дея­тельности устанавливается при нарушении здоровья со стой­ким выраженным расстройством функций организма, при ко­тором возможно осуществление выполнения трудовой деяте­льности в специально созданных условиях труда, с использо­ванием вспомогательных технических средств и (или) с помо­щью других лиц.

Для третьей степени ограничения способности к трудовой деятельности характерно нарушение здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организ­ма, приводящее к полной неспособности к трудовой деятель­ности, в том числе в специально созданных условиях, или противопоказанности трудовой деятельности.

Основным средством жизнеобеспечения инвалидов служит пенсия по инвалидности.

Трудовая пенсия по инвалидности - это ежемесячная выплата, назначаемая в целях частичной компенсации утра­ченного заработка или иного трудового дохода лицам, имею­щим ограничение к трудовой деятельности, на период ее уста­новления.

Трудовая пенсия по инвалидности или ее часть устанавли­вается со дня признания лица инвалидом, если обращение за ней последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого лицо признается инвалидом, или бессрочно.

При пересмотре степени инвалидности перерасчет разме­ра пенсии производится со дня принятия решения БМСЭ. Если инвалидность не определена, то пенсия выплачивается до конца месяца, в котором производилось переосвидетель­ствование, но не более чем до дня установления инвалидности.

При неявке на переосвидетельствование выплата пенсии приостанавливается на три месяца, начиная с 1-го числа ме­сяца, следующего за месяцем, в котором истек срок переосви­детельствования, и возобновляется только со дня, когда граж­данин вновь признан инвалидом.

Под потерей кормильца понимается его смерть или безве­стное отсутствие, что должно быть подтверждено соответст­вующими документами. При отсутствии документов указан­ные факты могут устанавливаться судом согласно ГК РФ.

Право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. Субъектом пенсио­нного правоотношения по случаю потери кормильца является семья в целом, но сначала определяется право на нее каждо­го члена семьи в отдельности.

Установление степени родства осуществляется в соответ­ствии с правилами семейного законодательства. На равных основаниях с родными детьми право на пенсию имеют усыно­вленные дети, а также пасынки и падчерицы.

Понятие "нетрудоспособность" охватывает такие разно­родные явления, как: ограничение трудоспособности одной из трех степеней; невозможность заниматься трудовой деяте­льностью в связи с необходимостью ухода за детьми до 14 лет; возраст - до достижения 18 лет и после достижения муж­чинами - 60 лет, женщинами - 55 лет.

Нетрудоспособность должна наступить до смерти корми­льца, либо до объявления его судом умершим или безвестно отсутствующим.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным ижди­венцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичной компенсации помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за ней последова­ло не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня обращения.

Пенсия выплачивается до тех пор, пока член семьи, имею­щий на нее право, считается нетрудоспособным.

При изменении состава семьи размер пенсии пересматри­вается в соответствии с количеством членов семьи. В новом размере пенсия предоставляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили указанные обстояте­льства. Это же правило применяется и при прекращении вып­латы пенсии.

Семье предоставляется одна пенсия независимо от числа нетрудоспособных иждивенцев, имеющих на нее право.

Процедура обращения за трудовыми пенсиями, рассмот­рения заявлений об их назначении установлена Федераль­ным законом от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российс­кой Федерации" и совместными постановлениями Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г.

Назначение трудовых пенсий осуществляется территориа­льными органами ПФР по месту жительства или месту пребы­вания обратившегося лица на основании пенсионного дела и документов о регистрации. Если лицо, имеющее право на пенсию, является несовершеннолетним или недееспособ­ным, то заявление подается по месту жительства его предста­вителя (родителя, опекуна или попечителя). По достижении 14 лет несовершеннолетние могут самостоятельно обращать­ся за назначением пенсии.

Место жительства и место пребывания определяются в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пре­делах РФ". Осужденные к лишению свободы обращаются за пенсией в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают нака­зание, через администрацию этого учреждения.

Перечень документов, необходимых для назначения тру­довой пенсии, утвержден постановлением Минтруда и ПФР от 27.02.2002 г. Если к заявлению приложены не все необходи­мые документы, то территориальный орган ПФР сообщает заявителю, какие документы должны быть представлены дополнительно. При их представлении не позднее трех месяцев днем обращения считается день первоначальной подачи зая­вления. При приеме заявления территориальный орган ПФР проверяет правильность оформления заявления, сличает подлинники документов с их копиями, регистрирует заявление и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сро­ки их представления, истребует от юридических и физических лиц необходимые документы, оформляет выписку из ИЛС застрахованного лица.

