Тема 2. Этапы развития менеджмента, переход к экологическому управлению
Экологические проблемы приобрели новое звучание в мире после состоявшейся в Рио-де-Жанейро в июне 1992 г. конференции ООН по окружающей среде и развитию. В результате большой творческой работы на основе общего согласия, достигнутого в Рио-де-Жанейро представителями 179 государств, был принят исторический документ на 700 страницах – « Повестка дня на XXI век » - глобальная программа на новое столетие.
Эта программа всемирного сотрудничества направлена на гармоничное достижение двух целей – высокого качества окружающей среды и здоровой экономики для всех народов мира.
Еще ранее, в 1972 г., состоялась Стокгольмская конференция по окружающей человека среде, собравшая представителей113 стран, - первая всемирная встреча по окружающей среде.
В 1983 г. ООН создала Всемирную комиссию по окружающей среде и развитию. В ее отчете “Наше общее будущее“ (1987 г.) прозвучало предупреждение о том, что человечество должно изменить многое в своей деловой активности и образе жизни, что в противном случае ему предстоят необычно тяжелые испытания и резкое ухудшение окружающей среды.
Экономика, как констатировала вышеуказанная Комиссия, должна удовлетворять нужды и законные желания людей, но ее рост должен вписываться в пределы экологических возможностей планеты. Было заявлено: “Человечество способно сделать развитие устойчивым – обеспечить, чтобы оно удовлетворяло нужды настоящего, не подвергая риску способность будущих поколений удовлетворять свои потребности“.
Сегодня становится ясно, что экологические требования очень многое должны изменить в подходах к экономике и социальному развитию, их государственному регулированию, к управлению на всех уровнях.
Для объективного понимания этого процесса очень важно проанализировать общие условия и причины появления того, что стали называть экологическим менеджментом /6, 16, 27, 31, 32/ .
Хотя термин “менеджмент“ формально идентичен русскому термину “управление “, его использование имеет свой особенный смысл, связываемый с профессиональным выполнением функции управления на уровне корпорации, действующей на рынке.
Таким образом, явление менеджмента имеет свои конкретные исторические рамки становления.
Столь же определенно можно говорить о более позднем моменте социально-экономической истории, когда стало необходимым и возможным соединение двух слов “экологический“ и “менеджмент“.
Для лучшего понимания условий зарождения экологического менеджмента полезно провести анализ основных исторических этапов (эпох) эволюции мирового рыночного хозяйства и условий зарождения экологического менеджмента.
Выделим следующие этапы развития мирового рыночного хозяйства: эпоха свободной конкуренции, эпоха массового производства, эпоха сбыта, постиндустриальная эпоха, эпоха информационного общества. При этом укажем их основные отличительные характеристики.
Эпоха свободной конкуренции. Становление “чистого” капитализма, базировавшегося на свободной конкуренции. Вызывает интерес деятельность теоретиков классической буржуазной политэкономии В. Петти, А. Смита, Д. Рикардо и др. в XVII – XIX веках. Имеет место влияние ограничительных факторов в свободной конкуренции (остатки предыдущей социально-экономической формации, диктатуры, войны, социальное давление отдельных слоев общества).
Эпоха массового производства. Значительное превалирование фазы производства во всей системе экономических отношений. Продукция того этапа была лишена существенных внутривидовых различий и соответствовала долгое время по своим потребительским и конструктивным качествам нуждам потребителей. Снижение издержек производства было решающим фактором победы в конкурентной борьбе. Характерные представители эпохи массового производства (Г. Форд и др.) выпускали дешевые общедоступные товары с конвейерных линий. Развитие эпохи массового производства в США и других странах приходилось на 20–90-е годы XIX века. Имело место определяющее значение крупных инфраструктурных комплексов (систем железных дорог, сетей каналов и др.) в качестве важных импульсов становления эпохи массового производства. В тот период появились фирмы (корпорации) как типичная для современности форма организации капитала.
