Етап. Формулювання порядку денного 4 страница
Питання: Чому розробка законів є невідкладною і постійною справою? Обгрунтуйте свою відповідь власним прикладом.
Текст 2.
80 років тому Демократична Федерація Охайності почала перехід на сучасний автотранспорт. Країна придбала в Автомобільній Республіці 10 тисяч нових автомобілів. Одночасно був прийнятий і відповідний Дорожній кодекс (сукупність законів про дорожній рух). Уряд витратив великі гроші на навчання суддів Автомобільного суду. Коли почалося ще створення Дорожньої поліції, більша частина громадян висловила протест, аргументуючи тим, що:
“Автомобілі належать не всім, ми не хочемо платити більше і так вже багато грошей витрачено!”. Проект створення дорожньої поліції був згорнутий.
Питання: Чи можна буде здійснити перехід на автотранспорт у даній Федерації без проблем? Назвіть декілька складних ситуацій, які очікують мешканців країни.
Текст 3.
100 років тому в Королівстві Правильних Шляхів з”явились перші автомобілі. Їхня кількість швидко зросла до кількох тисяч. За наказом Короля було побудовано 10 тис км. сучасних шосейних доріг. Король доручив розробити Кодекс дорожнього руху, що і було зроблено. Потім були організовані спеціальні курси дорожньої поліції. Через два роки сотні співробітників вийшли на дороги, щоб затримувати порушників. На дорожню поліцію була покладена повна відповідальність за управління рухом і порядок на дорогах. Роботи їй вистачало. Кількість покараних зростала з кожним днем. До поліції зверталися зі скаргами як постраждалі пішоходи, так і водії, вимагаючи розв’язання багатьох суперечок.
Через деякий час серед громадян розвинулось невдоволення станом справ дорожнього руху.
Питання: Поясніть, наводячи приклади, чому було неминучим невдоволення і розчарування? Чого не вистачає в діях Короля? Як би ви змінили роль Дорожньої поліції?
Зверніть увагу!
Основними ознаками сучасної демократичної держави вважаються:
· здійснення в державі народовладдя; суверенітет народу;
· вільні та відкриті вибори;
· проголошення людини, її життя, здоров’я, честі і гідності найвищою соціальною цінністю; гарантовані державою права і свободи людини;
· захист державою прав меншості;
верховенство права та можливість захистити свої права, зокрема в суді;
· розподіл державної влади
· багатоманітність суспільного життя;
Перевірте себе
Проаналізуйте наведені ситуації і визначте, чи могло це трапитись в державі, в якій дотримуються принципів демократії.
1.Суд виправдав звинувачуваного за образу президента держави, але президент, пояснивши, що в нього є докази вини цієї особи, змінив вирок суду і віддав наказ про позбавлення його волі.
2.Суд виправдав звинувачуваного у здійсненні крадіжки, хоча він відмовився дати покази.
3.Контролер наказав пасажиру без квитка вийти з автобуса. Коли той не підкорився і не сплатив штраф, він силою виштовхнув його з автобуса, вчинивши йому матеріальну шкоду: порвав одежу і розбив годинник.
4.Поліцейський відібрав автомобіль у п’яного водія і віддав його місцевому дитячому садку.
5. Після декількох несправедливих рішень суду громадяни зібрались і вирішили звільнити суддю з посади. Вони перегодили вхід до приміщення суду і не дозволили судді зайти, оголосивши, що вони йому не довіряють.
6.Президент країни ввів податок у розмірі 3 гривні на місяць для всіх господарів собак, наказавши всі зібрані гроші перераховувати в фонд бродячих тварин. За несплату податку передбачався штраф у розмірі 50 гривень.
Поняття і терміни: * правління більшості * дотримання прав меншості * дотримання прав і свобод людини * вільні та відкриті вибори * правова держава, * політичний та ідеологічний плюралізм *влада * державна влада * апарат засобів впливу * демократичний та авторитарний режим влади * розподіл влади * законодавча, виконавча і судова влада.