При рассмотрении представленных документов, террито­риальный орган ПФР дает оценку содержащимся в них све­дениям, их соответствия данным индивидуального (персони­фицированного) учета, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, принимает меры по фактам пред­ставления документов, содержащих недостоверные сведе­ния, принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в этом. Для разных видов пенсий требу­ются разные документы. Студенты должны знать, какие доку­менты требуются в конкретных случаях (например, для назна­чения пенсии по инвалидности).

Все документы хранятся в пенсионном деле пенсионера.

По общему правилу все пенсии назначаются со дня обра­щения, т.е. со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при отправлении его по почте - со дня, указан­ного на почтовом штемпеле. Но существует исключения, кото­рые касаются трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня его приема. В случае отказа в удовлетво­рении заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через пять дней со дня вынесения решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа, порядка обжалования и возвращает все представленные документы.

Перевод с одного вида трудовой пенсии на другой произво­дится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором подано заявление о переводе со всеми необходимы­ми документами, если они отсутствуют в пенсионном деле.

Гражданам, имеющим право на разные виды трудовых пенсий (например, на трудовые пенсии по старости и по инвалидности) назначается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Росси­йской Федерации", могут назначаться и выплачиваться две пенсии - трудовая пенсия и пенсия по государственному пен­сионному обеспечению.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, указанных в документах, а рабо­тодатели - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают ПФР причиненный ущерб.

Юридические лица обязаны известить орган, выплачиваю­щий пенсии, о приеме на работу пенсионера. В свою очередь, пенсионеры также должны сообщать об обстоятельствах, влияющих на размер и выплату пенсии.

Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий, удер­жаний из пенсии, взыскания излишне выплаченных сумм пен­сии рассматриваются вышестоящим органом в порядке под­чиненности или в суде.

Знание процедуры назначения пенсий, обжалования ре­шений ПФР и привлечения к ответственности лиц, виновных в перерасходе средств ПФР, имеет огромное значение для успешной работы юриста.

Сумма назначенной трудовой пенсии может пересчитыва­ться в связи с изменением фактических обстоятельств по заявлению пенсионера либо автоматически, либо в связи с ее индексацией по правилам, установленным Федеральным законом от 17.12.2001 г.

Выплата трудовой пенсии производится территориальным органом ПФР, организацией федеральной почтовой связи, кредитной либо иной организацией по заявлению пенсионера.

Доставка трудовой пенсии по месту жительства или месту пребывания пенсионера осуществляется за счет источников, из которых она финансируется.

Пожеланию пенсионера трудовая пенсия может выплачи­ваться по доверенности. Если срок действия доверенности превышает один год, то пенсионер должен ежегодно подтверж­дать факт своей регистрации по месту получения трудовой пенсии.

Выплата трудовой пенсии или ее части приостанавливает­ся в следующих случаях:

• при неполучении в течение шести месяцев подряд, начи­ная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

• при неявке инвалида на переосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы - на три месяца, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении трех месяцев выплата пенсии прекращается.

В случае явки пенсионера выплата трудовой пенсии возоб­новляется по его заявлению в прежнем размере. При этом вып­лачивается также неполученная за время приостановки сумма.

Выплата трудовой пенсии прекращается:

• в случае смерти пенсионера, а также признания его умер­шим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсио­нера либо вступило в силу решение суда;

• по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

• в случае утраты пенсионером права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) в связи с представлением недосто­верных сведений, истечением срока инвалидности, приобре­тением трудоспособности лицом, получающим пенсию по слу­чаю потери кормильца; поступлением на работу - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены ука­занные обстоятельства.

Выплата трудовой пенсии восстанавливается:

• при отмене решения о признании пенсионера умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следую­щего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение;

• при наступлении новых обстоятельств или надлежащего подтверждения обстоятельств, дающих право на трудовую пенсию или ее часть, если со дня прекращения ее выплаты прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом ПФР получены заявление о восстановлении выплаты пенсии со всеми необходимыми до­кументами.

Выплата трудовой пенсии производится за текущий месяц.