Эпоха сбыта. Она пришла на смену массовому производству. Временные рамки быстрой дифференциации продукции на базе активной борьбы за потребителя пришлись на 30–50-е годы ХХ века. Было ярко выражено превалирование тех фаз воспроизводства, которые были непосредственно связаны с рынком. Имели место противоречия, трудности и сложности движения к использованию новых возможностей рынка: “Великая депрессия “ капиталистического мира тех времен; утверждение и активная реализация на практике концепции кейнсианского регулирования рынка, явившейся ограничителем для механизма свободной конкуренции. Активно стало применяться освоение приемов государственного стимулирования спроса, поощрения инвестиционной активности, инфляционного сдерживания безработицы. Были созданы предпосылки для последующего ренессанса неолиберализма в рыночном хозяйстве. Можно отметить характерные компании, в числе первых переключившие внимание с фазы производства на фазу сбыта, на изучение рынка (“Дженерал Моторз” в США и др.). Наметился и активно внедрялся переход от привычной для прошлого работы на устойчивого потребителя к системе постоянного поиска новых потребителей и формирования своих ниш на рынке с учетом спроса. Заявило о себе начало новой концепции и функции бизнеса, получившей название маркетинга.
Постиндустриальная эпоха. Временные рамки кардинального влияния научно-технической революции середины века как главного фактора на системную ориентацию экономики пришлись на период с конца 50-х годов ХХ века и до конца ХХ века. Это была эпоха активной смены используемых в производстве технологий. Произошло перемещение конкуренции на рынке в область инновационных стратегий корпораций. Резко повысилась роль качественно новой науки и новых технологий в экономике на этапе постиндустриального рыночного хозяйства как основы устойчиво интенсивного расширенного воспроизводства. Имело место активное использование научно-технологических нововведений как эндогенного фактора воспроизводства. Существенно проявилось объективно обоснованное усложнение классической последовательности фаз воспроизводства – необходимость добавления перед “производством” предварительной фазы, а именно: фазы “научной подготовки воспроизводства”, включающей в себя наряду с другими видами деятельности также оценку воздействия на окружающую среду, экологическое и природно-ресурсное прогнозирование, экологическую экспертизу и другие экспертизы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов. Произошла смена привычного мира производства и маркетинга для фирм, вступающих в этих условиях в систему рыночных отношений, принципиально отличающимся миром незнакомых технологий, неожиданных конкурентов, сложно предсказуемых запросов потребителей, новых рамок и требований социального контроля, в первую очередь, экологического контроля. Типичным стало появление и быстрое развитие атакующего типа предпринимательского поведения корпораций, рассчитывающих на рыночный успех и лидерство. Бурно стала проявляться концепция стратегического менеджмента, получившая широкое распространение на данном этапе. Новые экологические и природно-ресурсные требования и ориентиры стали составной частью концепции стратегического менеджмента.
Эпоха информационного общества. Временной период массированного наступления информации на все стороны жизни и деятельности человека и общества берет свое начало с конца ХХ века. Имеет место бурная информатизация рынка, менеджмента. Информационные ресурсы, информационные технологии, информация стали выступать как товар в современной экономике. В расширенном воспроизводстве информации можно выделить пять соответствующих фаз. Появились в массовом масштабе виртуальный капитал, виртуальные финансы. Можно отметить отличительные особенности менеджмента и маркетинга в экологии и природопользовании в условиях глобальной информатизации экономики и общества в целом. Экологический менеджмент можно определить как экологически безопасное управление современным производством. Достижение оптимального соотношения между экономическими и экологическими показателями деятельности компаний стало первоочередной задачей экологического менеджмента.
Тема 3.
В последнее время остро заявила о себе объективная необходимость разработки, внедрения и развития систем управления окружающей средой на предприятиях различных форм собственности и отраслей экономики. Значение экологической эффективности предприятий для внутренних и внешних заинтересованных сторон трудно переоценить.
Принятие предприятиями на себя обязательств применять систематический подход и постоянно улучшать систему управления окружающей средой стало необходимым условием достижения высокой экологической эффективности. Система управления окружающей средой является частью общей системы управления предприятием, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения и реализации, анализа и поддержания экологической политики.
