Экономические взгляды Д.А. Голицына и А.Н. Радищева
Князь Голицын Дмитрий Алексеевич (1734-1803) был весьма просвещенным человеком. В 1796 г. он издал книгу ²О духе экономистов², в которой затронул вопросы управления государством. Он считал, что управление государством должно быть основано на понимании роли земледелия. Он признавал источником богатства не торговлю, а производство, но ограничивал его сельским хозяйством.
Голицын предлагал отпускать крестьян на волю за большой выкуп и без наделения землей. Арендаторами помещичьей земли должны стать богатые крестьяне, которые будут эксплуатировать безземельных односельчан.
Радищев Александр Николаевич (1749-1802) изложил свои взгляды в книге ²Путешествие из Петербурга в Москву² (1790 г.). В книге он реалистически изобразил все стороны русской жизни и различные сословия; рассмотрел политические, социальные, экономические и другие проблемы; указал на источники беззакония и бесправия – самодержавие и крепостничество. Он сделал вывод, что существующее положение вещей можно изменить лишь путем народной революции, которая разрушит самодержавно-крепостнический строй.
Радищев высоко оценил реформы Петра Ι по развитию промышленности и торговли, но отмечал их недостатки и противоречия, тормозом их развития он считал старую крепостническую основу. Развитие мануфактур и ремесел Радищев рассматривал на основе ликвидации крепостничества и образования мелких товаропроизводителей.
Радищев первым из российских экономистов дал обстоятельный анализ бумажно-денежного обращения, показал негативные последствия выпуска бумажных денег в количестве, превышающем потребности товарного обращения.
Он критиковал все действующие виды налогов, в том числе и подушную подать Петра Ι. Считал, что облагать налогом необходимо все слои населения, но с учетом их имущественных доходов.
Преобразования Александра I, реформы М.М. Сперанского и Н.С. Мордвинова
Преобразования Александра I
Александр Ι (1777-1825) был воспитан в духе просветительства. Стремился руководствоваться принципом законности в управлении государством. Он писал, что основным недостатком государственного порядка является «произвол правления».
Он пытался создать свод законов управления государством. В этом ему помогали его близкие друзья, которые создали «Негласный комитет». Основным мероприятием этого комитета была реформа центрального управления. В 1801 г. был издан манифест об учреждении министерств, которые заменяли действующие петровские коллегии.
Александр Ι осуществлял борьбу с бюрократией путем упорядочивания всех звеньев управленческого аппарата, рационализации политического устройства на основе принципов законности и гражданственности. Проект государственных реформ он поручил подготовить своему ближайшему помощнику М.М. Сперанскому.
План государственных преобразований М.М. Сперанского
Сперанский Михаил Михайлович (1772-1839) подготовил план государственных преобразований в 1809 г. («Введение к Уложению государственных законов»). Решение проблемы экономического развития России он видел в целенаправленной политике правительства по созданию экономически независимого сословия. Основа независимости – всемерное расширение института частной собственности.
Он ставил вопрос о народном воспитании и считал, что задачей правительства является создание сети учебных заведений и библиотек, а также общее воспитание молодежи. Сперанский предложил создать недалеко от Петербурга специальный закрытый лицей для ограниченного числа дворянских детей знатных фамилий, где они могли бы получить самое лучшее образование, а в дальнейшем работать в центральных учреждениях России.
Крепостной строй он не пытался отменить, а считал, что тот отменится сам по себе постепенно под влиянием развития промышленности, торговли и просвещения.
Сперанский предложил разделить систему власти на 3 части: законодательную, исполнительную и судебную. Вопросы законодательства находились бы в ведении Государственной Думы; суда – в ведении Сената, управления государством – в ведении министерств ответственных перед Думой.
Сперанский видел объединение законодательной, исполнительной и судебной систем власти в самодержавной власти императора, поэтому он предложил создать Государственный Совет.
По его инициативе был принят план финансового оздоровления страны. Среди прочих мер этого плана предусматривалось ввести новый подоходный прогрессивный налог на доходы помещиков с их земель.
По инициативе Сперанского вместо 8 существующих министерств их должно было стать 11. В 1811 г. им было разработано Общее положение о министерствах.
Главной заслугой Сперанского считается успешное осуществление огромной работы по систематизации и кодификации российского законодательства. Под его руководством были подготовлены первое Полное собрание законов Российской империи в 45 томах (1830) и Свод законов Российской империи в 15 томах (1832).