Начисленные суммы БЧ и СЧ, выплата которых была прио­становлена ПФР и которые не были востребованы пенсионе­ром своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года.

Трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевре­менно по вине ПФР, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Суммы трудовой пенсии, не полученные в связи со смер­тью, не включаются в состав наследства и выплачиваются членам семьи умершего пенсионера, имеющим право на пен­сию по случаю потери кормильца, если они проживали сов­местно с ним, и если обращение за указанными суммами последовало не позднее шести месяцев со дня его смерти.

При обращении нескольких членов семьи причитающиеся им суммы делятся поровну.

Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган ПФР о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Пенсионеру, выезжающему на постоянное жительство за пределы РФ, перед отъездом по его желанию выплачивается сумма назначенной ему трудовой пенсии или ее части в рублях за шесть месяцев вперед.

По заявлению пенсионера сумма назначенной ему трудо­вой пенсии может выплачиваться на территории РФ по дове­ренности, путем зачисления на его счет в банке или иной кре­дитной организации, либо может переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центра­льным банком РФ на день совершения этой операции.

Перевод производится со дня, до которого выплачена пен­сия в рублях. Порядок выплаты трудовых пенсий лицам, выез­жающим на постоянное жительство за пределы РФ, установ­лен Федеральным законом от 06.03.2001 г. и Постановлением Правительств РФ от 08.07.2002 г.

В случае возвращения на постоянное жительство в Россию суммы назначенной им трудовой пенсии, не полученные за время проживания за границей, выплачиваются не более чем за три года.

Удержания из трудовой пенсии производятся на основании:

• исполнительных документов;

• решений органов ПФР о взыскании сумм трудовых пен­сий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением п.4 ст.23 Федерального закона от 17.12.2001 г.;

• решений судов о взыскании сумм трудовых пенсий, полу­ченных путем злоупотреблений.

Не может быть удержано более 50%, а в установленных законодательством РФ случаях - более 70% трудовой пенсии.

По решению территориальных органов ПФР удержания не могут превышать 20% трудовой пенсии. В случае прекра­щения выплаты пенсии до полного погашения задолженнос­ти, производимой по решению органов ПФР, оставшаяся задо­лженность взыскивается в судебном порядке.

Расчет трудовой пенсии состоит из пяти последователь­ных шагов:

• Шаг №1 - установление пенсионных прав претендента на пенсию;

• Шаг №2 - определение размера базовой части трудовой пенсии;

• Шаг №3 - расчет размера страховой части трудовой пенсии;

• Шаг №4 - расчет размера накопительной части трудовой пенсии;

• Шаг № 5 - расчет размера трудовой пенсии.

В отличие от трудовых пенсий, финансируемых за счет ЕСН и страховых взносов, пенсии по государственному пенсионному обеспечению выплачиваются из средств федера­льного бюджета.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная денежная выплата, которая предоставляет­ся в целях:

• компенсации заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении ус­тановленной законом выслуги при выходе на трудовую пен­сию по старости (инвалидности);

• компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалид­ности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста;

• предоставления средств существования нетрудоспособ­ным гражданам.

Единственным общим признаком этих пенсий является источник финансирования - федеральный бюджет.

Видами пенсий по государственному пенсионному обеспе­чению являются пенсии за выслугу лет, по старости, по инва­лидности, а также социальная пенсия.

Право на перечисленные виды пенсий имеют:

• федеральные государственные служащие;

• военнослужащие;

• участники Великой Отечественной войны;

•лица, пострадавшие в результате радиационных или тех­ногенных катастроф;

• нетрудоспособные лица.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют чле­ны их семей. На тех же основаниях, что и граждане РФ, право на пенсии по государственному пенсионному обеспечению предоставляется иностранным гражданам и лицам без граж­данства, постоянно проживающим на территории РФ.

Закон устанавливает также категории лиц, которым могут выплачиваться две пенсии:

• гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной тра­вмы, - пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости;

• участникам Великой Отечественной войны - пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости;

• родителям военнослужащих по призыву, погибших (умер­ших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной слу­жбы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий - пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия;

• вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финлян­дией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившим в новый брак, -пенсия по случаю потери кормиль­ца, и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, и социальная пенсия;

• нетрудоспособным членам семей граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобы­льской АЭС, - пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия.