Объективно проявила себя необходимость разработки и принятия международных стандартов по управлению окружающей средой. Преимущества, получаемые организациями от их использования, бесспорно, велики. Актуально необходимо внедрение международных стандартов серии ИСО 14000 в российские нормативно-технические документы и в практику деятельности отечественных предприятий и учреждений.
В этом отношении важен международный стандарт ИСО 14001, на базе которого был разработан и принят Российский стандарт ГОСТ Р ИСО 14001–98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению.
Требования к системе управления окружающей средой в организации охватывают следующие направления: основные аспекты; экологическая политика; планирование (экологические стороны деятельности, правовые и другие требования, цели и задачи, программа экологического управления); создание, внедрение и функционирование (структура и ответственность, обучение, повышение квалификации и компетентность, коммуникации, документация, контроль и ведение документации, функциональный (операционный) контроль, подготовленность к аварийным ситуациям и действия по их устранению); надзорные и корректирующие действия (мониторинг и измерения, выявление отклонений, корректирующие и превентивные действия, протоколы (записи) данных, аудит системы управления окружающей средой); анализ (экспертиза) управления со стороны руководства.
Важно отметить, что имеет место взаимосвязь между международными стандартами ИСО 14001 и ИСО 9001.
Большое значение имеет международный стандарт ИСО 14004, на базе которого был разработан и принят Российский стандарт ГОСТ Р ИСО 14004-98. Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.
Надо отметить, что экологический аудит является элементом системы управления окружающей средой на предприятии, включающим в себя систематическую, документированную и объективную оценку характеристик предприятия, системы управления и процессов с целью: способствовать контролю руководством предприятия деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду; оценивать соответствие деятельности экологической политике предприятия /25, 41, 36, 42, 53/.
В этом отношении представляет большой интерес международный стандарт ИСО 14011, на базе которого был разработан и принят Российский стандарт ГОСТ Р ИСО 14011-98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой.
Важно также отметить возможности и перспективы использования международных стандартов имущества, например, стандарт МСО-1: Рыночная стоимость как база оценки.
Представляет интерес достаточно объемный перечень соответствующих международных стандартов, норм и правил, приведенный в Приложении.
Необходимо отметить, что важной частью системы управления окружающей средой на предприятии является производственный экологический мониторинг.
Современный подход к охране окружающей среды, к проблемам обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития регионов и страны в целом сформировал цели управления, которые ориентированы на комплексное управление качеством окружающей среды и производственными процессами. В данном случае в системе управления достаточно четко отражаются представления о такой организации окружающей среды, при которой природные комплексы или геоэкосистемы рассматриваются как объективно существующие и взаимодействующие на ограниченной территории образования. Природные компоненты в таких образованиях, находясь во взаимосвязи, не могут существовать отдельно друг от друга. Комплексное управление качеством окружающей среды на основе интегрированной модели ее организации выдвигает существенно новые требования к информации для принятия различных решений.
Системно организованный мониторинг, ориентированный на информационное обеспечение комплексного управления качеством окружающей среды и производственными процессами, должен:
- обеспечить постоянную оценку экологических условий среды обитания человека и живых организмов, а также выявить текущее состояние природных сред, биологических объектов (растений, животных, микроорганизмов и т.д.) и установить функциональную целостность экосистем;
- определить корректирующие действия в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий не достигаются;
- установить причины негативного воздействия на природные среды и объекты, геоэкосистемы, выявить антропогенные источники их возникновения до того, как будет нанесен значительный ущерб.
Такой системно организованный мониторинг за физическими, химическими и биологическими аспектами систем окружающей среды с целью получения информации о нормальных состояниях систем или об изменениях, вызванных антропогенными воздействиями, с учетом пространственного и временного распределения следует охарактеризовать как экологический мониторинг.
Под экологическим мониторингом понимают проводимые по определенным программам регулярные наблюдения за природными средами, природными ресурсами, растительным и животным миром, источниками антропогенного воздействия, позволяющие выявить происходящие в них под влиянием антропогенной деятельности неблагоприятные изменения, а также прогнозировать последствия данных изменений для состояния объекта наблюдения.
