Сущность и функции финансов
Финансы-совокупность всех денежных ср-в, кот используются в эконом. Отн-ях, возн-ют м\у гос-вом , хоз субъектами и населением
Финансы- это эк отношения, связанные с формированием, распределением и исп-ем централизованных и децентрализванных фондов денежных средств, в целях выполнения ф-ий и задач гос-ва и обеспечение условий расширенного воспроизвдства.
Финансы возникли как сфера обслуживания ден.отн-ий.
Деньги стихийно возникли из товарного обмена, а финансы появились в ходе целенаправленного накопления, т.е изначально финансы порождались накоплением, а деньги обменом
Под централизованными финансами пон-ся эк отношения, связ с формированием и исп-ем фондов ден средств гос-ва, аккумулируемых в гос-ой бюджетной системе и в гос-х небюдж фондах
Под децентр-ми финансами пон-ся ден отн-я определяющие кругооборот ден фондов п\п
Финансы это экон-ий инструмент распределения и перераспределения валового внутр-го продукта
Финансы выр-ют ден отн-я, кот вон-ют м\у:
1)предприятиями в процессе приобретения товарно материальных ценностей, реализации продукции и услуг
2)п\п вышестоящими органами при созд центр фондов ден р-в и их распр-е
3)го-ом и п\п при уплате налогов и финансирование расходов
4)гос-ом и гражданами при внесении ими налогов и добров платежей
5) п\п, гражданами и внебюдж фондами, при внесении платжей и получении ресурсов
6)отд звеньями бюдж систмы
7)орагами имущ и личного страхования , п\п-ми, населением при уплате страх взносов и возмещ ущерба
8)ден отно-я определяющие кругооборот фондов п\п
Современная эк-ка не может сущ-ть без гос.финансов
Ф-ии финансов:
1)рапределительная (при распределении нац дохода)
2)контрольная(проявл-ся в контроле за распределением ввп по соотв-м фондам и расход-ем их по целевому использованию)
Фин контроль нацелен на пов-ыеэк стимулирования, рац-ое бережливое расх-ие мат, труд, фин рес-ов
3)регулирующая(связана с вмешательством гос-ва через финансы в проц. Воспроизвоства через гос расходы, налоги, гос кредит)
4)стабилизационная (обесп-ть для всех хоз-х субъектов и граждан стаб усл-я в экном=х и соц отн-х, стабильно д.б. фин. Законодовательство)
3. Финансовая система и характеристика её звеньев.
Основой общегос финансов явл-ся бюджеты соотв-х уровней, а также гос-е соц-ые внебюдж фонды; гос-ое кредитование. Им принадлежит ведущая роль в регулироваии эк=х процессов и рапред-х отн-ий на макро уровне. Они аккумулируются в распоряжении гос-ва и местных органов самоуправления, их формирование и распределение имеют централизованных характер.
Финасы кредитно банковоской системы и т.д. (децентр) осущ-ют регулирование экономических процессов на микроуровне.
Сущ-ет тесная взаисомсвязь и взаимозависимость м\у всеми звеньями фин системы.
Через фин систему гос-во прин-ет соотв-ие законы, норматив акты, воздействуют на фомирование централиз-ых и децентр-х фин-х рес-ов, исп-я для этого ф. инструменты: налоги, сист кредитования, ценообразование, т.д.
4. Финасовые ресурсы и их роль в усл рынка
По своему мат сод-ию финансы это целевые фонды ден ср-в в сов-ти представляющие ресурсы страны.
Фин ресурсы страны складываются изз 3-х ист-ов:
-ср-ва аккумул-ые в гос-ой бюджетной системе
-ср-ва внебюдж фондов
-ресурсы, исп-ые самими п\п
Фин.ресурсы исп-ся для финансирования расходов, осущ-х из бюдж системы
Финансы и фин ресурсы- нетождественные понятия
Фин ресурсы не определяют сущности фин-ов, не раскрывают их внутреннего содержания и общественного назначения
Финансы зависят от фин политики гос-ва
Содержание, классификация и типы фин политики
Для функционирования и гармоничного развития финансовой политики необходимо правильное регулирование экономическими процессами, т.е должна существовать определенная финансовая политика.
Финансовая политика представляет собой совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами с целью определения эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.
Субъектами финансовой политики являются органы законодательной и исполнительной власти, которая определяет и утверждает основные направления развития финансовых отношений. Разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования населения и государства в целом.
Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и фин. ресурсов образующих сферы и звенья финансовой системы государства. Содержание фин. политики раскрывается в основных элементах, к которым относятся.:
1.Выработка научно обоснованной концепции развития финансов.
2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период.
3. Разработка конкретных путей реализации финансов на перспективу:
-Выработка научно обоснованной концепции развития финансов осуществляется с целью выявления объективной потребности в реализации намеченных мероприятий финансовой политики и обоснования измерения существующего механизма реализации финансовых отношений.
В зависимости от стадии эконом. цикла (либо эконом. спад, либо эконом. подъем), на котором находится экономика страны, субъекты власти используют сдерживающую или стимулирующую финансовую политику.
- Определение основных направлений использования на перспективу и текущий период базируется на целях и задачах эконом. политики государства.
В частности на выделении в составе экономики приоритетных отраслей
· Определение внутреннего и международного положения государства.
· На определении условий развития социальной сферы.
Учет этих факторов позволяет разрабатывать финансовую политику, отвечающую условиям экономического развития гос-ва.
-Разработка конкретных путей решения поставленных задач, которые будут способствовать реализации основных направлений финансовой политики на определенном отрезке времени. Так, например, если задачей является снижение объема гос.долга РФ, то должны быть определены возможные пути реализации этой задачи, среди которых можно выделить следующие:
· Либо досрочное погашение, имеющих долговых обязательств.
· Либо снижение объема заимствований на внутренних и внешних фин рынках.
· Либо проведение переговоров с кредиторами о возможном списании части долга.
Финансовую политику можно классифицировать по следующим критериям:
1.По территориальному признаку выделяют общегосударственные (федеральные) , региональную и местную фин. политику.
2. По временному критерию фин. политика делится на фин. стратегию и фин. тактику.
Фин. стратегия включает крупномасштабные цели и задачи фин. политики, оказывающие влияние в целом, реализация которых всегда имеют долговременный характер. К разряду финансовой стратегии настоящее время можно отнести проведение бюджетной, налоговой, пенсионной реформой.
Фин. тактика объединяет задачи и мероприятия фин. политики, которая относится к определенному этапу экономического развития и которой должны быть реализованы в конкретном финансовом периоде. Примером служит снижение ставки налога на добавленную стоимость, снижение ставки единого соц. налога и т.д
. В зависимости от объектов воздействия выделяют финансовую политику в сфере государственных и муниципальных финансов, в сфере финансов субъектов хозяйствования.
В составе первой можно выделить бюджетную политику, которая является главной составной частью финансовой политики поскольку определенные условия и принципы организации финансовых отношений при формировании доходной базы бюджетов в ходе осуществления бюджетных расходов и при организации межбюджетных отношений.
Новейшая история знает три основных типа финансовой политики: классическую, планово-директивную, регулирующую.
В основе каждого типа этой политики лежали соответствующие экономические теории.
Классическая теория практически отводила государству «роль ночного сторожа». Основа финансовой политики, по мнению классиков, - достижение полной свободы рыночных отношений, а рынок – основной регулятор, обеспечивающий во всех случаях экономический рост и сбалансированность ресурсов общества. Государство должно обеспечить функционирование рынка определенными правовыми нормами, стремясь минимизировать все государственные расходы, представляющие собой дополнительные издержки для предпринимателя.
Планово-директивная теория выводила на передовые позиции отношения планомерности, систему директивных планово-распределительных функций государства на основе жесткого исполнения плановых показателей развития экономики, что обеспечивало превалирование натуральных показателей плана, вслед за которыми шло перераспределение денежных ресурсов в системе государственных финансов, государственных предприятий и отраслевых министерств в пропорциях, строго определённых планом. Это предусматривало жесткую централизацию и перераспределение через государственный бюджет значительной части финансовых ресурсов, создаваемых в экономике. Данная система была строго ориентирована на внутренние финансовые ресурсы страны, игнорируя международное движение капитала за исключением государственных займов.
Регулирующая теория, в основу которой положена экономическая теория Д. Кейнса и его последователей, исходит из того, что государство должно осуществлять вмешательство в циклическое развитие экономики с помощью определённых финансово-кредитных инструментов (бюджета, налогов, процентных ставок и др.).
Осн. Целями проведения фин политики явл-ся:
-сглаживание неприятных последствий для хоз. Субъектов и населения
- развитие отраслей эк-ки
- достижение баланса финн интересов субъектов власти, субъектов хоз-я и населения