Пенсии, предусмотренные ФЗ от 15.12.2001 г., устанавли­ваются и выплачиваются независимо от получения накопите­льной части трудовой пенсии.

Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и при­равненных к ним местностях, размеры указанных пенсий уве­личиваются на величину районного коэффициента. В случае выезда из этих районов производится перерасчет. Если раз­мер ранее назначенной пенсии (суммы двух пенсий) превы­шает размер пенсии, полагающийся по нормам ФЗ от 15.12.2001 г., то пенсия, выплачивается в прежнем размере.

Федеральные государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет. Дополнительным условием является увольнение с федеральной государственной службы по при­чинам, установленным в статье 7 ФЗ от 15.12.2001г. К ним относятся:

1) ликвидация федеральных органов государственной вла­сти, иных государственных органов или сокращение штатов федеральных государственных служащих в федеральных ор­ганах государственной власти, их аппаратах, иных государст­венных органах;

2) увольнение с должностей, утверждаемых в установлен­ном законодательством порядке для непосредственного обе­спечения исполнения полномочий лиц, замещающих государ­ственные должности Российской Федерации, в связи с прек­ращением этими лицами своих полномочий;

3) достижение предельного возраста, установленного фе­деральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

4) обнаружившееся несоответствие замещаемой долж­ности федеральной государственной службы по состоянию здо­ровья, препятствующему продолжению государственной службы;

5) увольнение по собственному желанию в связи с выхо­дом на государственную пенсию.

Граждане, уволенные с федеральной государственной службы по указанным выше причинам, за исключением лик­видации федерального органа государственной власти или сокращения штатов, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государствен­ной службы не менее 12 месяцев непосредственно перед увольнением.

Пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается одно­временно с трудовой пенсией по старости (инвалидности). Выплата пенсии прекращается в период нахождения на госу­дарственной службе, дающей право на эту пенсию.

Для назначения пенсии за выслугу лет в стаж государст­венной службы включаются периоды службы (работы) в дол­жностях федеральной государственной службы, государст­венных должностях федеральных государственных служа­щих и других должностях, определяемых Президентом РФ.

Если для назначения пенсии, предусмотренной ФЗ от 15.12.2001 г., требуется трудовой стаж, в него включаются пе­риоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для приобре­тения права на трудовую пенсию по ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При наличии стажа государственной службы не менее 15 лет пенсия за выслугу лет назначается в размере 45% средне­месячного заработка федерального государственного служа­щего за вычетом БЧ и СЧ трудовой пенсии по старости (инва­лидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За каждый год стажа государственной службы сверх 15 лет пен­сия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка. Но общая сумма пенсии за выслугу лет и указан­ных частей пенсии по старости (инвалидности) не может пре­вышать 75% среднемесячного заработка федерального госу­дарственного служащего.

Размер пенсии за выслугу лет исчисляется из среднеме­сячного заработка за последние 12 месяцев федеральной государственной службы, предшествующих ее прекращению либо достижению возраста, дающего право на трудовую пен­сию по старости. При этом размер среднемесячного заработка не может превышать 2,3 должностного оклада (0,8 де­нежного вознаграждения) по должности федеральной госуда­рственной службы.

Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуп­равления.

Пенсионное обеспе­чение военнослужащих осуществляется на основании двух законов в зависимости от вида военной службы. Военнослужащим по контракту пенсии назначаются по Закону РФ от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государст­венной противопожарной службе, учреждениях и органах уго­ловно-исполнительной системы, и их семей", а военнослужа­щим по призыву - по ФЗ от 15.12.2001 г. Во втором случае речь идет только о пенсиях по инвалидности и по случаю потери кормильца, которые и рассматриваются в данной теме.

Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами:

• в период прохождения военной службы по призыву в ка­честве солдат, матросов, сержантов и старшин;

• не позднее 3-х месяцев после увольнения с военной службы;

• по истечении трех месяцев после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболе­вания, которые получены в период прохождения военной службы.

В случае смерти военнослужащего нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Нетрудоспособными иждивенцами признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) во­еннослужащего, не достигшие возраста 18 лет (учащиеся до 23 лет), или старше этого возраста, если они стали инвали­дами до достижения 18 лет. Братья, сестры и внуки признают­ся нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей, супруг, дедушка или бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если они заняты уходом за детьми, братьями или сестрами умер­шего кормильца, не достигшими возраста 14 лет, и не работают;

3) отец, мать и супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4) родители военнослужащих, погибших в период прохож­дения военной службы по призыву или умерших после уволь­нения с военной службы вследствие военной травмы, если они дос­тигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

5) дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответс­твии с законодательством обязаны их содержать.