Экологический мониторинг - это не только систематические наблюдения за состоянием экосистемы и техногенным воздействием на нее, но и анализ, обобщение полученных в результате измерений данных, а также оценка происходящих перемен и прогноз последствий.
Основная часть оперативной информации о качестве окружающей природной среды и влиянии на нее промышленных объектов получается методами мониторинга.
Антропогенные воздействия на природные комплексы происходят за счет выделения в природные среды веществ, энергии и излучений, а также за счет изъятия ресурсов, изменений природных ландшафтов в результате техногенной и иной деятельности человека. Анализ возможностей управления антропогенными нагрузками на окружающую среду показывает, что единственной структурой окружающей среды, которая поддается организационному управлению, являются антропогенные источники. Регулируя эмиссии веществ, энергии и излучения, вмешательство в природные ландшафты, можно изменять в достаточно широких пределах воздействия на природные комплексы, добиваясь при этом их определенного качества. Таким образом, в модели объекта управления следует выделить в качестве самостоятельной компоненты антропогенные источники, учитывая то, что именно на эту компоненту направлены основные действия системы управления, одной из важнейших составляющих частей которой является система экологического мониторинга.
Система экологического мониторинга является необходимым элементом системы управления природоохранной деятельностью, онадолжна отражать основные принципы самого управления и отвечать его цепям, совершенствуясь и развиваясь вместе с ним.
Цели самого экологического мониторинга могут меняться в зависимости от стадии разработки или конкретных работ, проводимых на данный момент конкретным предприятием.
Технико-экономические обоснования систем экологического мониторинга различных отраслей и предприятий в нашей стране в последние годы разрабатывались во исполнение постановления Правительства РФ от 24 ноября 1993 г. “О создании Единой государственной системы экологического мониторинга”. Единая государственная система экологического мониторинга РФ (ЕГСЭМ) является формой организации Государственной службы наблюдения за состоянием окружающей среды в соответствии со ст. 69 Закона РФ “Об охране окружающей природной среды”, принятым еще в 1991 г.
Единая государственная система экологического мониторинга создается как располагающая собственными правилами процедуры и управления система, обеспечивающая информационную поддержку управления экологической обстановкой на территории России и использующая необходимые для этого данные, получаемые ведомственными (отраслевыми) системами (службами, сетями), осуществляющими мониторинг отдельных объектов.
Отраслевые подсистемы входят в состав ЕГСЭМ, выполняя свои присущие им функции.
В общем случае основными задачами производственного экологического мониторинга являются:
— обеспечение измерения и контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, сбросами загрязненных сточных вод, хранилищами отходов на объектах предприятий, проверка соблюдения нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов, временно согласованных выбросов и сбросов;
— проведение оценок состояния окружающей среды, экосистем, источников антропогенного воздействия в районах размещения объектов производства;
— прогнозирование состояния окружающей среды на территориях расположения предприятий;
— контроль за соблюдением санитарно-гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в компонентах природной среды рабочей зоны, на границе санитарно-защитной зоны и в селитебной зоне.
При этом измерение и регистрация количественных показателей, связанных с источниками загрязнений, охватывают концентрацию и количество выбросов, сбросов и стоков по сравнению с допустимыми значениями, количество разливов и т.д.
Проводятся в числе основных работы по измерению и регистрации показателей качества окружающей среды (экологических, биологических, физических и химических параметров), показателей, связанных с проведением природоохранных мероприятий, контактами с местными организациями, обеспечением нового оборудования или изменением технологических процессов для ослабления воздействия на окружающую среду.
При осуществлении экологического мониторинга по различным природным средам имеются свои особенности. Например, практически контроль за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу проводится таким образом:
— непосредственно на источниках выбросов;
— по фактическому загрязнению атмосферного воздуха в специально выбранных контрольных точках (постах), установленных предприятием по согласованию с местными органами Росгидромета и МПР России на границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ) или в селитебной зоне населенного пункта.
По степени организации различаются три категории постов наблюдения:
— стационарный;
— маршрутный;
— передвижной (подфакельный).
