Экологический менеджмент на предприятии

Экологический менеджмент - процесс и рез-т инициативной деят-ти предприятий, направленной на улучшение экологических целей и задач, определяемых экологической политикой этих предприятий. В соврем мире очевидна взаимосвязь такого вида менеджмента с возможностью получения значительных экономических эффектов при инвестициях в произв-во. На практике экологический менеджмент зависит от инициативы и личной заинтересованности руководства предприятия и его персонала в рез-тах деят-ти предприятия. И предст систематически совершенствуемую из года в год деят-ть предприятия по предотвращению воздействия произв-венных факторов на окр среду. Сис-ма экоменеджмента на предприятии предст собой часть общепроизв-венного менеджмента. В своей общей части экологический менеджмент состоит из таких элементов, как организационная структура, планирование экологической деят-ти, практическая работа в этом направлении, а также оценка достигнутых рез-тов и совершенств-ние политики предприятия в области экологии. Такая система перед внедрением должна пройти стадии разработки, утверждения и публичного декларирования экологической политики предприятия. В дальнейшем экологический менеджмент на предприятии сводится обычно к планированию, организации, внедрению, внутреннему мониторингу и внешнему аудиту, периодическому анализу и корректировке системы. Важно отметить, что на практике, внедренный на предприятии экологический менеджмент способен уже на первых этапах своей реализации приводить к значительным экономическим результатам: экономии и сбережению сырья, материалов и энергетических ресурсов; снижению затрат на производство и потерь; значительному повышению качества продукции; снижению экологических платежей. Более того, внедренный на предприятии экоменеджмент способен создать благоприятный имидж для предприятия, имидж экологически ответственного предприятия; привлечь внимание инвесторов; повысить конкурентоспособность продукции и эффективность маркетинговых и рекламных акций, и т.п.

 

31.Экологическая сертификация, экол лицензирование, экол паспортизация как инструмент управления природоохр деят.Экол сертификацией явл деят-ть по подтверждению соответствия, осуществляемая органом по сертификации, аккредитованным в Системе аккредитации РБ, объектов оценки соответствия требованиям нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области охраны окр среды. Объекты эколог сертиф: сис-ма управления окр средой; продукция; компетентность персонала в выполнении работ в области охраны окр среды; оказание услуг в области охраны окр среды; и др. Гос регулирование в области экол сертиф осущ-ся Президентом РБ, Советом Министров РБ, Гос комитетом по стандартизации РБ и Мин-вом прир ресурсов и охраны окр среды РБ. Эколог лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей, переоформлением, приостановлением и аннулированием лицензий в области охраны окр среды, природопольз-ния и обеспечения безопасности в эколог сфере, а также с надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами (лицами, имеющими лицензию) соотв-ющих лицензионных требований и условий. Оно вкл в себя элементы администр разрешительно - контрольной сис-мы, опирающейся на ограничивающие условия: эколог стандарты, нормативы и лимиты и сертификаты; требования осущ-ить оценку воздействия на окр среду и представить ее рез-ты на гос эколог экспертизу; обязат-ность эколог-го контроля и т. д. В эколог паспорте природопользователя обобщается инф-ция об уровне исп-ния природопольз-лем ресурсов и степени воздействия его произв-в на окр прир среду, а также сведения о разрешениях на право природопольз-ния, нормативах воздействий и размерах платежей за загрязнение окр прир среды при исп-нии прир-х ресурсов. Эколог паспорт явл с одной стороны наиболее полным документом о природоохр деят-ти предприятия, а с другой – инф-ционной базой для целей управления природоохр деят-тью на предприятии.

В него входят свыше 30 разл осн-ных сведений о природоохр деят-ти предприятия: общие сведения о природопольз-ле; сведения о динамике землепольз-ния; сведения о выпускаемой природопольз-лем продукции; краткая хар-ка произв-в; эколого-произв-венные показатели; эколого-эконом показатели; и др.

32.Планирование и прогнозирование природоохранной деятельности.Одна из существенных особенностей разработки плана-прогноза природопользования состоит в том, что объек­том планирования явл-ся не только соц-эконом, но и природные процессы и явления. Природоохранное прогнозирование и планирование осущ-ся на территориальном и отраслевом уровнях. Террито­риальное прогнозирование и планирование на гос. уровне призвано обеспечить экологически обоснованное разви­тие и размещение производительных сил, Отраслевое природоохранное планирование проводится ми­нистерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями, согласовывается с осн-ными показателями территориального планирования и чаще всего связано с проблемами рационального исп-ния отдельных прир ресурсов. Прогнозирование и планирование рационального исп-ния отд-ных видов прир-х ресурсов и охраны прир сред проводится при помощи действующих методов (балансо­вого, нормативного, программно-целевого, экспертных оценок и т.д.) и строится на основе учета особ-стей и значимости, изменений объема и кач-ва каждого из них. Формирующаяся в Беларуси система прогнозирования и планирования должна способствовать обеспечению технологической последовательности разработки мероприятий по охране окружающей среды, их сбалансирован­ности материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами.

 

Основные виды эколого-экономического планирования.