Если инвалидность или смерть кормильца наступили всле­дствие совершения им преступления, то нетрудоспособным иждивенцам назначается социальная пенсия.

Размер пенсии по инвалидности зависит от причины инва­лидности.

При наступлении инвалидности вследствие военной травмы:

• инвалидам, имеющим ограничение способности к трудо­вой деятельности III степени, - 300% размера БЧ трудовой пенсии по старости, предусмотренной ФЗ 17.12.2001 г.;

• инвалидам, имеющим ограничение способности к трудо­вой деятельности II степени, - 250% размера БЧ трудовой пенсии по старости;

• инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, - 175% размера БЧ трудовой пенсии по старости.

Инвалидностью вследствие военной травмы считается ин­валидность, наступившая вследствие ранения, контузии, уве­чья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением воен­ной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

При наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы:

• инвалидам III степени, -250% БЧ трудовой пенсии по старости;

• инвалидам II степени, - 200% БЧ трудовой пенсии по старости;

• инвалидам I степени, -150% БЧ трудовой пенсии по старости.

Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступив­шая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Инвалидам III и II степени, на иждивении которых находят­ся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвали­дности определяется исходя из БЧ трудовой пенсии по старо­сти с учетом иждивенцев.

Размеры пенсий по случаю потери кормильца также зави­сят от причины смерти кормильца. Если причиной смерти является военная травма, то на каждого нетрудоспособного иждивенца назначается 200% БЧ трудовой пенсии по старости.

Если смерть наступила вследствие заболевания, получен­ного в период военной службы, то на каждого нетрудоспособ­ного иждивенца выплачивается 150% БЧ трудовой пенсии по старости.

Право на государственную пенсию имеют участники Вели­кой Отечественной войны - инвалиды III, II и I степени, незави­симо от причины инвалидности. Исключение составляют лица, совершившие преступление или умышленно причинившие ущерб своему здоровью, которым назначается социальная пенсия.

Государственные пенсии выплачиваются участникам Великой Отечественной войны в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Пенсия по инвалидности назначается в следующих размерах:

• инвалидам III степени, -250% БЧ трудовой пенсии по старости;

• инвалидам II степени, - 200% БЧ трудовой пенсии по старости;

• инвалидам I степени, -150% БЧ трудовой пенсии по старости.

Инвалидам III и II степени, на иждивении которых находят­ся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвали­дности определяется исходя из БЧ трудовой пенсии по старо­сти с учетом количества иждивенцев.

Право на пенсии имеют следующие лица:

1) получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием всле­дствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, и нетрудос­пособные члены их семей;

2) ставшие инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС и нетрудоспособные члены их семей;

3) принимавшие участие в ликвидации последствий катас­трофы на ЧАЭС в зоне отчуждения и нетрудоспособные чле­ны их семей;

4) занятые на эксплуатации ЧАЭС и работах в зоне отчуждения;

5) эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;

6) проживающие в зоне проживания с правом на отселение;

7) проживающие в зоне проживания с льготным социаль­но-экономическим статусом;

8) проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;

9) занятые на работах в зоне отселения' (не проживающие в этой зоне);

10) выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

11) граждане, пострадавшие в результате других радиаци­онных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей.

Пенсия по старости назначается лицам, указанным в пунк­тах 1 и 4 по достижении 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины), а лицам, указанным в пункте 2 - по достижении возраста 50 лет (мужчины) и 45 лет (женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Лицам, указанным в пунктах 3, 5-10, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Пенсия по инвалидности назначается лицам, указанным в пункте 2 в случае установления инвалидности III, II и I степени независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости.

Нетрудоспособным иждивенцам лиц, указанных в пунктах 1, 2 и 3, пенсия по случаю потери кормильца назначается не­зависимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граж­дан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльс­кой АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подверг­шихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чер­нобыльской АЭС".