К примеру, на предприятиях топливно-энергетического комплекса (нефтяной, газовой промышленности и др.) контроль осуществляется за следующими основными загрязняющими природную среду веществами /39/:
- при строительстве - нефтепродуктами, СО, NOх, SO2;
- при эксплуатации - Noх, СО, SO2, Н2S, метаном, метанолом, нефтепродуктами; летучими органическими соединениями.
Кроме того, контролируется возможность аварийных и взрывоопасных ситуаций, уровень шума в рабочей зоне.
При проведении производственного экологического мониторинга (ПЭМ) контролируются:
в ходе строительства -
— выбросы в атмосферу стационарных (теплоэнергетические объекты временных поселков строителей, промышленных зони трубосварочных баз) и передвижных (траспортная и строительная техника) источников загрязнения, выбросы газа при пневматических испытаниях трубопроводов; сбросы воды при гидравлических испытаниях трубопроводов и на рельеф; твердые строительные и бытовые отходы; сточные воды промышленной и селитебной (в пределах СЗЗ) зон.
при эксплуатации -
— линейная часть - при пневматических и гидравлических испытаниях и переиспытаниях, плановых очистках внутренней полости, разгерметизации запорной арматуры и образовании свищей, при аварийных отказах с выбросами газа в атмосферу;
— компрессорные станции (КС) - выбросы в атмосферу от ГПА, продувочных свечей, при разгерметизации оборудования, сбросы канализационных очищенных и неочищенных хозяйственных бытовых и промышленных сточных вод;
— селитебные зоны и поселки по направлению преимущественных ветров на расстоянии влияния газотранспортного объекта (при отсутствии единой государственной системы мониторинга за выбросами и сбросами загрязняющих веществ в окружающую природную среду).
При осуществлении ПЭМ анализируются данные статотчетности (2-тп водхоз, 2-тп воздух и др.), сравниваются с проектными материалами по валовым сбросам и выбросам. Проводится оценка экономической эффективности с анализом всех платежей за пользование природными ресурсами, а также платежей и штрафов за загрязнения.
При осуществлении необходимых действий по контролю за воздействиями проводится оценка их степени, выявление взаимосвязей между фактическими и прогнозируемыми (на стадии оценки) воздействиями, а также между фактическими воздействиями и видами производимых в рамках проекта работ.
В перечень необходимых мероприятий входят измерение и оценка эффективности работ по восстановлению природной среды, мер по ослаблению отрицательных воздействий, а также ведение документации - журналов, отчетов, фотоматериалов, карт.
ПЭМ представляет собой сложный комплекс технических средств, метрологического, нормативно-технического, информационного, программного, инструктивно-методического, организационного обеспечения. Структура ПЭМ строится в соответствии с принятыми в России тремя основными уровнями ЕГСЭМ: федеральным, территориальным, локальным (объектным).
Система ПЭМ состоит из следующих взаимосвязанных частей:
— сети сбора информации объектов (предприятий), включая наземные (стационарные) посты, передвижные и стационарные лаборатории и аэрокосмические средства;
— центров сбора и предварительного анализа информации на уровне объектов (ЦСИ);
— центров сбора и анализа информации, планирования природоохранной деятельности на уровне предприятий (ЦСПП);
— региональных информационно-аналитических центров (РИАЦ);
— отраслевого информационно-аналитического центра (ОИАЦ);
— системы сбора и передачи информации от сети мониторинга до отраслевого центра, а также в региональные и федеральные центры ЕГСЭМ.
Учитывая общую архитектуру построения ЕГСЭМ, предусматривается взаимодействие ПЭМ с региональными службами Росгидромета, МПР России и другими контролирующими органами по коммутируемым каналам связи, с соответствующими региональными и федеральными центрами ЕГСЭМ /39/.
Интеграция отраслевого производственного экологического мониторинга в ЕГСЭМ РФ должна проходить при условии информационного, организационного, нормативно-правового, научно-методического, процедурного, программного и аппаратурного сопряжения систем.