Це Ви зможете зробити самі
- Вирішіть і коротко запишіть: до якої влади і чому ви б звернулись, якщо б хотіли змінити закон про права споживача?
- якщо б вам продали неякісний телевізор і відмовили повернути гроші?
- якщо б ви побачили, що в магазинах вашого міста або села продають “Пепсі” та “Фанту”, на яких відсутні фірмові знаки виробників?
КОМУ НАЛЕЖИТЬ ВЛАДА
* які форми правління можливі за умов демократії? *система
державної влади в Україні*
“Тому, хто буде володарювати над іншими, належить спочатку навчитися володарювати над собою”
Демокріт
“Єдиний для суверенного народу спосіб зберегти ту міру влади, яка йому потрібна і яку він сам може здійснювати, полягає в тому, щоб не давати своїм правителям необмеженої влади”
Джованні Сарторі
“Щоб не було можливості зловживання владою, необхідний такий порядок речей, при якому різні влади могли б обопільно стримувати одна одну…”
Ш.Монтеск”є
“Жодна країна не в змозі довго насолоджуватись щастям і спокоєм, якщо народ її не збільшує поступово свою владу, не розширює своїх прав і не втручається в роботу державної машини”
Г.Бокль
Після цього уроку ви зможете:
· розрізняти парламентську, президентську і змішану систему;
· називати держави, де існують названі системи;
· обгрунтовувати переваги і недоліки різних систем;
· визначати існуючу в Україні систему державної влади
1. ЯКІ ФОРМИ ПРАВЛІННЯ МОЖЛИВІ ЗА УМОВ ДЕМОКРАТІЇ?
Подумайте і дайте відповідь
Як ви думаєте, хто в Україні має більше влади – президент чи Верховна Рада?
Можна прояснити це питання шляхом голосування за трьома тезами:
-більше влади у президента;
-більше влади у Верховної Ради;
-вони рівноправні
Переваги демократії доведено бодай тим, що сьогодні найбільш розвинутими в економічному та соціальному плані є демократичні держави. Серед найбільш розвинутих країн сучасного світу – США, Великобританія, Франція, Японія, Канада. Ці країни давно йдуть шляхом демократії. В останні десятиліття в світі відбулися якісні зміни: демократичний шлях розвитку обрало багато держав у Східній та Центральній Європі, Азії, Африці, Латинській Америці.
Історії відомі дві основні форми правління (тобто формування і здійснення влади): монархія і республіка. Монархія, що означає в перекладі з грецької влада однієї особи, здавалося б не дуже відповідає демократії. Однак низка сучасних парламентарних (конституційних) монархій: Англія, Бельгія, Іспанія, Норвегія, Швеція, Японія – цілком демократичні. Повноваження монарха тут суттєво обмежені. Основні питання державного життя в цих країнах регулюються парламентами.
Республіка (від латинського “справа народу”) ближче до демократії. Влада в республіці здійснюється виборними органами, виборним головою держави. Є два види республік: парламентська та президентська.
Для парламентськоїреспубліки характерна влада вищого законодавчого органу – парламенту. Він створює закони держави, формує уряд, який підконтрольний парламенту. Головою уряду є лідер партії, яка перемогла на виборах, або президент, який обирається парламентом. Парламент має право відправити голову уряду у відставку.
В президентськійреспубліці голова держави (президент) обирається громадянами і не відповідає перед парламентом. Він є одночасно головою виконавчої влади і уряду (наприклад, в США і Мексиці). При згоді з парламентом президент сам формує уряд. Він може пропонувати парламенту свої закони, а також має право “вето” – заборону законів, прийнятих парламентом. Але і парламент може впливати на президента: він може оголосити імпічмент, тобто зняти президента з його посади.
В сучасний період з’явилися і розвиваються змішаніформи правління. У напівпрезидентськійреспубліці і президент і парламент обираються на прямих виборах і є взаємно незалежними. Формування уряду і його праця залежать від них обох. Президент формує уряд, який є підконтрольним президенту, але парламент може висловити недовіру уряду. Президент володіє правом розпуску парламенту. Напівпрезидентськими є Австрія, Польща, Росія, Фінляндія, Франція. За Конституцією 1996 року Україна також має напівпрезидентську форму правління.