Пенсия по старости назначается в следующих размерах:

• лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздейст­вием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, прини­мавшим участие в ликвидации ее последствий в зоне отчуж­дения, а также лицам, ставшим инвалидами в результате дру­гих радиационных или техногенных катастроф, - 250% БЧ трудовой пенсии по старости;

•лицам, проживающим или работающим в зонах радиоак­тивного загрязнения, - 200% БЧ трудовой пенсии по старости.

При наличии нетрудоспособных членов семьи базой для расчетов служит размер БЧ, установленный с учетом иждивенцев.

Размер пенсии инвалидов составляет 250% БЧ трудовой пенсии по инвалидности с учетом степени ограничения спосо­бности к трудовой деятельности и количества иждивенцев.

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей граж­дан, пострадавших в результате радиационных или техноген­ных катастроф, назначается в размере 250% БЧ трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Размеры пенсии по инвалидности независимо от степени ограничения способности к трудовой деятельности и пенсии по случаю потери кормильца на каждого члена семьи не могут быть менее 660 рублей в месяц.

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Социальная пенсия предоставляется лицам, не имеющим права на иные виды пенсий. К их числу относятся:

• инвалиды III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства;

• дети-инвалиды;

• дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

• граждане из числа малочисленных народов Севера, дос­тигшие возраста 55лет (мужчины) и 50 лет (женщины);

• граждане, достигшие возраста 65 лет (мужчины) и 60 лет (женщины).

Мужчинам, достигшим 65 лет, женщинам - 60 лет, социаль­ная пенсия не выплачивается в период выполнения оплачива­емой работы.

Социальная пенсия назначается в следующих размерах:

• лицам из числа малочисленных народов Севера; достиг­шим возраста 65 лет (мужчины) и 60 лет (женщины); инвалидам II степе­ни (за исключением инвалидов с детства); детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей, - 100% процентов размера БЧ трудовой пенсии по старости;

• инвалидам с детства III и II степени; инвалидам III сте­пени; детям-инвалидам; детям в возрасте до 18 лет, потеряв­шим обоих родителей; детям умершей одинокой матери - I00% БЧ трудовой пенсии по инвалидности;

• инвалидам I степени - 85% БЧ трудовой пенсии по старости.

Назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по личному заяв­лению. По общему правилу пенсия назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Перерасчет пенсии может производиться в связи с измене­нием обстоятельств, определяющих право на них и их разме­ры (например, степени ограничения способности к трудовой деятельности, причины инвалидности, количества нетрудос­пособных членов семьи) или в связи с их индексацией.

При пересмотре степени или причины инвалидности, вле­кущем увеличение размера пенсии, выплата в новом размере производится со дня пересмотра. Если возникли обстоятельства, приводящие к уменьшению размера пенсии, то выплата в новом размере производится с 1-го числа месяца, следую­щего за месяцем, в котором наступили эти обстоятельства.

Срок, на который назначается пенсия, зависит от вида пен­сии. Пенсия за выслугу лет и пенсия по старости назначаются пожизненно. Пенсия по инвалидности назначается на срок установления инвалидности. Пенсия по случаю потери корми­льца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным.

Пенсия назначается и выплачивается по месту жительства пенсионера.

При назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению применяется тот же перечень документов, что и для трудовых пенсий. Этот Перечень утвержден совмест­ным постановлением Минтруда и ПФР от 27.02.2002г.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи представленных документов.

Пенсии индексируются в следующем порядке:

• пенсии федеральных государственных служащих - при централизованном повышении их денежного содержания (де­нежного вознаграждения) в порядке, установленном Правите­льством РФ;

• пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, участников Великой Отечественной войны, лиц, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, а также членов их семей, нетрудоспособных граж­дан - в порядке, установленном для индексации БЧ трудовых пенсий в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пенсии по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сер­жантов и старшин, и пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам их семей выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Предоставление пособия по безработице регулируется следующими нормативными актами: Законом РФ от 19.04.91 г. № 1032-1 "О занятости населения в РФ", постановлением Пра­вительства РФ от 22.04.1997 г. № 458 "Об утверждении Поряд­ка регистрации безработных граждан" и другими нормативны­ми актами.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей рабо­ты, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии со ст.25 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181 "О социа­льной защите инвалидов" инвалид может быть признан безра­ботным только при наличии трудовой рекомендации.

Пособие по безработице - это выплата, предоставляе­мая в течение установленного законом срока лицам, признан­ным безработными, в размере, пропорциональном утрачен­ному заработку, или в твердой сумме.