К регулярным видам взаимодействия отраслевого ПЭМ с ЕГСЭМ РФ, как правило, относятся:
— информационное;
— организационное;
— нормативно-правовое;
— научно-методическое;
— техническое.
Информационное взаимодействие является основным видом сопряжения отраслевого ПЭМ и ЕГСЭМ и включает регламентированный обмен экологическими данными, обеспечение и поддержание регламента.
Информационный обмен согласно взаимным запросам или по установленному регламенту может включать:
— обмен первичными данными;
— обмен аналитической информацией.
Регламент обмена данными представляет собой нормативно-закрепленное внешнее оформление постоянного информационно-организационного взаимодействия подсистем в рамках ЕГСЭМ.
Для поддержки регламента обмена (предоставления) информации должна быть обеспечена реализация закрепленного (нормативно или с помощью специальных соглашений) права доступа к соответствующей информации в центрах различного уровня ПЭМ и ЕГСЭМ.
Регламент обмена (предоставления) экологической информации утверждается МПР России совместно с отраслевыми центрами и согласовывается с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Организационное сотрудничество осуществляется также и при создании и совместном ведении ALARM-SYSTEM (системы предупреждения об аварийных ситуациях и природных бедствиях); проектировании и ведении совместных банков экологических данных; разработке целевых программ по экологическому мониторингу - региональных, федеральных и международных, проведении совместного выборочного контроля полноты и качества получения первичных данных; информационно-аналитической обработке данных в соответствующих подсистемах территориального и локального уровня.
Нормативно-правовое взаимодействие ведется при создании и совершенствовании нормативно-правовой базы организации и функционирования отраслевого мониторинга как части ЕГСЭМ.
Научно-методическое сопряжение осуществляется по вопросам разработки и развития научно-методической базы организации, ведения экологического мониторинга, анализа и обработки его результатов.
Техническое сотрудничество реализуется с целью унификации и согласования технических решений по системам измерения, сбора, хранения, обработки, передачи и доведения соответствующей информации, внедрения прогрессивных технических решений и технологий.
Внедрение действенного, эффективного экомониторинга на базе современных информационно-аналитических систем означает обеспечение экологической безопасности и предотвращение экологических катастроф.
Этой цели и служит создание в отраслях и на предприятиях автоматизированных систем производственного экологического мониторинга по специально разработанным программам.
Структура и возможности систем ПЭМ обеспечивают получение полной, представительной и достоверной информации о значимых изменениях объектов наблюдения. Это позволит, с одной стороны, на всех уровнях управления оперативно реагировать и принимать решения, а с другой - исключить случаи сокрытия аварий, экологического неблагополучия и занижения фактических концентраций вредных веществ в выбросах и сбросах.
Одной из сложных проблем является оценка комплексного влияния различных загрязняющих веществ и их соединений на окружающую среду.
Обычно в зоне действия предприятий имеется ряд загрязнителей от объектов других отраслей, которые могут существенно влиять на состояние среды обитания. Важно разобраться, кто наносит больший вред природе, но главное - это прекращение вредного воздействия. В этой связи представляется также чрезвычайно актуальной оценка состояния экосистем и отдельных видов с помощью биоиндикаторов.
Методы биоиндикации применяются при анализе содержания вредных веществ в водных средах, почвах, атмосфере, растительных и животных объектах. Представляют интерес результаты экспериментальных исследований качества вод с помощью метода биоиндикации, который обеспечивает возможность прямой оценки состояния водоемов в натурных условиях с помощью индикаторных таксонов - макроорганизмов, обитающих в естественной среде.
Имеются интересные возможности использования метода биоиндикации для определения нарушения в почвах по их влиянию на растительность: исчезновение, смена вида или изменение цветовой гаммы ландшафтов под влиянием структурных изменений, связанных с изменением физических и химических свойств почв. Эти изменения особенно чувствительны для растений, их покрывающих, при внедрении в почвы углеводородов и тяжелых металлов (олово, свинец, цинк, медь, серебро, никель, молибден, кобальт и др.).