По от­дельным природным средам и природным компонентам плани­руются показатели: по охране атмосферного воздуха— лимит, то есть относи­тельное ограничение загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу стационарными источниками загрязнения, и сниже­ние общего количества этих выбросов; ввод в действие устано­вок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из от­ходящих газов; необходимые капитальные вложения; по использованию и охране водных ресурсов— объем ис­пользуемой воды; объем оборотной и последовательно используе­мой воды; лимит допустимых сбросов сточных вод в поверхнос­тные водоемы (с выделением загрязненных, нормативно-очищен­ных, нормативно-чистых сточных вод), по охране земельных ресурсов — показатели "рекультива­ция земель" и "капитальные вложения на охрану и рациональ­ное использование земельных ресурсов", а также строительство комплексов и полигонов по переработке отходов; по охране лесных ресурсов— показатели защиты лесов от вредителей и болезней биологическими методами и авиацион­ная охрана лесов от пожаров; по минерально-сырьевым ресурсам— лимит добычи полез­ных ископаемых (нефти, торфа, калийной и поваренной соли, цементного сырья);по охране других биологических ресурсов — уровень дос­тижения оптимальной численности основных видов охотничье-промысловых животных и данные по организации государ­ственных заповедников и национальных парков; реабилитация территорий, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС,характеризуется показателем финанси­рования природоохранных мероприятий; объемом капиталь­ных вложений за счет средств, выделенных на ликвидацию ее последствий. Формирующаяся в Беларуси система прогнозирования и планирования должна способствовать обеспечению технологической последовательности разработки мероприятий по охране окружающей среды, их сбалансирован­ности материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами.

34.Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности.Основой гос регулирования природопользования явл-ся экологическое законод-во, обеспечивающее правовую защиту природной среды. Правовое регулирование природоохранной деят-ти и рационального исп-ния прир-х ресурсов осущ-ся в нашем гос-ве на базе сов-сти нормативно–правовых актов, к которым относятся законы РБ, указы, декреты и директивы Президента, постановления и распоряжения Правительства, нормативные акты министерств и ведомств, а также международно-правовые акты. Экологическое законод-во определяет права и обяз-сти орг-ций, учреждений и граждан по обеспечению условий безопасного проживания на тер-рии республики; определяет экологические требования к хоз и иной деят-ти, особ-сти контроля и надзора в области охраны окр среды, меры и условия наказания за нарушение природоохранного законод-ва. Нарушение природоохранного законод-ва субъектами хоз-вования или отдельными гражданами влечет за собой административную, дисциплинарную, материальную и даже уголовную ответственность с обязательным возмещением нанесенного природной среде ущерба. Административными правонарушениями считаются несоблюдение требований природоохранного режима их исполь-зования; порча земель; нару-шение требований по охране недр и др. Меры: штрафы, предупреждения, запреты. Дисциплинарная ответственность - неисполнение лицами своих должностных обяз-стей, приведшее к нарушению природоохранного законод-ва без нанесения значит-ного ущерба состоянию прир среды или здоровью граждан. Меры: выговоры, лишение премий, понижение в должности и т.п. Материальная ответственность состоит в возмещении ущерба, причиненного их неправомерными действиями. К уголовной ответственности привлекаются субъекты, виновные в нанесении значительного ущерба природной среде, повлекшего гибель людей или особо крупные материальный потери. Меры: лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества, лишение права занимать определенные должности и другие виды наказаний, предусмотренные законодательством.

 

35.Нормирование и стандартизация в области охраны окр среды.Нормирование и стандартизация - основная правовая мера рационального природопользования и охраны окр среды.

Под нормированием в области природопользования и охраны окр среды понимается установление уполномоченными гос органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законод-ва. Стандартизацию определяют как деяте-ть по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения: а) безопасности продукции, работ и услуг для окр среды, жизни, здоровья и имущества; б) кач-ва продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; в) единства измерений; г) экономии всех видов ресурсов; д) безопасности хоз объектов с учетом риска возникн-ния природных и техногенных катастроф и др-х чрезвычайных ситуаций. Соотв-но, экологическая стандартизация м/б определена как установление в стандартах требований по рациональному природопользованию и охране окр среды. Эколог нормир и стандартиз могут изучаться и анализироваться в разных кач-вах: как правовые меры охраны окр среды, как правовой институт и как функции гос управления в области охраны окр среды и рационального использования прир ресурсов. В природоохранной практике во всем мире, нормирование и стандартизация с давних пор исп-ся в кач-ве одной из осн-ных мер или инструментов охраны окр среды. Будучи урегулированной в природоохранном законод-ве, такая мера становится правовой. Это означает, с одной стороны, что эколог нормир и стандартиз должны в обязательном порядке осущ-ся уполномоченными гос стр-рами. С другой стороны, правовой хар-р данной меры проявляется в том, что установленные экологические нормативы и стандарты должны соблюдаться всеми природопользователями. Сов-сть правовых норм, регулирующих отношения по разработке, принятию и обеспечению соблюдения эколог-х нормативов и стандартов, образует институт эколог-го права. Наконец, разработка и принятие экологических нормативов и стандартов предст собой одно из направлений природоохранной деят-ти уполномоченных гос органов. Другими словами, нормир и стандартиз явл одной из ф-й гос управления охраной окр среды и природопользованием.