Решение о признании гражданина безработным принима­ется органами службы занятости по месту его жительства не позднее 11 дней со дня предъявления паспорта со всеми нео­бходимыми документами (трудовая книжка, диплом об обра­зовании, справка о заработке за последние 3 месяца работы и др.)

Не могут быть признаны безработными:

• лица, не достигшие 16 лет;

• пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости, за выслугу лет и другие категории.

Граждане, которым отказано в признании их безработны­ми, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через две недели.

Подходящей считается работа, в том числе временного характера, которая соответствует уровню профессиональной подготовки гражданина, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы за­нятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.

Любая оплачиваемая работа, отвечающая требованиям трудового законодательства считается подходящей для граждан:

• впервые ищущих работу (ранее не работавших) и не име­ющих профессии (специальности);

• уволенных более одного раза в течение одного года, пред­шествовавшего начал у безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;

• прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке;

• стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направ­ленных органами службы занятости на обучение и отчислен­ных за виновные действия;

• отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смеж­ную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;

• состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;

•обратившихся в органы службы занятости после оконча­ния сезонных работ.

Не может считаться подходящей работа, которая связана с переменой места жительства без согласия обратившегося, не отвечает правилам и нормам по охране труда и технике безопасности, состоянию здоровья и другим требованиям, закрепленным в законе.

Студентам следует осознать, почему определенные кате­гории граждан не могут быть признаны безработными. При изучении законодательства особенно внимательно они долж­ны изучить нормы, устанавливающие, какая работа считается подходящей и какая не может быть признана подходящей, для кого любая работа является подходящей. Необходимо усвоить процедуру признания граждан безработными.

Пособие по безработице назначается со дня признания лица безработным. Лицам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата рабо­тников, но не трудоустроенным в течение периода, когда за ними сохранялась средняя заработная плата с зачетом выхо­дного пособия, пособие по безработице предоставляется пос­ле истечения указанного периода.

Срок выплаты пособия по безработице не может превы­шать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 кале­ндарных месяцев. Для лиц, впервые ищущих работу; стремя­щихся возобновить трудовую деятельность после длительно­го перерыва; уволенных из организаций по собственному же­ланию; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; уволенных из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовав­ших началу безработицы, и работавших в этот период менее 26 календарных недель, а также для лиц, направленных орга­нами службы занятости на обучение и отчисленных за винов­ные действия, каждый период выплаты пособия по безрабо­тице не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. Общий период выплаты пособия по безработице для этих лиц не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календар­ных месяцев.

Безработные, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице.

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в уста­новленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Лицам, не достигшим пенсионного возраста, но имеющим страховой стаж 25 лет (муж.) и 20 лет (жен.), а также специа­льный стаж, дающий им право на досрочное назначение тру­довой пенсии по старости, продолжительность выплаты посо­бия по безработице увеличивается на две календарные недели за каждый год работы, превышающий необходимый стра­ховой стаж. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных безработными:

• имеющие требуемый минимальный стаж работы до нас­тупления безработице;

• не имеющие необходимого стажа.

Пособие исчисляется в процентном отношении от средне­го заработка за последние три месяца работы, если обратив­шийся за ним гражданин имеет установленный законом стаж работы - не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.

В первые 12 месяцев безработицы его размер составляет:

• в первые три месяца - 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия);

• в следующие четыре месяца - 60%;

• в дальнейшем - 45%, но во всех случаях не выше и не ниже установленной законом максимальной и минимальной суммы.

В течение следующих 12 месяцев пособие выплачивается в минимальном размере с учетом районного коэффициента.

Минимальный и максимальный размер пособия по безра­ботице определяется Правительством РФ ежегодно. В соот­ветствии с Постановлением Правительства РФ от 04.11.2004 г. № 591 с 01.01.2005 г. минимальный размер пособия по безрабо­тице составляет 720 руб., а максимальный – 2880 руб. в месяц.

Безработным (впервые ищущим работу; стремящимся во­зобновить трудовую деятельность после длительного пере­рыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, и др.) пособие назначается:

• в первые 6 месяцев безработицы - в размере 1,5-кратной величины минимального пособия с учетом районного коэффи­циента;

• во вторые 6 месяцев безработицы - в минимальном разме­ре с учетом районного коэффициента.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследс­твие Чернобыльской и других радиационных катастроф, к по­собию по безработице выплачивается дополнительное посо­бие, размер которого зависит от зоны проживания.