В качестве биоиндикаторов, позволяющих наблюдать за загрязнением атмосферы на объектах промышленности, можно использовать:
- листовой лишайник (Hypogymnia physodes), который наиболее чувствителен к кислотным загрязнителям и тяжелым металлам;
- табак, фасоль, крапиву жгучую для получения доказательств присутствия в атмосфере фотоокислителей (озон);
- кормовую капусту для определения канцерогенных полициклических ароматических углеводородов;
- травяные культуры (плевел многоцветковый и др.) для определения накопления в растительности вредных веществ (серы, фторида, тяжелых металлов).
Широкое использование метода биоиндикации предприятиями позволит более оперативно и достоверно оценивать качество окружающей среды и в комплексе с другими инструментальными методами стать существенным звеном в системе ПЭМ.
Весьма перспективным направлением для дальнейшего совершенствования ПЭМ являются информационные технологии. Географические информационные системы (ГИС) представляют собой высокоразвитые компьютерные системы для сбора, хранения, структурирования и управления, анализа и вывода территориально-ориентированных данных. ГИС строятся на основе детальных баз данных, содержащих разнородную, но географически сориентированную информацию, что позволяет соотнести (привязать) все данные к любой конкретной точке. ГИС сочетают в себе графические функции и функции работы с базами данных (БД), поэтому имеют графический модуль и модуль СУБД. Данное обстоятельство дает возможность хранить и организовывать атрибутивные данные, связанные с объектами карт, планов и др.
Многообразные возможности ГИС-технологий отвечают перспективным потребностям промышленности в целом, отдельных компаний, предприятий и их подразделений, в том числе и в области мониторинга.
Всесторонний учет имеющегося отечественного и зарубежного опыта по экологическому мониторингу даст возможность адекватно гармонизировать производственный экологический мониторинг с Государственной службой наблюдения за состоянием окружающей среды при соответствующей доработке, развитии и внедрении мониторинговых систем для отдельных отраслей, перерабатывающих комплексов, продуктопроводов и других производственных объектов. Практическая реализация систем ПЭМ при должном нормативно-правовом, методологическом, программном, техническом, организационном обеспечении позволит уточнить состав, характер, частоту, детальность, экономические параметры получения и дальнейшей обработки информации, накопить адекватную базу данных и знаний, что даст возможность ПЭМ решать поставленные задачи на высоком современном уровне.
Внедрение мониторинга и последующая наработка опыта на выбранных контрольных полигонах позволит должным образом усовершенствовать его для промышленности и обеспечить гармоничное сопряжение ПЭМ отрасли не только с государственной, но и международной системой мониторинга.
Особое место в системе ПЭМ занимает мониторинг возможных аварийных ситуаций на предприятиях.
Такие подсистемы ПЭМ крайне важны для риск-менеджмента.
К числу важных научно-методических задач относятся оценка риска и прогнозирование последствий возможных аварий.
В связи с возникшей в последние годы необходимостью декларирования безопасности объектов промышленности с опасными условиями производства серьезно повысилась роль экологического мониторинга в контроле за воздействием производственных процессов на конкретных предприятиях на окружающую среду. К примеру, так как магистральные газопроводы являются потенциально опасными объектами, то необходимо проведение противоаварийных мероприятий и декларирование безопасности объектов.
Причинами аварий могут быть:
— технические отказы в работе предприятия;
— ошибки обслуживающего персонала;
— опасные природные явления;
— незапланированные вмешательства в функционирование газопроводов
(военные действия, терроризм, криминальные проявления и т.п.) и др.
По масштабам аварии разделяются на:
— локальные (ограниченные территорией предприятия);
— местные (последствия распространяются на район, город, область);
— региональные (охватывают несколько областей);
— глобальные (распространяются на территории нескольких регионов).
В связи с этим мониторинг экологической обстановки в районе расположения опасных производственных объектов должен включать комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на оперативное выявление мест возможных аварий, их количественную и качественную оценку, а также прогнозирование влияния их последствий на технический персонал, население и окружающую среду.
Оперативное выявление аварии на объектах зависит от уровня их автоматизации, обеспечивающей экстренную подачу контрольного сигнала на пункт управления (диспетчерскую) технологическим процессом.