Понятие и состав экологического мониторинга

Экологический мониторинг (от англ. to monitor – контролировать, проверять), или мониторинг окружающей среды, представляет собой комплексную систему наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов [27].

Экологический мониторинг проводится на четырех уровнях – локальном, региональном, национальном и глобальном (планетарном). Локальный мониторинг разрабатывается на уровне промышленных, энергетических, транспортных объектов, отдельных населенных пунктов; региональный связан с наблюдениями, отражающими определенные экосистемы в области, районе; национальный – в пределах какого-либо государства; глобальный отражает информацию по биосфере всей планеты.

При осуществлении глобального и национального мониторингов проводится комплексное наблюдение за следующими объектами и параметрами окружающей среды:

Атмосфера. Определяется химический, радионуклидный состав газовой и аэрозольной фазы воздуха, снега и дождя, его температура и влажность.

Гидросфера. Анализируется состав поверхностных и грунтовых вод, взвесей и донных отложений в природных водостоках и водоемах. Выясняется тепловое загрязнение вод.

Почва. Исследуется химический и радионуклидный состав почвы.

Биота (исторически сложившаяся совокупность растений и животных, объединенных общей областью распространения). Проводится наблюдение за химическим и радиоактивным загрязнением сельскохозяйственных угодий, растительного покрова, почвы, наземных сообществ домашних и диких животных, птиц, насекомых, водных растений, рыб и планктона.

Урбанизированная среда. Контролируется химический и радиационный фон воздушной среды населенных пунктов, химический и радионуклидный состав продуктов питания, питьевой воды и др.

Население. Определяются характерные демографические параметры, а именно, численность, плотность населения, рождаемость и смертность, возрастной состав, заболеваемость, уровень врожденных уродств и аномалий и социально-экономические факторы.

При разработке проектов регионального и локального экологических мониторингов собирается информация об источниках поступления и перераспределения загрязнений в конкретном регионе.

Государственный экологический мониторинг осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в соответствии с главой X (ст. 63) Федерального закона № 7-ФЗ [27] в целях наблюдения за состоянием окружающей среды и воздействием антропогенных источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.

Порядок организации и осуществления государственного экологического мониторинга устанавливается Правительством РФ.

Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, полученная при осуществлении такого мониторинга, используется органами государственной власти РФ и ее субъектов, органами местного самоуправления для разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений, разработки федеральных программ в области экологического развития РФ, целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации и мероприятий по охране окружающей среды. Порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды регулируется законодательством.

Экологический контроль

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области ООС, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Экологический контроль в РФ осуществляется в соответствии с главой XI Федерального закона № 7-ФЗ [27] в целях обеспечения органами власти, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства и соблюдения требований в области ООС, а также обеспечения экологической безопасности (ст. 64).

Государственный экологический контроль (ст. 65) осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, порядок его проведения и перечень должностных лиц, осуществляющих такой контроль, определяется Правительством РФ. На региональном уровне перечень должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль, устанавливается в соответствии с законодательством субъектов РФ. Запрещается совмещение функций государственного экологического контроля и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

Государственные инспектора в области ООС при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке (ст. 66):

- посещать в целях проверки организации любой формы собственности, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

- проверять соблюдение нормативов, требований, норм и правил в области ООС, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по ООС;

- проверять выполнение требований, указанных в заключение государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

- предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области ООС;

- приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области ООС;

- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области ООС.

Производственный экологический контроль (ст. 67) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по ООС, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области ООС, установленных законодательством.

На железных дорогах России производственный экологический контроль осуществляют экологические лаборатории, созданные при отделах охраны природы дорог и выполняющие анализы содержания ЗВ в воздухе, воде и почве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, из рассмотренных в курсе лекций тем могут быть сделаны следующие выводы:

- антропогенное воздействие на окружающую среду привело к экологическому кризису в глобальном масштабе;

- предприятия железнодорожного транспорта осуществляют все виды загрязнения;

- воздействие железнодорожных предприятий на окружающую среду по сравнению с другими отраслями промышленности незначительно, однако они также вносят вклад в общее загрязнение;

- на железнодорожном транспорте уделяется большое внимание природоохранной деятельности, управление которой осуществляется на всех уровнях в системе российских железных дорог;

- экологические лаборатории железных дорог осуществляют производственный экологический контроль, предусмотренный законодательством РФ.

Библиография

1. Акимова Т.А. Экология. Человек – Экономика – Биота – Среда: учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. /Т.А.Акимова, В.В. Хаскин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 566 с.

2. Балацкий О.Ф. Экономика и качество окружающей среды /О.Ф. Балацкий, Л.Г. Мельник, А.Ф. Яковлев - Л.: Гидрометеоиздат, 1984. - 190 с.

3. Влияние загрязнений воздуха на растительность /Под ред. проф. д-ра естеств. наук Х.-Г. Десслера. Пер. с нем. – М.: Лесная пром-сть, 1981. – 184 с.

4. Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. – М.: Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды, 1999. – 60 с.

5. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды на территории Иркутской области в 1999 г. – Иркутск, Государственный комитет по охране окружающей среды Иркутской области Госкомэкологии России, Администрация Иркутской области, 2000. - 319 с.

6. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1999 году. Раздел 4. Транспорт. - http://www.ecocom.ru/Gosdoklad99/Part5-4.htm

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. – М.: Юристъ, 1988. – 480 с.

8. Давыдов Б.И. Биологическое действие, нормирование и защита от электромагнитных излучений. /Б.И. Давыдов, В.С. Тихончук, В.В. Антипов. - М.: Энергоатомиздат, 1984. – 177 с.

9. Инженерная экология. Учебник /Под ред. проф. В.Т. Медведева. – М.: Гардарики, 2002. – 687 с.

10. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды. – М.: МПР РФ, 1993. – 43 с.

11. Конституция Российской Федерации. – Новосибирск: Модус, 1997. – 54 с.

12. Лемешев М.Я. Эколого-экономическая модель природопользования // Всесторонний анализ окружающей природной среды. – Л.: Гидрометеоиздат, 1976. С. 266-276.

13. Машуков А.А. Воздействия предприятий железнодорожного транспорта на окружающую среду (на примере Восточно-Сибирской железной дороги) // География и природные ресурсы, 2005 - № 1. / А.А. Машуков, С.П. Никитин. – Новосибирск: Сибирское отделение РАН. С. 50-57.

14. Методические рекомендации по обоснованию эффективности инноваций на железнодорожном транспорте. – М.: МПС РФ, Научно-исследовательский институт тепловозов и путевых машин, 1999. – 131 с.

15. Никитин С.П. Эколого-экономические основы экспертизы объектов. Методическое пособие /С.П. Никитин. – Иркутск: ИрИИТ, 1994. – 65 с.

16. Никитин С.П. Изменчивость полей гидрологических характеристик в Западной Сибири /С.П. Никитин, В.А. Земцов. – Новосибирск: Наука, 1986. – 204 с.

17. О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления. Постановление Правительства РФ № 344 от 12.06.2003 г. – М.: Правительство РФ, 2003. – 21 с.

18. Павлова Е.И. Экология транспорта: учеб. для вузов /Е.И. Павлова, Ю.В. Буралев – М., Транспорт, 1998. - 232 с.

19. Протасевич Е.Т. Электромагнитное загрязнение окружающей среды: учебное пособие /Е.Т. Протасевич. – Томск: Изд-во ТПУ, 1995. – 52 с.

20. Протасов В.Р. Введение в электроэкологию /В.Р. Протасов, А.И. Бондарчук, В.М. Ольшанский. - М.: Наука, 1982. – 240 с.

21. Сайт Министерства природных ресурсов Российской Федерации. – http://www.mnr.gov.ru

22. Стандарт предприятия: единая система управления экологической безопасностью и охраной окружающей среды на Свердловской железной дороге СТП Н 001-01. – Екатеринбург: Свердловская железная дорога, 2001. – 126 с.

23. Тимофеева С.С. Экологический менеджмент: учебное пособие / С.С. Тимофеева. - Иркутск: Изд-во ИрГТУ, 2002. – 256 с.

24. Тимофеева С.С. Электромагнитная безопасность человека: учебное пособие /С.С. Тимофеева, Н.В. Бавдик. – Иркутск: Изд-во ИрГТУ, 2002. – 92 с.

25. Тимофеева С.С. Экология: учебное пособие /С.С. Тимофеева, Ю.В. Шешуков – Иркутск: Изд-во ИрГТУ, 2001. – 172 с.

26. Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». – М.: Инфра-М, 2003. – 17 с.

27. Федеральный закон «Об охране окружающей среды». – М.: Книга-сервис, 2005. – 48 с.

28. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: Книга-сервис, 2005. – 191 с.

29. Франсуа Рамад. Основы прикладной экологии /Рамад Франсуа. – Л.: Гидрометеоиздат, 1981. – 543 с.

30. Цховребов Э.С. Охрана окружающей среды на железнодорожном транспорте /Э.С. Цховребов. - М.: Космосинформ, 1996. – 527 с.

31. Экология: учеб. пособие /Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Знание, 1997. – 288 с.

32. Экономика железнодорожного транспорта: учеб. для вузов ж.-д. транспорта /И.В. Белов, Н.П. Терешина, В.Г. Галабурда и др. Под ред. Н.П. Терешиной, В.М. Лапидуса, М.Ф. Трихункова. – М.: УМК МПС России, 2001. – 527 с.

33. Chiras, Daniel D. (1991), Environmental science: action for sustainable future (3^rd ed.), The Benjamin/Cummings Publishing Company, Redwood City, California.