Різним формам правління властиві свої переваги і недоліки. В парламентарній республіці існує єдність законодавчої і виконавчої влади. Але уряд може бути слабким завдяки роз’єднаності парламенту, розділеного на партійні групи. Сила президентської республіки в тому, що президент обирається народом, що забезпечує стабільність, особливо в складні для країни періоди. Однак в цьому випадку, як правило, виникає більше суперечок між парламентом і виконавчою владою.
Кожне суспільство само визначає, які форми та принципи демократії є для нього найважливішими, і в наданні такої можливості також проявляється універсальність демократії
ДОКУМЕНТИ РОЗПОВІДАЮТЬ…
Державний устрій США
США є федеральною республікою з президентською системою правління. Головою держави і уряду є президент, якого обирають на двомісячних виборах. Президента вибирає колегія електорів, обрана громадянами на загальних виборах.
Президент є головнокомандуючим Збройних сил. Він пропонує законодавчу програму, затверджує закони, прийняті Конгресом, розробляє проект бюджету, заключає міжнародні угоди, призначає вищих посадових осіб.
Президента можна зняти з посади тільки за звинуваченням у злочині (державна зрада, хабарництво тощо). Звинувачення може висунути Палата представників, а розглянути Сенат.
Законодавча влада належить Конгресу, який складається з двох палат – Сенату, куди вибираються 100 сенаторів на 6 років (по 2 від кожного штату) і Палати представників – 435 представників, які вибираються на 2 роки.
Виконавча влада належить президенту, який створює свій уряд (кабінет). Уряд має бути затверджений Сенатом. Він складається з міністрів і секретарів, котрі керують департаментами окремих галузей. Уряд не є відповідальним перед Конгресом.
Окремі штати мають свої Конституції, свою виконавчу владу (губернатора), законодавчу владу, а також судову владу. Штати мають свої закони та широку автономію (за виключенням зовнішніх справ, оборони та випуску грошей) але вони повинні дотримуватись федеральної Конституції.
Державний устрій Великобританії
Великобританія є парламентарною монархією. Конституції як окремого документа немає. Вона складається з парламентських законів, прийнятих протягом століть.
Головою держави є король. За законом король має широкі права. Король підписує закони, прийняті парламентом, скликає і розпускає парламент, призначає вищих посадових осіб. Але всі ці права є формальними (представницькими), оскільки від імені короля править прем”єр-міністр.
Законодавча влада належить королю і парламенту, що складається з Палати общин або Палати представників і Палати лордів.
Палата общин (650 представників) на 5 років обирають громадяни на прямих виборах. Палата лордів складається з 1184 представників знаті, які отримали свої титули від короля або в спадщину.
Виконавча влада належить прем”єр-міністру, який створює і керує урядом – кабінетом.
Прем`єр-міністром король призначає лідера партії, котра отримала більшість голосів на виборах Палати общин.
До закінчення повноважень палати общин, за пропозицією прем”єр-міністра, король може розпустити палату общин і призначити нові вибори.
Подумайте і дайте відповідь
Розділіться на дві приблизно однакові групи. Одна – познайомиться з текстом “Державний устрій США”, інша – “Державний устрій Великобританії”.
Оберіть з кожної групи трьох прес-секретарів, які будуть відповідати на питання про устрій “своєї” держави. “Американці задають питання “англічанам” і навпаки по черзі.
Виконайте та обміркуйте
Об`єднайтеся в 6 груп і прочитайте наведені нижче тексти (кожний із текстів одержать дві групи). Складіть перелік небезпек, які загрожують стабільності держави в даній системі.
В процесі підготовки зверніть увагу, в якій із систем більшу загрозу створює:
1)президент, який може прийняти необдумане рішення?
2)парламент, який не зможе створити коаліційний (тобто такий, в якому представлені різні партії) уряд?
3)недостатнє взаєморозуміння між президентом і парламентом?
4) що треба змінити в системі влади, щоб ліквідувати таку загрозу?