Двухступенчатый тариф. Институциональное регулирование естественных монополий (торги за франшизу и др.)

Двухступенчатый тариф применим для фирм со снижающейся кривой издержек. Речь идет об отраслях с большими постоянными издержками и низкими предельными издержками. Так выглядит, например, бизнес телефонных компаний, вынужденных затрачивать огромные деньги на подводку коммуникаций к каждому абоненту и на строительство телефонных станций. Зато обработка каждого дополнительного звонка почти ничего не стоит. Общий вид кривых средних общих и предельных издержек такой фирмы:

Главные особенности кривой MC – расположение на очень низком уровне и отсутствие низкого роста, а ATC – падает по мере роста производства. Если деятельность монополии не регулируется, то в соответствии с правилом MC=MR монополист установит сильно заниженный объем производства QM и завышенную цену PM.

Допустим, государство устанавливает предел цены на уровне В. В соответствии с правилом MC=MR монополист произведет Q_reg единиц продукции. И тем самым столкнется с проблемой убытков. Т.к. средние издержки выше цены (PA>P_reg), то убыток равен PAABP_reg. В результате возникает идея двухступенчатого тарифа. Первой ступенью может служить «входной билет» за право пользования телефоном. Это некоторая фиксированная абонентская плата, которую каждый клиент платит вне зависимости от числа и продолжительности разговоров. Его величина определяется путем равномерного распределения убытка между всеми пользователями. Вторая же ступень тарифа предполагает сбор платы за каждый звонок в соответствии с установленной государством максимальной ценой.

Последние 20-30 лет во многих развитых странах ведется поиск путей воздействия на монополистов, исключающих прямое регулирование цен. Центральная идея этого направления состоит в создании такой институциональной среды, при которой монополисту будет выгодно самоограничивать негативные проявления монополизма.

Торги за франшизу представляют собой организацию торгов за право эксплуатации инфраструктурных сетей. Право предоставления определенной услуги продается тому претенденту, который предложил наилучшие условия как продавцу определенного права, так и наилучшие условия предоставления соответствующей услуги потребителям. В случае, если претендент, заключивший договор по итогам торгов, нарушает его условия (повышает цены и т.д.), возможно проведение внеочередных торгов. Победитель конкурса получает возможность осуществлять деятельность на правах аренды сети или концессии. Таким образом, торга за франшизу являются решением проблемы регулирования и допуска определенного вида конкуренции в естественных монополиях и специальное лицензирование, позволяющие ввести определенные элементы конкурентной борьбы в сферы естественных монополий.

Хозяйствующий субъект, выигравший торги, будет стремиться поддерживать выполнение условий контракта, чтобы быть допущенным к следующим торгам, а на торгах будет стремиться предложить лучшее обслуживание за наименьшую цену.

Метод торгов за франшизу является очень привлекательным вариантом регулирования отрасли естественной монополии, где в принципе допустим наиболее свободный вариант государственного регулирования.