В определенных случаях органы службы занятости могут принять решение о приостановке выплаты пособия по безра­ботице или снижении его размера.

Период, в течение которого выплата пособия была приос­тановлена, включается в общий срок выплаты пособия, но не засчитывается в страховой стаж.

Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:

• признания безработного занятым;

• прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению службы занятости с выплатой стипендии;

• переезда в другую местность;

• получения пособия обманным путем;

• назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет. Пособие не выплачивается в периоды:

• временной нетрудоспособности;

• отпуска по беременности и родам;

• выезда из постоянного места жительства в связи с обуче­нием в вечерних и заочных учебных заведениях;

• призыва на военные сборы.

Указанные периоды не засчитываются в общий срок вып­латы пособия и продлевают его.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать более продол­жительные сроки выплаты пособий за счет средств соответст­вующих бюджетов.

Одним из важнейших видов социального обеспечения яв­ляется пособие по временной нетрудоспособности. Его пре­доставление регулируется Положением о порядке обеспече­ния пособиями по государственному социальному страхова­нию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. с последующими изменениями и дополнениями и другими нормативными правовыми актами.

Право на пособие имеют лица, работающие по трудовому договору, а также граждане, которые в период своей деятель­ности подлежат обязательному государственному социально­му страхованию. Это означает, что за них уплачивается ЕСН, который перечисляется в Фонд социального страхования РФ (ФСС) в виде страхового взноса. Индивидуальные предприни­матели, адвокаты и некоторые другие категории самозанятых лиц могут платить взносы в ФСС в добровольном порядке.

Безработным пособие по временной нетрудоспособности предоставляется из средств федерального бюджета.

Пособие по временной нетрудоспособности - это вып­лата, предоставляемая в целях частичной компенсации утра­ченного трудового дохода в случаях, когда выполнение рабо­ты или иной деятельности невозможно в связи с краткосроч­ным ухудшением здоровья.

К числу фактов, порождающих возникновение правоотно­шений по поводу выплаты данного пособия, относится не толь­ко сам факт наступления временной нетрудоспособности, но и факт ее наступления в период работы. Выплата пособия производится также в случаях, когда временная нетрудоспособность, длящаяся свыше месяца, или отпуск по беременно­сти и родам наступили в течение месячного срока после уволь­нения с работы по уважительной причине. Это правило расп­ространяется и на лиц, заболевших в течение месяца после увольнения с военной службы.

Пособие по временной нетрудоспособности выдается в случаях:

• заболевания (травмы);

• санаторно-курортного лечения;

• болезни члена семьи и необходимости ухода за ним;

• карантина;

• временного перевода на другую работу в связи с заболе­ванием туберкулезом или профессиональным заболеванием;

• протезирования с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия;

• беременности и родов.

Единственным основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является больничный листок (листок нетрудоспособности), оформленный в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяю­щих временную нетрудоспособность граждан от 19.10.1994 г. В случае его утраты пособие может выплачиваться по дубликату.

Больничный листок служит подтверждением временной нетрудоспособности для граждан РФ, иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, работающих на территории РФ. Больничные листы выдаются также безработным; бывшим военнослужащим и гражданам, у которых нетрудоспособность наступила в течение месячного срока после увольнения со службы или увольнения с работы по уважительным причинам.

Право выписывать листки нетрудоспособности имеют ле­чащие врачи государственной, муниципальной и частной сис­темы здравоохранения на основании лицензии на проведе­ние экспертизы временной нетрудоспособности при предъяв­лении гражданином документа, удостоверяющего личность.

Документ, удостоверяющий нетрудоспособность при забо­леваниях (травмах), должен оформляться в день установления нетрудоспособности, включая праздничные и выходные дни. Не допускается указание в нем прошедших дней, за которые больной не был освидетельствован врачом. В исключитель­ных случаях это может сделать только клинико-экспертная комиссия. Лицам, обратившимся за медицинской помощью в конце рабочего дня, с их согласия больничный листок может быть выписан со следующего рабочего дня.

В зависимости от причин нетрудоспособности действуют разные правила выдачи документов, ее удостоверяющих: