Методы регулирования социально-трудовых отношений
Международная организация труда имеет огромный опыт в регулировании социально-трудовых отношений на основе различных методов, что обеспечило ей международный авторитет и признание. Среди всего многообразия приемов и методов регулирования социально-трудовых отношений можно выделить три основных :
1.Разработка и принятие международных трудовых норм
2.Предоставление странам помощи в решении соц.-труд. проблем
3.Проведение исследований и осуществление публикаций по соц.-труд. проблемам.
В процессе осуществления своей деятельности по регулированию социально-трудовых отношений МОТ разрабатывает международные трудовые нормы, направленные на улучшение условий труда и жизни трудящихся, повышение возможностей занятости и поддержку основных прав человека, совершенствования общего и профессионального образования.
Международные трудовые нормы охватывают следующие области: основные права человека в сфере труда (ликвидация принудительного труда, равенство возможностей и т.д.), содействие занятости, улучшения условий труда и производственной среды; инспекция труда и трудовых отношений; социальное обеспечение трудящихся, особенности труда в отдельных отраслях, труд некоторых категорий трудящихся.
Международные трудовые нормы устанавливаются конвенциями и рекомендациями МОТ.
Конвенции и рекомендации как два вида международно-правовых актов МОТ различаются по своей юридической природе. Конвенции - это международно-правовые договоры, закрепляющие для государств-членов, которые ратифицировали, обязательства юридического характера. Рекомендации предназначены только для создания ориентиров при выработке государствами-членами Организации своей политики в той или иной сфере трудовых отношений, при разработке национального законодательства и практических мероприятий.
Система контроля за применением конвенций и рекомендаций МОТ базируется на Уставе этой организации. Она включает в себя, во-первых, регулярный контроль, основанный на докладах правительств государств-членов, и во-вторых, ряд специальных контрольных процедур, основанных на рассмотрении представлений и жалоб. Согласно Уставу МОТ государства-члены должны представлять ежегодные доклады о принятых ими мерах для применения ратифицированных конвенций. На практике в соответствии с ныне действующей системой представления докладов, утвержденной Административным советом, доклады по наиболее важным конвенциям, относящиеся к основным правам человека в сфере труда, представляются один раз в два года, а других конвенциях - один раз в четыре года.
Международное техническое сотрудничество. Для международного технического сотрудничества был создан институт экспертов. Эксперты набираются из разных стран мира и работают по проектам МОТ преимущественно в развивающихся странах.
В последнее время деятельность экспертов все больше становится составной частью национальных планов развития. В компетенцию экспертов входит формирование концепций по таким основным вопросам: содействие полной занятости, развитие человеческих ресурсов, повышение уровня жизни; совершенствование трудового законодательства, предоставление помощи в развитии трипартизма, улучшения социально-трудовых отношений, совершенствование профессионально-технического образования, внедрение современных методов управления; улучшение условий труда и т. п.
Помимо работы экспертов и советников техническая помощь включает поставки необходимого оборудования, предоставление стипендий для подготовки национальных кадров, как на местах, так и путем их командирования в другие страны, организацию различных семинаров, в основном для представителей развивающихся стран.
Исследовательская и издательская деятельность МОТ. Нормотворческая деятельность и техническое сотрудничество основываются на систематических исследованиях. Они ведутся непосредственно основными департаментами МБТ, Международным институтом социально-трудовых исследований МОТ в Женеве (МИСТИ), а по вопросам образования - Туринским центром.
МОТ планомерно осуществляет свои исследовательские программы, проводит сбор, обобщение и анализ данных по социально-трудовым вопросам всех стран мира.
Таким образом, нормотворческая деятельность МОТ - это важнейший метод ее работы, применяющийся во всех сферах деятельности.